沈阳特殊人士管理办法

沈阳特殊人士管理办法一、前言在沈阳这座充满活力与温暖的城市里，我们始终秉持着关爱每一位市民，构建和谐包容社会的理念。特殊人士作为城市大家庭的重要成员，他们有着独特的需求和面临着特殊的挑战。为了更好地保障特殊人士的权益，促进他们融入社会，提升生活质量，同时也为了使我们的城市运营更加有序、高效，特制定本《沈阳特殊人士管理办法》。这份办法将是我们共同努力，为特殊人士创造更友好、更公平环境的行动指南。希望大家在日常工作和生活中，积极践行此办法中的各项规定，共同为特殊人士的幸福生活贡献力量。二、适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内各类涉及特殊人士的服务、管理与保障工作。特殊人士主要指身体残疾人士（包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神等类别残疾）、智力障碍人士、心理障碍及其他因特殊情况导致在生活、学习、工作等方面需要特别支持的人群。三、基本原则1.以人为本原则：始终将特殊人士的需求和权益放在首位，充分尊重他们的人格尊严，保障他们平等参与社会生活的权利。我们鼓励大家在与特殊人士接触过程中，用心去感受他们的需求，以实际行动给予他们尊重和关爱。2.公平与包容原则：努力消除对特殊人士的歧视和偏见，为他们提供与其他市民同等公平的机会和条件，促进社会的全面包容与和谐发展。希望大家在看待特殊人士时，能秉持客观公正的态度，不将他们视为异类，而是当作我们的平等伙伴。3.支持与赋能原则：通过提供适宜的支持和帮助，激发特殊人士自身的潜力，增强他们的自主生活和社会参与能力，帮助他们实现自我价值。我们倡导大家在帮助特殊人士时，注重培养他们的能力，让他们能够逐渐独立面对生活。4.协同合作原则：加强政府、社会组织、企业、家庭及个人之间的协同合作，形成全社会共同关心、支持和参与特殊人士管理与服务的良好氛围。希望各相关方积极沟通协作，共同为特殊人士打造一个全方位的支持网络。四、管理职责分工（一）政府部门1.民政部门：作为特殊人士保障工作的牵头部门，负责统筹规划和组织实施特殊人士的救助、福利等政策。定期对特殊人士的生活状况进行调查评估，及时调整和完善救助标准与措施。同时，指导和监督各类社会福利机构对特殊人士的服务与管理。民政部门应积极整合各方资源，为特殊人士提供更全面、更贴心的福利保障。我们希望民政部门的工作人员能够深入了解特殊人士的生活难题，主动为他们排忧解难。2.残联：代表特殊人士的利益，维护他们的合法权益。负责残疾人的康复、教育、就业等工作的组织与协调，开展残疾评定、残疾人证办理等相关业务，并推动无障碍环境建设。残联要充分发挥桥梁和纽带作用，倾听特殊人士的声音，积极为他们争取更多的政策支持和社会资源。我们鼓励残联工作人员多组织各类活动，丰富特殊人士的精神文化生活。3.教育部门：保障特殊儿童接受教育的权利，制定特殊教育发展规划，加强特殊教育学校建设，指导普通学校开展随班就读工作。根据特殊儿童的不同类型和程度，提供适宜的教育教学方法和课程设置，确保特殊儿童能够获得良好的教育质量。教育部门要积极探索创新特殊教育模式，为特殊儿童打开知识的大门，帮助他们未来更好地融入社会。希望教育工作者能够用爱心、耐心和专业知识，助力特殊儿童成长。4.人力资源和社会保障部门：制定并落实促进特殊人士就业的政策措施，为特殊人士提供职业培训、就业指导和就业援助服务。监督用人单位依法保障特殊人士的劳动权益，推动建立按比例安排特殊人士就业制度。人社部门要积极搭建特殊人士就业平台，与企业加强合作，为特殊人士创造更多合适的就业机会。我们希望人社部门工作人员能够深入了解特殊人士的就业需求，提供精准的就业服务。5.卫生健康部门：负责特殊人士的医疗康复服务工作，建立健全特殊人士康复服务体系，加强康复医疗机构建设，培养专业康复人才。指导社区卫生服务机构开展特殊人士康复指导和家庭康复服务。卫生健康部门要不断提升特殊人士康复医疗水平，让更多特殊人士能够通过康复治疗提高生活自理能力。希望医护人员以精湛的医术和温暖的关怀，为特殊人士的健康保驾护航。（二）社会组织1.特殊教育类社会组织：开展针对特殊儿童的个性化教育辅导、学前教育、职业技能培训等服务。与学校、家庭密切合作，为特殊儿童提供全方位的教育支持。这类社会组织要充分发挥自身专业优势，为特殊儿童制定更具针对性的教育方案。我们鼓励社会组织积极探索创新教育方法，提高特殊教育的质量和效果。2.康复服务类社会组织：提供各类康复训练、辅助器具适配、心理康复等服务。与医疗机构合作，建立康复服务转介机制，为特殊人士提供连续、有效的康复服务。康复服务类社会组织要不断提升康复服务的专业性和规范性，让特殊人士能够在舒适的环境中接受优质的康复服务。希望组织内的康复师们能够用心对待每一位特殊人士，帮助他们早日康复。3.就业帮扶类社会组织：搭建特殊人士与用人单位之间的沟通桥梁，开展就业推荐、就业适应性培训、创业指导等服务。关注特殊人士就业后的工作适应情况，为他们提供必要的支持与帮助。就业帮扶类社会组织要积极拓展就业渠道，为特殊人士寻找更多稳定、合适的就业岗位。我们期望社会组织能够持续跟踪特殊人士的就业状态，帮助他们解决工作中遇到的困难。4.综合服务类社会组织：整合各类社会资源，为特殊人士及其家庭提供生活照料、心理咨询、法律援助、文化娱乐等综合性服务。组织志愿者活动，营造全社会关爱特殊人士的良好氛围。综合服务类社会组织要充分发挥资源整合优势，为特殊人士打造一个多元化的服务平台。希望组织能够发动更多志愿者参与到关爱特殊人士的行动中来，传递温暖与正能量。（三）企业1.按比例吸纳特殊人士就业的企业：要严格遵守国家法律法规，依法与特殊人士签订劳动合同，保障他们在工资待遇、劳动保护、社会保险等方面的合法权益。根据特殊人士的身体状况和工作能力，合理安排工作岗位，提供必要的工作条件和职业培训，帮助他们适应工作环境，提高工作效率。希望企业能够从心底接纳特殊人士，给予他们公平的发展机会，让他们在工作中实现自身价值。2.无障碍产品及服务企业：加大对无障碍产品的研发、生产和销售力度，为特殊人士提供更多安全、便捷、实用的无障碍产品，如无障碍设施设备、辅助器具等。同时，积极提供无障碍服务，如无障碍出行、无障碍旅游等，满足特殊人士多样化的生活需求。无障碍产品及服务企业要注重产品和服务的质量与创新，为特殊人士创造更便利的生活条件。我们鼓励企业不断探索新的技术和模式，提升无障碍产品和服务的水平。（四）家庭特殊人士的家庭成员是他们生活中最主要的照顾者和支持者。家庭成员要积极关心特殊人士的生活、学习和心理健康，为他们提供必要的生活照料和情感陪伴。配合政府部门、社会组织和企业，帮助特殊人士接受教育、康复训练和就业安置等服务，共同促进特殊人士的健康成长和发展。希望家庭成员能够保持积极乐观的心态，用爱陪伴特殊人士度过每一天，给他们创造一个温暖的家庭环境。五、特殊人士保障措施（一）生活保障1.救助与补贴民政部门要根据特殊人士的实际生活困难程度，按照相关政策标准，及时为他们发放最低生活保障金、特困人员供养金等救助资金。对于生活不能自理或部分不能自理的特殊人士，给予适当的护理补贴，帮助他们解决日常生活照料问题。同时，定期对救助对象进行审核和动态管理，确保救助资金准确发放到真正需要的特殊人士手中。我们希望民政部门能够简化救助申请流程，让特殊人士及其家庭能够更便捷地获得救助。对特殊人士家庭因生活必需支出增加导致生活困难的，符合相关条件的，可申请临时救助。临时救助要做到及时、高效，帮助特殊人士家庭缓解临时性的生活困难。民政部门要积极宣传临时救助政策，让特殊人士家庭知晓救助渠道和申请方式。2.住房保障住房和城乡建设部门要将符合条件的特殊人士家庭纳入住房保障范围。在公租房分配过程中，对特殊人士家庭给予适当照顾，优先安排楼层较低、出入方便的房源。对于特殊人士家庭的危房改造需求，要及时给予支持和帮助，确保特殊人士住房安全。希望住建部门能够充分考虑特殊人士的住房需求特点，优化住房保障政策的实施细节。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式，为特殊人士改善居住条件提供支持。相关部门要积极搭建平台，引导社会资源向特殊人士住房保障领域流动。（二）康复服务1.康复体系建设卫生健康部门要加强以专业康复机构为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托的特殊人士康复服务体系建设。加大对康复机构的投入，改善康复设施设备条件，提高康复机构的服务能力和水平。定期对康复机构进行考核评估，确保康复服务质量。我们希望卫生健康部门能够整合各方资源，构建一个更加完善、高效的康复服务网络。推动康复服务信息化建设，建立特殊人士康复服务档案和信息管理系统，实现康复服务信息的互联互通和资源共享。通过信息化手段，为特殊人士提供更加精准、便捷的康复服务。2.康复服务供给各类康复机构要根据特殊人士的残疾类别、程度和康复需求，为他们提供个性化的康复服务。康复服务内容包括但不限于物理治疗、作业治疗、言语治疗、心理康复等。加强康复人才培养，提高康复服务人员的专业素质和服务能力。希望康复机构能够不断引进先进的康复理念和技术，为特殊人士提供更优质的康复服务。社区卫生服务机构要积极开展社区康复服务，为特殊人士提供上门康复指导、康复训练等服务。组织社区志愿者参与特殊人士康复服务，形成社区康复支持网络。我们鼓励社区卫生服务机构与康复机构加强合作，实现康复服务的有效衔接。（三）教育保障1.特殊教育学校建设教育部门要加大对特殊教育学校的投入，改善学校的办学条件，优化校园环境，配备先进的教育教学设施设备。加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育教师的待遇和专业水平。鼓励特殊教育学校开展教育教学改革和创新，探索适合特殊学生特点的教育模式和方法。希望特殊教育学校能够不断提升自身的教育质量，为特殊学生提供更优质的教育服务。根据特殊学生的分布和需求情况，合理规划特殊教育学校的布局，确保每个区域的特殊学生都能就近接受合适的教育。2.随班就读与送教上门普通学校要积极接纳具有一定学习能力的特殊儿童随班就读。为随班就读的特殊儿童配备必要的资源教师，提供特殊教育支持服务。教育部门要加强对普通学校随班就读工作的指导和监督，确保随班就读的特殊儿童能够在普通教育环境中得到良好的教育。我们希望普通学校的师生能够用包容和关爱的态度，帮助随班就读的特殊儿童融入校园生活。对于因重度残疾或其他特殊原因不能到校就读的特殊儿童，教育部门要组织开展送教上门服务。送教教师要根据特殊儿童的实际情况，制定个性化的送教方案，定期为特殊儿童提供上门教学和康复指导服务。送教上门服务要确保教学质量和服务效果，让特殊儿童在家中也能接受基本的教育。（四）就业支持1.就业政策扶持人力资源和社会保障部门要完善促进特殊人士就业的政策措施。对按比例安排特殊人士就业的用人单位，给予税收优惠、社会保险补贴、岗位补贴等政策扶持。对超比例安排特殊人士就业的用人单位，给予额外的奖励。同时，加强对特殊人士自主创业的扶持，提供创业培训、创业担保贷款等服务。希望人社部门能够加大政策宣传力度，让更多用人单位和特殊人士了解并受益于就业扶持政策。建立特殊人士就业援助制度，对就业困难的特殊人士，通过公益性岗位安置、就业服务专员一对一帮扶等方式，帮助他们实现就业。定期开展特殊人士就业援助月等活动，集中为特殊人士提供就业服务。2.就业服务与培训公共就业服务机构要为特殊人士提供专门的就业服务，设立特殊人士就业服务窗口，为他们提供职业指导、职业介绍、就业信息咨询等服务。定期举办特殊人士专场招聘会，搭建特殊人士与用人单位直接对接的平台。我们鼓励公共就业服务机构不断创新服务方式，提高服务的针对性和实效性。根据特殊人士的就业意愿和市场需求，组织开展各类职业技能培训。培训内容要注重实用性和针对性，如手工制作、电子商务、计算机操作等。通过培训，提高特殊人士的就业能力和职业竞争力。希望培训实施机构能够根据特殊人士的特点，采用适宜的培训方法，确保培训效果。六、无障碍环境建设（一）公共设施无障碍建设1.道路与交通无障碍交通运输部门要加强城市道路无障碍设施建设与改造。确保城市道路人行道、盲道、缘石坡道等无障碍设施的连续、完好和通畅。在道路交叉口、公交站台等交通节点，设置清晰、明确的无障碍标识和提示装置。加大对无障碍公共交通的投入，逐步增加无障碍公交车、地铁车厢等交通工具的数量，在车辆上设置无障碍设施和标识。希望交通运输部门能够不断优化道路和交通的无障碍环境，让特殊人士出行更加安全、便捷。加强对道路和交通无障碍设施的日常维护和管理，定期进行检查和维修，及时发现并解决无障碍设施损坏、被占用等问题。鼓励社会公众对无障碍设施的损坏和占用行为进行监督和举报。2.公共建筑无障碍住房和城乡建设部门要严格执行无障碍设计规范，在新建、改建、扩建的公共建筑，如商场、医院、图书馆、体育馆等，必须按照规定建设无障碍设施，包括无障碍出入口、无障碍通道、无障碍电梯、无障碍卫生间等。对已建成但不符合无障碍标准的公共建筑，要制定改造计划，逐步进行无障碍改造。希望住建部门能够加强对公共建筑无障碍建设和改造的监管力度，确保无障碍设施符合标准和使用要求。公共建筑的管理单位要加强对无障碍设施的日常管理和维护，确保无障碍设施正常使用。在公共建筑内设置明显的无障碍标识和引导标识，为特殊人士提供便利。（二）信息交流无障碍1.信息无障碍服务通信管理部门要推动电信业务经营者为特殊人士提供信息无障碍服务。鼓励电信企业开发适合特殊人士使用的无障碍通信产品和服务，如无障碍手机、字幕电话等。为视力、听力、言语等残疾人士提供优惠的通信资费套餐。希望通信管理部门能够积极引导电信企业关注特殊人士的通信需求，不断提升信息无障碍服务水平。互联网企业要加强网站和移动互联网应用程序（APP）的无障碍改造，使其符合无障碍设计标准。为特殊人士提供无障碍的网络信息服务，确保他们能够平等地获取互联网信息。