昌都市电梯安全管理办法

昌都市电梯安全管理办法一、总则（一）目的和依据为加强昌都市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昌都市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测以及相关安全监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）管理原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、权责明确、综合治理的原则。（四）部门职责昌都市市场监督管理部门是本市电梯安全监督管理的主管部门，负责对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动实施监督管理。住房和城乡建设、应急管理、公安等有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、生产与经营（一）生产单位要求1.电梯生产单位应当依法取得相应许可，按照安全技术规范和相关标准进行生产，对其生产的电梯安全性能负责。2.电梯制造单位应当向使用单位提供电梯安全运行的技术指导和服务，保证电梯配件的供应，并按照规定对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解。（二）安装、改造、修理要求1.电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理活动进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。2.电梯安装、改造、修理施工前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知市市场监督管理部门。施工过程中，施工单位应当执行特种设备安装、改造、修理有关安全技术规范和标准的要求，对电梯质量以及施工安全负责。3.电梯安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将有关技术资料移交使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。（三）经营要求1.电梯经营单位销售的电梯，应当附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并按照规定提供售后服务。2.禁止销售未取得许可生产的电梯，未经检验或者检验不合格的电梯，国家明令淘汰和已经报废的电梯。三、使用管理（一）使用单位界定1.电梯使用单位是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。符合下列情形之一的，为电梯使用单位：-新安装电梯未移交业主的，建设单位为使用单位；-委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受委托方为使用单位；-未委托他人管理的，属于单一产权所有者的，该产权所有者为使用单位；属于多个产权所有者共有的，应当协商确定使用单位，经协商无法确定的，由所在地街道办事处、乡（镇）人民政府协调确定其中一个产权所有者或者相关方为使用单位；-出租配有电梯的场所，租赁合同中约定了电梯使用单位的，从其约定；未约定的，电梯产权所有者为使用单位。2.电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向市市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于或者附着于该电梯的显著位置。（二）使用单位职责1.建立并落实电梯安全管理制度和岗位安全责任制度，制定电梯事故应急专项预案，并定期进行应急演练。2.设置电梯安全管理机构或者配备专职、兼职的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当取得相应的资格证书。3.在电梯显著位置张贴有效的安全检验标志、安全注意事项、警示标志和应急救援电话号码。4.确保电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救，保持电梯应急救援通道畅通。5.对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。发现电梯存在事故隐患的，应当及时消除；情况紧急时，可以决定停止使用电梯。6.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。7.对电梯轿厢内部进行装修可能影响电梯安全性能的，应当在装修前告知电梯制造单位或者委托有相应资质的单位进行安全评估，并按照评估意见进行装修。（三）乘客行为规范1.乘客应当遵守电梯安全使用说明和安全注意事项，不得有下列行为：-乘用明示处于非正常状态下的电梯；-采用非正常手段开启电梯层门、轿厢门；-在电梯内蹦跳、打闹、吸烟、便溺、遗撒垃圾；-携带易燃易爆物品、危险化学品或者其他可能影响电梯安全的物品乘用电梯；-超过额定载荷使用电梯；-其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。2.乘客发现电梯运行异常时，应当立即告知电梯使用单位或者其他相关人员。四、维护保养（一）维护保养单位要求1.电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。2.电梯维护保养单位应当在本市设置固定的办公场所，配备相应数量的持有相应资格证书的作业人员、必要的仪器设备和交通工具，并向市市场监督管理部门备案。3.电梯维护保养单位应当与电梯使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求和周期，维护保养起止日期和服务监督电话等内容。（二）维护保养作业要求1.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求进行电梯维护保养，确保维护保养质量。2.电梯维护保养单位应当制定维护保养计划，对其维护保养的电梯至少每十五日进行一次清洁、润滑、调整和检查，并作出记录。3.电梯维护保养单位在维护保养过程中，发现电梯存在事故隐患的，应当及时告知电梯使用单位；存在严重事故隐患的，应当立即停止电梯运行，并及时报告市市场监督管理部门。4.电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，档案保存期限不得少于四年。（三）应急救援要求1.电梯维护保养单位应当制定应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援装备，并保证救援服务电话二十四小时有效应答。2.接到电梯困人故障报告后，电梯维护保养单位应当在三十分钟内到达现场实施救援。五、检验检测（一）检验检测机构要求1.电梯检验检测机构应当依法取得相应资质，按照安全技术规范和相关标准的要求开展电梯检验检测工作，为电梯安全监督管理提供技术支撑。2.电梯检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，对检验检测结果和鉴定结论负责。（二）检验检测程序1.电梯安装、改造、重大修理过程，应当经电梯检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。2.电梯使用单位应当在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯检验检测机构应当自收到申请之日起十个工作日内安排检验。检验合格的，出具检验报告；检验不合格的，应当提出整改意见。3.电梯检验检测机构在检验检测过程中发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并立即报告市市场监督管理部门。（三）异议处理电梯使用单位、维护保养单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到检验检测报告之日起十五个工作日内，向原检验检测机构提出书面异议。原检验检测机构应当在收到书面异议之日起十五个工作日内作出书面答复。对原检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以自收到书面答复之日起十五个工作日内，向市市场监督管理部门申请复检。六、监督管理（一）监管部门职责1.市市场监督管理部门应当加强对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动的监督检查，建立健全电梯安全监督管理档案，记录电梯安全监督检查、检验检测、事故处理等情况。2.对发现的电梯安全违法行为和事故隐患，应当依法及时处理；对存在严重事故隐患的电梯，应当责令立即停止使用。3.组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，增强公众的电梯安全意识。（二）投诉举报处理市市场监督管理部门应当建立电梯安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、电子邮箱等。接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）应急处置市市场监督管理部门应当会同有关部门制定电梯事故应急预案，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。发生电梯事故时，应当按照规定及时报告并开展应急救援和调查处理工作。七、法律责任（一）生产、经营单位法律责任1.违反本办法规定，电梯生产单位未按照安全技术规范和相关标准进行生产，或者电梯经营单位销售未取得许可生产的电梯、未经检验或者检验不合格的电梯、国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由市市场监督管理部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.电梯安装、改造、修理单位违反本办法规定，未按照安全技术规范和标准的要求进行施工，或者在施工过程中未执行特种设备安装、改造、修理有关安全技术规范和标准的要求的，由市市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。（二）使用单位法律责任1.电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以下罚款：-未建立并落实电梯安全管理制度和岗位安全责任制度的；-未设置电梯安全管理机构或者配备专职、兼职的电梯安全管理人员的；-未在电梯显著位置张贴有效的安全检验标志、安全注意事项、警示标志和应急救援电话号码的；-未确保电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救，或者未保持电梯应急救援通道畅通的。2.电梯使用单位未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养、定期自行检查，或者未在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请的，由市市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。（三）维护保养单位法律责任1.电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：-未在本市设置固定的办公场所，或者未配备相应数量的持有相应资格证书的作业人员、必要的仪器设备和交通工具的；-未按照安全技术规范和相关标准的要求进行电梯维护保养的；-未制定维护保养计划，或者未按照维护保养计划进行维护保养并作出记录的；-未建立电梯维护保养档案，或者档案保存期限少于四年的。2.电梯维护保养单位接到电梯困人故障报告后，未在三十分钟内到达现场实施救援的，由市市