乡镇自建房建设管理办法

乡镇自建房建设管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡镇自建房建设管理，保障人民生命财产安全，规范乡镇自建房建设活动，提高乡镇建设水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内集体土地上村民自建住宅及其附属设施的新建、改建、扩建和修缮等建设活动。（三）管理原则乡镇自建房建设管理应当遵循规划先行、安全第一、节约用地、保护环境、依法审批、规范建设的原则。二、管理职责（一）乡镇人民政府乡镇人民政府是本乡镇自建房建设管理的责任主体，负责本办法的组织实施和监督管理。具体职责包括：1.宣传贯彻有关自建房建设的法律法规和政策；2.组织编制和实施乡镇规划、村庄规划；3.受理自建房建设申请，进行审核和审批；4.对自建房建设工程进行质量和安全监督检查；5.查处自建房建设中的违法行为。（二）相关部门1.自然资源部门：负责指导乡镇做好乡镇规划、村庄规划的编制工作，依法办理自建房建设的用地审批手续，查处违法用地行为。2.住房和城乡建设部门：负责制定自建房建设的技术标准和规范，对自建房建设工程的设计、施工、监理等活动进行指导和监督，组织开展农村建筑工匠培训。3.农业农村部门：负责指导农村宅基地管理工作，参与自建房建设的相关管理工作。4.其他相关部门：按照各自职责，做好自建房建设管理的相关工作。（三）村民委员会村民委员会应当协助乡镇人民政府做好自建房建设管理工作，具体职责包括：1.宣传有关自建房建设的法律法规和政策；2.收集和反映村民的建房需求和意见；3.对村民的建房申请进行初步审核；4.对自建房建设工程进行巡查，发现问题及时报告乡镇人民政府。三、规划管理（一）规划编制乡镇人民政府应当按照相关法律法规和技术标准，组织编制乡镇规划和村庄规划，明确村庄的布局、规模、发展方向和基础设施、公共服务设施等建设要求。村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府批准。（二）规划执行村民自建房建设应当符合乡镇规划和村庄规划，不得违反规划进行建设。确需调整规划的，应当按照法定程序进行调整。（三）选址要求村民自建房选址应当符合以下要求：1.符合乡镇规划和村庄规划，避开地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域；2.节约集约用地，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；3.与周边的自然环境和历史文化风貌相协调。四、用地管理（一）宅基地申请条件符合下列条件之一的村民，可以申请宅基地：1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）宅基地面积标准村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准按照省、市有关规定执行。（三）宅基地申请审批程序1.村民向村民委员会提出书面申请，并提交相关材料，包括身份证、户口簿、宅基地申请审批表等。2.村民委员会对申请进行初步审核，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，在村内进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议或者异议不成立的，村民委员会将申请材料报送乡镇人民政府。4.乡镇人民政府组织自然资源、农业农村等部门进行实地核查，对符合条件的，予以审批；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）宅基地使用规定1.经批准的宅基地，村民应当按照规定的用途和面积使用，不得擅自改变用途或者超面积占用。2.村民自建房建设应当在批准的宅基地范围内进行，不得超出范围建设。3.村民闲置的宅基地，应当按照有关规定进行处置。五、建设管理（一）设计要求1.村民自建房应当委托具有相应资质的设计单位或者具备相应设计能力的农村建筑工匠进行设计。设计应当符合国家和地方有关技术标准和规范，满足安全、适用、经济、美观的要求。2.鼓励采用通用设计图集进行自建房设计。通用设计图集应当由住房和城乡建设部门组织编制，并免费提供给村民使用。（二）施工管理1.村民自建房建设应当选择具有相应资质的施工单位或者具备相应施工技能的农村建筑工匠进行施工。施工单位或者农村建筑工匠应当按照设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和施工安全。2.施工单位或者农村建筑工匠应当建立质量和安全管理制度，加强施工现场管理，做好施工记录。3.村民自建房建设工程应当按照规定办理施工许可证。建筑面积在300平方米以上或者层数在三层以上的自建房建设工程，应当依法办理施工许可证；建筑面积在300平方米以下且层数在三层以下的自建房建设工程，由乡镇人民政府进行备案管理。（三）质量安全监督1.乡镇人民政府应当建立自建房建设质量安全监督管理制度，加强对自建房建设工程的质量和安全监督检查。2.村民委员会应当对自建房建设工程进行日常巡查，发现质量和安全问题及时报告乡镇人民政府。3.施工单位或者农村建筑工匠应当接受乡镇人民政府和村民委员会的监督检查，对检查中发现的问题及时进行整改。（四）竣工验收1.自建房建设工程竣工后，村民应当组织施工单位或者农村建筑工匠进行竣工验收。竣工验收应当按照设计文件和施工技术标准进行，验收合格后方可投入使用。2.村民应当将竣工验收情况报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府应当对竣工验收情况进行抽查。六、风貌管理（一）风貌引导乡镇人民政府应当结合本地自然环境、历史文化和民俗风情，制定乡镇自建房风貌引导方案，引导村民建设具有地方特色和乡村风貌的自建房。（二）建筑风格要求村民自建房的建筑风格应当与周边环境相协调，体现地方特色和乡村风貌。鼓励采用传统建筑材料和工艺，保护和传承乡村传统文化。（三）外观装饰要求村民自建房的外观装饰应当简洁、大方、美观，不得影响整体风貌。严禁在建筑物外立面设置不符合规定的广告、招牌等设施。七、法律责任（一）村民的法律责任1.村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.村民未按照规划和审批要求进行自建房建设的，由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.村民自建房建设工程存在质量和安全问题，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担相应的法律责任。（二）施工单位和农村建筑工匠的法律责任1.施工单位和农村建筑工匠未按照设计文件和施工技术标准进行施工，造成工程质量和安全问题的，依法承担相应的法律责任。2.施工单位和农村建筑工匠未取得相应资质或者超越资质等级承揽工程的，由相关部门依法进行处罚。