桐梓公共租赁管理办法

桐梓公共租赁管理办法一、引言亲爱的同事们，公共租赁住房作为一项重要的民生保障举措，旨在解决中低收入群体、新就业无房职工和外来务工人员等群体的住房困难问题。我们在桐梓开展公共租赁管理工作，是为了让这片土地上辛勤奋斗的人们都能有一个安稳的家。在接下来的管理办法中，我们将遵循国家相关法律法规，结合桐梓本地的实际情况，以公平、公正、公开的原则，为大家详细阐述公共租赁管理的各项细则。希望大家认真研读，共同做好桐梓公共租赁的管理工作，为有需要的人们提供优质的住房保障服务。二、适用范围本管理办法适用于桐梓县行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、运营、维修及监督管理等活动。无论是位于县城中心区域的公租房小区，还是周边乡镇的公租房项目，均在此管理办法的涵盖范围内。三、职责分工1.住房保障部门住房保障部门在整个桐梓公共租赁管理中起着核心统筹的作用。其主要职责包括：负责制定全县公共租赁住房发展规划和年度计划，并将这些重要规划和计划与桐梓县整体的城市建设和发展规划相融合，确保公租房建设能紧跟城市发展步伐，满足不同阶段居民的住房需求。严格审核公共租赁住房申请对象的资格。这一过程需要严谨细致，依据明确的准入标准，对申请人的收入、住房状况、家庭人口等关键信息进行核实，保证有限的公租房资源分配给真正有需要的人群。监管公共租赁住房的分配、运营和管理工作。从房源分配的公平公正，到后期运营过程中的租金收缴、房屋维护，再到整体管理的规范有序，住房保障部门都要全面把关，确保每一个环节都能让公租房住户满意。2.其他相关部门发展改革部门：我们希望发展改革部门积极参与到公租房建设中来。在立项审批过程中，要简化流程、提高效率，使得公租房建设项目能够尽快落地实施。同时，密切关注公租房项目建设成本，合理核定租金标准，确保租金既能覆盖一定的运营维护成本，又不会给租户带来过重的经济负担。财政部门：财政部门在公租房管理中责任重大。要保障公共租赁住房建设、维护、管理等资金的及时足额拨付。积极争取上级财政支持的同时，合理安排本级财政资金，为公共租赁住房的可持续发展提供坚实的资金后盾。此外，加强对公租房资金使用的监督管理，确保每一笔资金都用在刀刃上。自然资源部门：在公租房用地规划方面，自然资源部门要优先保障公共租赁住房建设用地需求。根据城市发展方向和人口分布情况，科学合理地选址，确保公租房周边配套设施完善，交通便利。同时，严格做好土地供应管理，规范土地出让程序，为公共租赁住房建设提供优质的土地资源。民政部门：民政部门在核实申请家庭收入、财产状况等方面有着重要作用。要与住房保障部门加强信息共享与沟通协作，通过准确的民政数据，帮助住房保障部门更精准地确定申请对象是否符合准入条件。特别是对于一些特殊困难家庭，如低保户、特困人员家庭等，给予重点关注和优先保障。其他部门：如审计、监察、城管、消防、人社、税务等部门，也要各司其职，共同参与到公共租赁住房的管理中来。审计部门加强对公租房资金使用的审计监督；监察部门对管理过程中的违规行为进行监督查处；城管、消防等部门保障公租房小区的环境秩序和消防安全；人社、税务等部门提供相关政策支持和服务，各部门形成合力，共同推动桐梓公共租赁管理工作顺利开展。3.街道办事处（乡镇人民政府）街道办事处和乡镇人民政府是与公租房申请人直接接触的基层组织。负责受理公共租赁住房申请，并对申请家庭的情况进行初步审查。要深入社区、村庄，了解申请人的实际情况，通过实地走访、邻里调查等方式，核实申请人提供信息的真实性。同时，协助住房保障部门做好公共租赁住房的后续管理工作，如日常巡查、政策宣传等，成为连接政府与公租房住户的桥梁和纽带。4.公共租赁住房运营管理单位运营管理单位承担着公租房日常运营的具体工作。负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护、安全管理、环境卫生、绿化美化等工作。要建立专业的维修队伍和服务团队，及时响应租户的维修需求，确保公租房小区环境整洁、设施完好，为租户提供安全、舒适的居住环境。做好公共租赁住房租金收缴工作。通过多种便捷的缴费方式，如线上支付、银行代扣等，方便租户缴纳租金，提高租金收缴率。同时，建立租金催缴机制，对逾期未缴租金的租户进行及时催缴，保障公租房运营的资金流。建立健全公共租赁住房管理档案，详细记录租户的基本信息、入住时间、租金缴纳情况、房屋使用情况等。通过完善的档案管理，为后续的管理决策提供数据支持。四、房源筹集与建设1.房源筹集政府新建：政府通过划拨土地、配套资金等方式，集中新建公共租赁住房。在选址上，优先选择交通便利、基础设施和公共服务设施配套完善的区域，如靠近公交站点、学校、医院、商场等地，方便租户的日常生活。新建项目要按照国家和地方相关标准进行规划设计，注重房屋质量和居住品质，打造舒适宜居的公租房小区。收购：我们鼓励通过市场收购符合公共租赁住房标准的存量住房作为房源。这种方式可以快速增加公租房供给，缩短建设周期，同时盘活市场上的闲置房源。在收购过程中，要严格按照相关标准进行房屋质量检测和价格评估，确保所收购房屋符合居住要求，价格合理。改建：对一些闲置的商业办公用房、厂房等非居住房屋进行改建，使其转化为公共租赁住房。在改建过程中，要遵循相关建筑规范和安全标准，确保改建后的房屋结构安全、功能齐全。同时，充分考虑租户的实际需求，合理规划房间布局和配套设施。社会捐赠：积极鼓励社会各界以捐赠的方式提供房源或资金支持公共租赁住房建设。对于捐赠房源的企业或个人，按照国家相关规定给予税收优惠等政策支持，并通过多种渠道进行宣传表彰，弘扬社会正能量。2.建设标准户型设计：根据不同家庭人口结构需求，合理设计公共租赁住房户型。以一居室、两居室为主，适当配置部分三居室，满足单身人士、两口之家、三口之家及多口之家的居住需求。户型设计要注重空间利用，做到布局合理、动静分区，提高居住舒适度。面积标准：公共租赁住房单套建筑面积原则上控制在60平方米以内。具体面积可根据当地实际情况和保障对象需求适当调整，但要确保住房面积既能满足租户基本居住需求，又不造成资源浪费。配套设施：公共租赁住房小区要配套建设相应的基础设施和公共服务设施。基础设施包括水、电、气、通信等，要确保供应稳定，满足租户日常生活所需；公共服务设施如幼儿园、社区服务中心、老年活动中心、物业管理用房等要同步规划建设，为租户提供便捷的生活服务。同时，加强小区绿化和停车设施建设，营造优美、舒适的居住环境。五、申请与审核1.申请条件收入条件：申请家庭人均收入应低于桐梓县上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例。具体比例根据当地经济发展水平和住房保障需求适时调整，例如目前设定为60%。这一标准旨在确保公租房能够覆盖到真正有住房困难的中低收入群体。住房条件：申请人及共同申请人在桐梓县城区或乡镇无自有住房或住房面积低于规定标准。自有住房包括商品住房、自建房、房改房、集资房等。住房面积标准可根据当地住房保障水平确定，如人均住房建筑面积低于15平方米。户籍条件：对于本地户籍居民，原则上应具有桐梓县常住户口一定年限，如1年以上。对于新就业无房职工和外来务工人员，不受户籍限制，但需在桐梓县稳定就业并缴纳社会保险一定时间，如新就业无房职工需连续缴纳社会保险6个月以上，外来务工人员需连续缴纳社会保险1年以上。其他条件：申请人及共同申请人在申请之日前3年内无房产转让行为；家庭财产状况符合当地住房保障部门规定的标准，如家庭车辆价值、存款等不超过一定限额。同时，申请人应遵守国家法律法规，无不良信用记录。2.申请材料申请书：申请人需填写公共租赁住房申请书，详细说明家庭基本情况、申请理由、申请房源类型等信息。身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿原件及复印件。非本地户籍的新就业无房职工和外来务工人员还需提供居住证。收入证明：有工作单位的申请人，需提供工作单位出具的收入证明及近6个月的工资银行流水；灵活就业人员需提供就业登记证明及收入情况说明；退休人员提供养老金领取证明；无收入来源的需提供相关证明材料。住房情况证明：由当地不动产登记部门出具的申请人及共同申请人在桐梓县的住房情况证明，证明其无自有住房或住房面积符合规定标准。婚姻状况证明：结婚证、离婚证或未婚证明等。社会保险缴纳证明：新就业无房职工和外来务工人员需提供由人社部门出具的社会保险缴纳证明。其他证明材料：如属低保户、特困人员家庭、残疾家庭等特殊困难家庭，需提供相应的证明材料，以便在审核过程中给予优先考虑。3.申请流程申请受理：申请人向户籍所在地（非本地户籍的向工作所在地）的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交上述申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）设立专门的受理窗口，安排专人负责接收申请材料，并对材料的完整性进行初步审查。对于材料不齐全的，一次性告知申请人需补齐的材料。初审公示：街道办事处（乡镇人民政府）受理申请后，组织工作人员对申请家庭的情况进行调查核实。通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，了解申请家庭的收入、住房、人口等实际情况。初审合格的，在申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请家庭基本信息、申请房源类型等，接受群众监督。对公示有异议的，街道办事处（乡镇人民政府）应及时进行复查核实。复审审核：初审公示无异议或异议不成立的，街道办事处（乡镇人民政府）将申请材料报送至住房保障部门。住房保障部门会同民政、人社、不动产登记等相关部门对申请家庭的情况进行复审审核。各部门依据各自职责，对申请家庭的收入、财产、住房、社保等情况进行再次核实。复审审核通过的，进入轮候程序。轮候分配：住房保障部门根据房源情况和申请家庭的轮候顺序，组织公开分配。在分配过程中，邀请人大代表、政协委员、申请人代表等参与监督，确保分配过程公平、公正、公开。分配结果通过政府网站、社区公告栏等渠道进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，申请人与公共租赁住房运营管理单位签订租赁合同，办理入住手续。六、租赁管理1.租赁合同合同签订：公共租赁住房租赁合同由公共租赁住房运营管理单位与承租人签订。合同应明确租赁双方的权利和义务，包括房屋基本情况、租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。在签订合同前，运营管理单位应向承租人详细说明合同条款，确保承租人充分了解自己的权利和义务。租赁期限：公共租赁住房租赁期限一般为3年。租赁期满需要续租的，承租人应在租赁期满前3个月向公共租赁住房运营管理单位提出续租申请。运营管理单位对承租人的续租申请进行审核，符合续租条件的，续签租赁合同；不符合续租条件的，应在租赁期满后收回房屋。租金标准：租金标准由发展改革部门会同住房保障、财政等部门根据当地经济发展水平、市场租金水平、保障对象承受能力等因素确定，并实行动态调整。租金原则上按照略低于同地段、同类型住房市场租金水平确定，如市场租金的70%80%。对特殊困难家庭，如低保户、特困人员家庭等，可适当降低租金标准，给予一定的租金减免。2.租金缴纳缴纳方式：我们鼓励承租人选择便捷的租金缴纳方式，如通过银行代扣、网上支付、手机APP支付等方式缴纳租金。公共租赁住房运营管理单位应提供多种缴费渠道，并在租赁合同中明确告知承租人缴费方式和时间。催缴措施：对于逾期未缴纳租金的承租人，运营管理单位应及时发出催缴通知。首次催缴通知可通过短信、电话等方式告知承租人；逾期超过1个月仍未缴纳的，应发出书面催缴通知。经多次催缴仍不缴纳租金的，运营管理单位可依据租赁合同约定，采取解除合同、收回房屋等措施，并追究承租人的违约责任。3.房屋使用与维护房屋使用：承租人应按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。不得将公共租赁住房转借、转租给他人，不得利用公共租赁住房从事违法活动。我们希望承租人爱护房屋及配套设施，保持房屋整洁卫生，共同维护良好的居住环境。维修责任：公共租赁住房及其配套设施的维修养护责任由公共租赁住房运营管理单位承担。运营管理单位应建立健全维修养护制度，定期对房屋及设施进行巡查和维修，及时消除安全隐患。对于承租人因使用不当造成房屋及设施损坏的，由承租人负责修复或赔偿。承租人发现房屋及设施损坏需维修的，应及时向运营管理单位报告。运营管理单位接到报告后，应在规定时间内进行维修。如因特殊情况不能及时维修的，应向承租人说明原因，并采取临时措施确保居住安全。七、退出管理1.自愿退出：承租人在租赁期内，因收入增加、购买自有住房等原因不再符合公共租赁住房保障条件的，我们鼓励承租人主动向公共租赁住房运营管理单位提出退出申请。运营管理单位在接到申请后，应及时进行核实。经核实情况属实的，与承租人办理退房手续，收回房屋，并结清租金及相关费用。2.强制退出：承租人有下列情形之一的，公共租赁住房运营管理单位有权解除租赁合同，收回房屋：累计6个月以上未缴纳租金的；将公共租赁住房转借、转租给他人的；擅自改变房屋结构或用途的；在公共租赁住房内从事违法活动的；连续6个月以上闲置房屋的；租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房不再符合公共租赁住房保障条件的；提供虚假材料骗取公共租赁住房的。对于强制退出的承租人，运营管理单位要下达解除租赁合同通知书，要求承租人在规定时间内腾退房屋。承租人逾期不腾退的，运营管理单位可依法申请人民法院强制执行，并将其不良行为记录纳入信用档案。八、监督管理1.日常监督：住房保障部门、街道办事处（乡镇人民政府）和公共租赁住房运营管理单位要加强对公共租赁住房的日常监督管理。定期对公共租赁住房小区进行巡查，检查房屋使用情况、小区环境卫生、设施设备运行情况等。对发现的问题及时督促整改，确保公共租赁住房小区正常运营。2.资格复核：住房保障部门每年要对公共租赁住