重庆轨道工程管理办法

重庆轨道工程管理办法一、总则（一）目的为加强重庆轨道工程的建设与管理，确保轨道工程建设的质量、安全、进度和投资效益，规范轨道工程建设活动，根据国家和地方有关法律法规、行业标准以及重庆市轨道交通发展的实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内新建、改建、扩建的轨道工程，包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨等轨道交通形式的工程建设管理活动。（三）管理原则轨道工程建设管理应遵循“统一规划、科学决策、质量第一、安全至上、节能环保、依法合规”的原则，实行政府监管、业主负责、参建单位各负其责的管理体制。二、管理机构与职责（一）政府管理部门重庆市城乡建设委员会、市交通委员会等相关政府部门按照各自职责，对轨道工程建设进行监督管理。主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关轨道工程建设的法律法规和政策，制定相关管理规定和技术标准。2.负责轨道工程建设项目的立项、审批、核准等前期工作的管理。3.对轨道工程建设的质量、安全、环保等进行监督检查，依法查处违法违规行为。4.协调解决轨道工程建设中的重大问题，保障工程建设的顺利进行。（二）建设单位重庆市轨道交通（集团）有限公司作为轨道工程的建设单位，全面负责轨道工程的建设管理工作。主要职责包括：1.组织编制轨道工程建设规划和年度建设计划，报政府有关部门批准后实施。2.负责轨道工程建设项目的招标、投标管理，选择具有相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理等参建单位。3.与参建单位签订合同，明确双方的权利和义务，对参建单位的履约情况进行监督检查。4.组织编制轨道工程建设的质量、安全、进度、投资等管理目标和措施，并组织实施。5.负责轨道工程建设的协调工作，解决工程建设中的各种问题，保障工程建设的顺利进行。6.组织轨道工程的竣工验收和交付使用，负责工程建设档案的收集、整理和归档工作。（三）参建单位勘察、设计、施工、监理等参建单位应按照合同约定和相关法律法规、行业标准的要求，履行各自的职责，确保轨道工程建设的质量、安全和进度。1.勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察成果资料。2.设计单位应根据勘察成果文件进行设计，满足工程建设的质量、安全和使用功能要求。3.施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。4.监理单位应按照监理合同和相关法律法规、行业标准的要求，对工程建设进行监理，对工程质量、安全和进度进行控制。三、前期工作管理（一）规划与立项1.轨道工程建设规划应根据城市总体规划和综合交通规划进行编制，明确轨道线路的走向、站点布局、建设时序等内容。2.轨道工程建设项目应按照国家和地方有关规定进行立项，办理项目建议书、可行性研究报告等审批手续。（二）勘察设计1.建设单位应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行轨道工程的勘察、设计工作。2.勘察、设计单位应按照合同约定和相关法律法规、行业标准的要求，开展勘察、设计工作，提交勘察、设计文件。3.建设单位应组织有关专家对勘察、设计文件进行审查，确保勘察、设计文件符合工程建设的质量、安全和使用功能要求。（三）招标与投标1.轨道工程建设项目的招标、投标活动应按照国家和地方有关法律法规的规定进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.建设单位应根据工程建设的实际情况，编制招标文件，明确招标范围、招标条件、评标标准等内容。3.投标单位应按照招标文件的要求编制投标文件，参与投标活动。4.建设单位应组织开标、评标和定标工作，确定中标单位，并与中标单位签订合同。四、建设过程管理（一）质量管理1.建设单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量目标，对工程建设的全过程进行质量控制。2.参建单位应按照合同约定和相关法律法规、行业标准的要求，建立健全质量管理体系，加强质量管理，确保工程质量。3.工程建设过程中，应严格执行工程建设强制性标准，加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保工程使用的原材料、构配件和设备符合质量要求。4.建设单位应组织对工程质量进行定期检查和不定期抽查，对发现的质量问题及时督促参建单位进行整改。5.工程竣工后，应按照国家和地方有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.建设单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产目标和安全措施，对工程建设的全过程进行安全管理。2.参建单位应按照合同约定和相关法律法规、行业标准的要求，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保施工安全。3.工程建设过程中，应加强对施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材，确保施工人员的人身安全和财产安全。4.建设单位应组织对工程安全进行定期检查和不定期抽查，对发现的安全隐患及时督促参建单位进行整改。5.发生安全事故时，应按照国家和地方有关规定及时报告，并采取有效措施进行救援和处理。（三）进度管理1.建设单位应根据工程建设的实际情况，编制工程建设总进度计划和年度进度计划，并组织实施。2.参建单位应按照合同约定和建设单位的要求，编制施工进度计划，并报建设单位批准后实施。3.工程建设过程中，应加强对工程进度的监控和协调，及时解决影响工程进度的问题，确保工程建设按照计划顺利进行。4.建设单位应定期召开工程进度协调会，检查工程进度情况，协调解决工程进度中的问题。（四）投资管理1.建设单位应建立健全投资管理制度，制定投资控制目标和措施，对工程建设的全过程进行投资控制。2.参建单位应按照合同约定和建设单位的要求，严格控制工程成本，确保工程投资不超过预算。3.工程建设过程中，应加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的范围和费用。4.建设单位应定期对工程投资进行核算和分析，及时发现投资偏差并采取措施进行纠正。（五）合同管理1.建设单位应与参建单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同应包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、违约责任等内容。3.建设单位和参建单位应严格按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。4.合同履行过程中，如发生争议，双方应协商解决；协商不成的，可以按照合同约定的仲裁或诉讼方式解决。五、竣工验收与交付使用（一）竣工验收条件轨道工程建设项目具备下列条件后，方可进行竣工验收：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要原材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。2.建设单位收到工程验收报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.竣工验收合格后，建设单位应及时向有关部门备案。（三）交付使用轨道工程竣工验收合格后，建设单位应及时组织交付使用，办理相关手续。六、档案管理（一）档案管理要求轨道工程建设项目的档案管理应按照国家和地方有关档案管理的规定进行，建立健全档案管理制度，确保档案的完整、准确和安全。（二）档案收集与整理1.参建单位应按照合同约定和建设单位的要求，及时收集、整理工程建设过程中形成的各种文件和资料，并移交建设单位。2.建设单位应负责对参建单位移交的档案进行审核和整理，建立工程建设档案。（三）档案保管与利用1.建设单位应建立专门的档案库房，配备必要的档案保管设施和设备，对工程建设档案进行妥善保管。2.工程建设档案应按照规定的期限进行保管，保管期满后，应按照有关规定进行销毁。3.工程建设档案应按照规定的程序进行查阅和利用，确保档案的安全和保密。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府有关部门应按照各自职责，对轨道工程建设活动进行监督检查，对发现的违法违规行为依法进行查处。2.建设单位应加强对参建单位的监督检查，对参建单位的履约情况进行考核评价。（二）法律责任1.参建单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得相应资质证书承揽工程的。超越资质等级承揽工程的。转包或者违法分包工程的。未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理的。未建立健全质量管理体系和安全生产管理制度的。发生质量、安全事故隐瞒不报或者谎报的。2.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府有关部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处罚：未按照规定