在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话

在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话同志们：大家好！今天，我们齐聚一堂，召开抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议，这是我们税务局发展进程中的一次重要会议。基层基础工作是税收事业的基石，关乎税收职能作用的有效发挥，关乎税收现代化建设的顺利推进。只有把基层基础打牢夯实，我们才能在复杂多变的经济社会环境中，更好地履行税收职责，为国家经济发展和社会稳定贡献税务力量。下面，我讲几点意见。一、回顾过往：强基工程的阶段性成果与现存挑战自“强基工程”开展以来，我们在诸多方面取得了显著的阶段性成果。在组织收入工作上，面对经济形势的复杂变化和各种不确定性，全体税务干部齐心协力，强化收入分析预测，加强税源监控管理，优化税收征管措施，圆满完成了各项收入任务，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。去年，我们累计组织税收收入[X]亿元，同比增长[X]%，收入规模和质量实现了双提升。在税收征管改革方面，我们积极落实各项改革任务，持续优化征管模式。深入推进“放管服”改革，简化办税流程，减少审批事项，推行“一网通办”“最多跑一次”等便民举措，极大地提高了纳税人的办税效率和满意度。例如，通过电子税务局，纳税人可以在线办理[X]%以上的涉税事项，办税时间平均缩短了[X]%。同时，我们加强风险管理，运用大数据、云计算等现代信息技术，构建了全方位的税收风险防控体系，有效防范了税收流失风险。在干部队伍建设上，我们加大教育培训力度，通过举办各类业务培训班、专题讲座、岗位练兵等活动，提升干部的业务能力和综合素质。建立了科学合理的绩效考核机制，充分调动干部的工作积极性和主动性。一批业务精湛、作风优良的年轻干部脱颖而出，为税务事业发展注入了新的活力。在去年的全省税务系统业务大比武中，我们局取得了团体第[X]名的好成绩，多名干部在个人赛中获得优异名次。然而，我们也必须清醒地认识到，在“强基工程”推进过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。在部分基层税务分局，征管基础工作还不够扎实，存在户籍管理不规范、发票管理漏洞、欠税清理不及时等问题。部分干部的业务能力和服务意识有待进一步提高，在面对复杂税收业务和纳税人多样化需求时，还不能很好地应对。在信息化建设方面，虽然我们取得了一定进展，但信息系统之间的整合度还不够高，数据共享和利用效率有待提升，存在“信息孤岛”现象。此外，我们的工作作风建设还需持续加强，个别干部存在工作拖沓、敷衍了事、不作为、慢作为等问题，影响了税务部门的形象和公信力。二、正视当下：强基工程现存问题的根源剖析思想认识层面：部分干部对“强基工程”的重要性和紧迫性认识不足，没有充分意识到基层基础工作是税收事业发展的根基。存在重任务、轻基础，重短期效益、轻长远发展的思想，导致在工作中对基层基础工作投入的精力和时间不够。例如，在一些日常征管工作中，只注重完成任务指标，而忽视了工作流程的规范性和数据质量的准确性，为后续工作埋下隐患。工作机制层面：一方面，我们的一些工作制度和流程还不够完善，缺乏系统性和科学性。在税收征管流程中，存在环节繁琐、职责不清、衔接不畅等问题，影响了工作效率和质量。比如，在税务稽查案件办理过程中，不同部门之间的协作配合不够紧密，信息传递不及时，导致案件办理周期较长。另一方面，激励约束机制不够健全，对在“强基工程”中表现突出的干部奖励不够到位，对工作不力的干部缺乏有效的问责机制，难以充分调动干部的积极性和主动性。人员素质层面：随着税收征管改革的不断深入和税收业务的日益复杂，对税务干部的综合素质提出了更高的要求。然而，部分干部的知识结构老化，对新政策、新业务、新技术的学习掌握不够，难以适应工作发展的需要。特别是在信息化时代，一些干部对大数据、人工智能等技术在税收工作中的应用不够熟悉，制约了工作的创新开展。此外，在干部队伍中还存在一定的职业倦怠现象，部分干部工作热情不高，缺乏进取精神，影响了工作的执行力和落实力。信息化支撑层面：虽然我们在信息化建设方面投入了大量资源，但目前的信息化系统还不能完全满足“强基工程”的需求。信息系统的稳定性和兼容性有待提高，时常出现系统故障和数据错误等问题，影响了工作的正常开展。同时，信息化系统之间的数据共享和交互存在障碍，数据的整合和分析利用不够充分，无法为基层基础工作提供有力的数据支持和决策依据。例如，在税源分析工作中，由于不同系统的数据无法有效整合，导致分析结果不够准确全面，难以精准把握税源动态。三、谋划未来：推进强基工程的全方位举措（一）筑牢组织收入根基，优化征管质效强化收入分析预测：建立健全收入分析预测工作机制，加强与财政、统计、发改等部门的沟通协作，及时获取宏观经济数据和行业发展动态，运用大数据分析、经济模型等方法，提高收入分析预测的准确性和科学性。定期召开收入分析会议，深入剖析收入增减变化原因，及时发现潜在的收入风险点，为组织收入工作提供决策参考。例如，每月初组织召开收入分析会，对上月税收收入情况进行详细分析，结合本月经济形势和税收政策变化，预测本月收入走势，制定针对性的征管措施。加强税源监控管理：完善税源分类分级管理体系，根据纳税人规模、行业特点、税收风险等因素，对税源进行科学分类，实施差异化管理。加强对重点税源企业的跟踪监控，建立重点税源企业档案，定期开展实地走访和调研，及时掌握企业生产经营状况和税源变化情况。运用信息化手段，构建全方位的税源监控网络，对纳税人的发票开具、申报纳税、资金流动等信息进行实时监控，实现对税源的动态管理。比如，利用金税三期系统和大数据平台，对重点税源企业的涉税数据进行实时分析比对，及时发现异常情况并进行核实处理。提升税收征管质效：持续优化税收征管流程，简化办税环节，减少不必要的资料报送和审批手续。加强对征管薄弱环节的管理，规范户籍管理、发票管理、申报征收等基础工作。加大对欠税的清理力度，建立欠税台账，制定清欠计划，综合运用税收保全、强制执行等措施，依法依规清理欠税。加强风险管理，完善风险识别、评估、应对机制，提高风险应对的精准度和有效性。例如，对新办企业实行“套餐式”服务，将多个涉税事项整合为一个办理流程，纳税人在一个窗口即可完成所有事项的办理，大大提高了办税效率。（二）深化征管改革，创新管理模式落实征管改革任务：深入贯彻落实上级关于税收征管改革的决策部署，按照时间表和路线图，稳步推进各项改革任务。积极探索适应新发展阶段的税收征管模式，构建以“信用+风险”为基础的新型监管机制，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。加强对改革任务的跟踪督导，及时发现和解决改革过程中出现的问题，确保改革顺利推进。例如，在推进电子发票改革过程中，成立专项工作小组，负责宣传培训、系统调试、问题解答等工作，确保纳税人顺利开具和使用电子发票。创新税收管理方式：充分运用现代信息技术，推动税收管理创新。探索开展智能化办税服务，利用人工智能、机器人等技术，实现部分涉税业务的自动化办理和智能咨询解答。加强税收大数据的分析应用，通过对海量涉税数据的挖掘分析，为税收征管、风险防控、政策制定等提供数据支持。例如，开发智能办税助手，纳税人可以通过语音或文字与智能办税助手进行交互，快速获取办税指引和政策解答；建立税收大数据分析平台，对纳税人的行业分布、经营状况、纳税信用等数据进行深度分析，为税收征管决策提供科学依据。加强部门协作配合：强化税务部门内部各部门之间的协作配合，建立健全协同工作机制，形成工作合力。加强与外部部门的沟通协调，建立常态化的协作机制，共同推进税收共治。例如，与市场监管部门建立信息共享机制，及时获取企业注册登记、变更注销等信息，加强对新办企业的税收管理；与公安部门联合开展打击涉税违法犯罪活动，形成强大的执法威慑力。（三）锻造高素质干部队伍，激发队伍活力加强干部教育培训：制定科学合理的教育培训计划，根据干部的岗位需求和业务能力，分层分类开展培训。丰富培训内容，涵盖税收政策、征管业务、信息化技术、服务理念等方面。创新培训方式，采用线上线下相结合、集中授课与实践操作相结合、案例教学与互动交流相结合等多种形式，提高培训的针对性和实效性。例如，利用网络学习平台，开设在线课程，方便干部随时随地进行学习；定期组织业务骨干到先进地区进行实地学习考察，借鉴先进经验和做法。完善绩效考核机制：进一步优化绩效考核指标体系，科学设置考核指标，突出对“强基工程”重点工作任务的考核。加强对绩效考核结果的运用，将考核结果与干部的评先评优、职务晋升、奖励惩处等挂钩，充分发挥绩效考核的激励导向作用。建立绩效考核反馈机制，及时向干部反馈考核结果，帮助干部查找存在的问题和不足，促进干部不断改进工作。比如，对在“强基工程”中表现突出、绩效考核成绩优秀的干部，在职务晋升、评先评优等方面给予优先考虑；对绩效考核不达标的干部，进行诫勉谈话，督促其整改提高。注重人才培养选拔：加强人才队伍建设，建立健全人才培养选拔机制。加大对年轻干部的培养力度，通过导师制、轮岗交流、挂职锻炼等方式，为年轻干部提供成长成才的平台。注重选拔使用优秀干部，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔政治素质高、业务能力强、工作业绩突出的干部充实到领导岗位。例如，选拔一批业务精湛、富有创新精神的年轻干部担任基层税务分局副局长，激发年轻干部的工作积极性和创造力。（四）强化信息化建设，提升科技支撑完善信息系统建设：加大对信息化建设的投入，持续完善税收信息系统。优化金税三期系统功能，提高系统的稳定性和运行效率。推进发票电子化改革，加快电子发票服务平台建设，实现发票开具、交付、查验等全流程电子化。加强信息系统的安全防护，建立健全信息安全保障体系，确保涉税数据安全。例如，定期对金税三期系统进行优化升级，及时修复系统漏洞，提高系统的稳定性和安全性；加快推进电子发票服务平台建设，目前已实现[X]%以上的纳税人开具电子发票。加强数据治理应用：建立健全数据治理制度，规范数据采集、存储、传输、使用等环节，提高数据质量。加强对涉税数据的整合分析，打破信息系统之间的数据壁垒，实现数据共享和互联互通。运用大数据、人工智能等技术，对涉税数据进行深度挖掘分析，为税收征管、风险防控、纳税服务等提供数据支持。例如，建立数据质量管理系统，对数据进行实时监控和质量评估，及时发现和纠正数据错误；利用大数据分析技术，对纳税人的纳税行为进行分析，识别潜在的税收风险点，为风险应对提供精准指向。推进信息化人才队伍建设：加强信息化人才培养，通过内部培训、外部引进等方式，打造一支高素质的信息化人才队伍。建立信息化人才激励机制，充分调动信息化人才的工作积极性和创造性。鼓励干部积极参与信息化建设和应用，提高干部的信息化素养和技能水平。例如，定期组织信息化业务培训，邀请专家学者进行授课，提升干部的信息化专业知识；设立信息化建设专项奖励，对在信息化建设中做出突出贡献的团队和个人给予表彰奖励。（五）优化纳税服务，提升纳税人满意度持续优化办税流程：以纳税人需求为导向，进一步简化办税流程，减少办税环节和资料报送。推进办税服务厅标准化建设，优化办税服务厅布局，合理设置功能区域，提高办税服务效率。加强对办税服务厅工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。例如，全面梳理涉税事项办理流程，取消不必要的证明材料和审批环节，实现纳税人办税“最多跑一次”；开展办税服务厅工作人员服务礼仪和业务技能培训，提升工作人员的服务形象和业务能力。加强政策宣传辅导：加大税收政策宣传力度，通过多种渠道及时向纳税人推送税收政策信息。创新政策宣传方式，采用通俗易懂的语言和形式，如制作政策解读短视频、开展在线直播讲座等，帮助纳税人更好地理解和掌握税收政策。加强对纳税人的个性化辅导，针对不同类型纳税人的需求，提供精准的政策辅导和办税指引。例如，利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布税收政策解读短视频，累计播放量超过[X]万次；组织业务骨干深入企业开展一对一的政策辅导，帮助企业解决实际问题。完善纳税人诉求响应机制：建立健全纳税人诉求收集、处理、反馈机制，及时了解纳税人的需求和意见建议。畅通纳税人诉求渠道，通过12366纳税服务热线、办税服务厅意见箱、在线调查问卷等方式，广泛收集纳税人诉求。对纳税人诉求进行分类处理，及时反馈处理结果，提高纳税人满意度。例如，设立12366纳税服务热线工单跟踪处理机制，对纳税人反映的问题进行全程跟踪，确保问题得到及时有效解决；定期开展纳税人满意度调查，根据调查结果制定改进措施，不断提升纳税服务质量。四、总结展望：凝心聚力推动强基工程再上新台阶同志们，抓好“强基工程”，夯实基层基础工作，是我们当前和今后一个时期的重要任务。这不仅关系到我们税务部门自身的发展，更关系到国家税收事业的长远发展，关系到经济社会的稳定和繁荣。在推进“强基工程”的过程中，我们面临着诸多挑战，但同时也迎来了难得的机遇。随着国家经济社会的快速发展，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显，这为我们做好税收工作提供了广阔的舞台。我们要坚定信心，鼓足干劲，以时不我待的紧迫感和使命感，全身心投入到