南宁市应急管理暂行办法

南宁市应急管理暂行办法一、引言在当前复杂多变的社会环境和逐渐增多的各类突发事件影响下，南宁市企业的安全生产与稳定运营面临着诸多挑战。无论是自然灾害，如暴雨、台风等，还是人为事故，像火灾、化学品泄漏等，都可能对企业的人员安全、财产造成严重的损害，甚至影响整个行业供应链的稳定。因此，制定一套符合南宁市实际情况的应急管理暂行办法，对企业来说至关重要。它不仅能够帮助企业在灾难来临时减少损失，还能提升企业应对危机的能力，保障企业的可持续发展。我们希望大家都能充分认识到应急管理工作的重要性，积极参与并落实到日常运营当中。二、适用范围本暂行办法适用于南宁市行政区域内所有合法注册经营的企业，涵盖工业、商业、服务业等各个领域。无论企业规模大小，均应依照本办法建立健全应急管理体系，切实保障员工生命安全与企业财产安全。三、应急管理职责分工（一）企业主要负责人企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，全面负责应急管理体系的建设与运行。需要定期组织开展应急管理工作会议，研究解决应急管理工作中的重大问题。例如，要确保应急管理所需的人力、物力、财力等资源得到有效保障，为应急管理工作的顺利开展奠定坚实基础。希望各位企业主要负责人能够以身作则，切实履行好自己的职责。（二）安全管理部门安全管理部门在应急管理工作中承担着具体的实施与协调职责。负责制定完善各类应急预案，组织应急演练，对员工进行应急知识培训，监督检查应急设施设备的配备与维护情况等。要像“啄木鸟”一样，定期排查企业内存在的安全隐患，并督促相关部门及时整改。我们鼓励安全管理部门创新工作方法，提高应急管理工作的效率和质量。（三）各部门及员工企业内各部门需按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内的应急管理工作。每个员工都有义务学习应急知识，掌握应急技能，在突发事件发生时听从指挥，积极参与应急救援工作，保护自身和他人的生命安全。希望大家在日常工作中增强安全意识，积极配合企业的应急管理工作。四、应急预案制定与管理（一）应急预案分类1.综合应急预案综合应急预案是企业应对各类突发事件的总体方案，涵盖应急组织机构与职责、应急响应程序、后期处置等关键内容，对企业应急管理工作起到纲领性的指导作用。2.专项应急预案针对特定类型突发事件，如火灾、地震、危险化学品事故等，制定专项应急预案。详细规定应急处置措施、救援力量调配等事项，确保在相应突发事件发生时能够快速、有序地开展救援工作。3.现场处置方案根据不同工作场所、岗位特点，制定现场处置方案。明确现场应急处置程序、人员职责、应急救援器材使用方法等，做到应对突发事件时现场处置措施精准、有效。（二）应急预案编制要求1.科学性应急预案的编制要基于对各类突发事件风险的科学评估，充分考虑南宁市的地理环境、气候条件、企业生产经营特点等因素。例如，位于邕江沿岸的企业，在制定防汛应急预案时，要结合邕江历年水位变化和洪水发生规律，制定符合实际的应对措施。2.实用性要注重预案的实用性，避免内容过于理论化、形式化。预案中的应急处置流程要简洁明了，易于操作，应急救援措施要切实可行。比如，在火灾应急预案中，要明确规定不同类型火灾适用的灭火器材及使用方法。3.完整性应急预案应涵盖突发事件预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置等各个环节，确保应急管理工作的全过程都有章可循。（三）应急预案审核与发布应急预案编制完成后，应组织企业内部相关部门、专家进行审核。审核通过后，由企业主要负责人签署发布，并向当地应急管理部门备案。希望各企业严格按照程序做好应急预案的审核与发布工作，确保预案的有效性和合法性。（四）应急预案修订与更新随着企业生产经营活动的变化、法律法规的更新以及应急管理工作实践经验的积累，应急预案需要适时进行修订与更新。企业应至少每三年对应急预案进行一次全面修订，遇有重大变化时应及时修订。例如，当企业引进新的生产设备、工艺，可能导致风险变化时，要及时对应急预案进行修订。五、应急预防与预警（一）风险评估与隐患排查1.风险评估企业应定期开展风险评估工作，识别可能面临的各种突发事件风险，评估风险发生的可能性和影响程度。可以邀请专业机构或组织内部专业人员，运用科学的风险评估方法，如故障树分析法、事件树分析法等，对企业的生产设施、工艺流程、周边环境等进行全面评估，确定风险等级，为制定针对性的防范措施提供依据。2.隐患排查建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。排查范围包括企业的生产场所、设备设施、安全管理等各个方面。对于排查出的隐患，要明确整改责任部门、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时消除。像电气设备的电线老化、消防通道堵塞等隐患必须及时发现并整改，我们鼓励员工积极参与隐患排查工作，为企业安全出一份力。（二）监测与预警1.监测措施企业应根据自身风险特点，建立相应的监测体系，对可能引发突发事件的关键因素进行实时监测。例如，化工企业要对危险化学品的储存温度、压力等参数进行实时监测，并安装相应的监测设备和报警装置。2.预警发布当监测数据达到设定的预警阈值时，要及时发布预警信息。预警信息应明确预警级别、可能发生的突发事件类型、影响范围、应对措施等内容，并通过多种渠道传达给相关人员，如短信平台、企业内部广播、公告栏等。希望大家在收到预警信息后，能够保持警惕，按照预警要求做好应对准备。六、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。不同级别应急响应启动相应的应急处置程序和资源调配机制，确保应急处置工作高效有序进行。（二）应急响应启动突发事件发生后，企业应立即启动相应级别的应急响应。现场人员要在第一时间报告企业相关负责人，同时采取必要的自救互救措施。企业负责人接到报告后，应迅速判断事件的严重程度，决定是否启动应急响应，并组织应急救援力量开展救援工作。例如，发生火灾时，现场人员要立即拨打企业内部报警电话，并使用附近的灭火器材进行灭火。（三）应急处置措施1.人员救援在应急处置过程中，要始终将人员生命安全放在首位，迅速组织力量营救被困人员。确保救援人员自身安全的前提下，采取科学有效的救援方法，最大限度减少人员伤亡。2.现场控制及时采取措施控制现场局势，防止事件进一步扩大。如设置警戒区域，疏散周边人员，采取措施防止危险化学品泄漏扩散、火灾蔓延等。3.应急救援协调企业应建立应急救援协调机制，加强与周边企业、政府相关部门的沟通与协作。在必要时请求外部救援力量支持，共同做好应急救援工作。例如，当发生重大火灾时，及时向消防部门报警，并积极配合消防部门开展灭火工作。（四）应急响应终止当突发事件得到有效控制，危害消除，经评估确认符合应急响应终止条件时，由企业主要负责人宣布应急响应终止。应急响应终止后，要做好现场清理、恢复生产等后续工作。七、应急资源保障（一）应急救援队伍建设1.专业应急救援队伍有条件的企业应组建专业应急救援队伍，配备相应的救援装备和器材。如大型化工企业应组建危险化学品应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高救援能力。2.兼职应急救援队伍一般企业应建立兼职应急救援队伍，由各部门员工组成。加强对兼职应急救援队伍的培训，使其掌握基本的应急救援技能，在突发事件发生时能够迅速响应。我们鼓励更多员工加入兼职应急救援队伍，为企业应急管理贡献力量。（二）应急物资储备1.物资种类企业应根据可能发生的突发事件类型，储备相应的应急物资，如灭火器材、防护用品、应急照明设备、急救药品等。确保应急物资种类齐全、数量充足。2.储备管理建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、维护、使用等流程。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，随时可用。例如，每月对灭火器进行检查，确保压力正常、零部件完好。（三）应急经费保障企业要将应急管理工作所需经费纳入年度预算，确保应急救援设备购置、应急演练、应急培训等费用的支出。同时，要建立应急经费使用监督机制，确保经费合理使用。八、后期处置（一）损失评估应急响应结束后，企业应及时组织开展损失评估工作，对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等进行全面评估。评估结果作为企业恢复重建、保险理赔等工作的重要依据。（二）恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，加快企业生产经营秩序的恢复。在恢复重建过程中，要总结经验教训，对存在的问题进行整改，提高企业的防灾减灾能力。例如，因火灾受损的厂房在重建时，要优化消防设施布局，提高防火等级。（三）调查与总结企业应对突发事件的原因、应急处置过程进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。将调查总结报告存档，为今后应急管理工作提供参考。希望大家通过对每一次突发事件的总结，不断完善我们的应急管理体系。九、宣传、培训与演练（一）宣传教育企业应通过多种形式开展应急知识宣传教育活动，提高员工的应急意识和自救互救能力。如举办安全知识讲座、发放宣传手册、张贴宣传海报等。宣传内容包括各类突发事件的预防、应对方法、逃生技巧等。希望大家积极参加宣传教育活动，主动学习应急知识。（二）培训1.培训计划制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。培训内容应涵盖应急预案、应急救援技能、突发事件应对方法等方面。2.培训实施根据培训计划，组织开展培训活动。可以邀请专业机构或专家进行授课，也可以通过内部培训师进行培训。确保培训效果，使员工真正掌握应急知识和技能。（三）演练1.演练计划制定应急演练计划，明确演练的类型、内容、