市级政府储备粮管理办法

市级政府储备粮管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强市级政府储备粮管理，保证市级政府储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级政府储备粮在政府宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）定义与范围本办法所称市级政府储备粮，是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。（三）管理原则市级政府储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保数量真实、质量良好、储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。（四）职责分工市粮食行政管理部门负责市级政府储备粮的行政管理，对市级政府储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。市财政部门负责安排市级政府储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级政府储备粮有关财务执行情况实施监督检查。中国农业发展银行本市分行（以下简称农发行本市分行）按照国家有关规定，及时、足额安排市级政府储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。二、市级政府储备粮的计划（一）计划制定市级政府储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市财政部门，根据国家和本市有关规定提出，报市政府批准。（二）收购与销售计划市粮食行政管理部门根据市政府批准的市级政府储备粮储存规模、品种和总体布局方案，下达市级政府储备粮的收购、销售计划，由市储备粮管理总公司具体组织实施。（三）计划调整市级政府储备粮的收购、销售计划，应当根据市场供求和价格变化等情况适时进行调整。调整计划由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出，报市政府批准。三、市级政府储备粮的储存（一）承储企业选择承储市级政府储备粮的企业（以下简称承储企业），应当具备下列条件：1.仓库容量达到一定规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测市级政府储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；4.具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。（二）承储合同市储备粮管理总公司应当与承储企业签订承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。（三）储存要求1.承储企业应当严格执行国家和本市有关粮食储存的技术规范，确保市级政府储备粮储存安全。2.承储企业应当对市级政府储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级政府储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。3.承储企业不得虚报、瞒报市级政府储备粮的数量，不得在市级政府储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级政府储备粮的品种、变更市级政府储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级政府储备粮陈化、霉变。（四）轮换管理1.市级政府储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为市级政府储备粮储存总量的20%-30%。2.市储备粮管理总公司应当根据市级政府储备粮的品质情况和入库年限，提出年度轮换计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和农发行本市分行批准。3.承储企业应当按照批准的轮换计划组织实施市级政府储备粮的轮换，并在规定的时间内完成轮换任务。（五）库存管理1.承储企业应当建立健全市级政府储备粮库存管理制度，定期对库存市级政府储备粮进行检查和盘点，确保库存数量准确、质量良好。2.市粮食行政管理部门、市财政部门和农发行本市分行应当定期对市级政府储备粮的库存情况进行检查和监督。四、市级政府储备粮的动用（一）动用情形出现下列情况之一的，可以动用市级政府储备粮：1.全市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级政府储备粮；3.市政府认为需要动用市级政府储备粮的其他情形。（二）动用方案动用市级政府储备粮，由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市级政府储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。（三）组织实施市政府批准动用市级政府储备粮的方案后，由市粮食行政管理部门组织市储备粮管理总公司具体实施。（四）紧急动用情况紧急时，市政府可以直接决定动用市级政府储备粮，并及时补办相关手续。五、市级政府储备粮的财务管理（一）贷款管理市级政府储备粮所需贷款，由农发行本市分行按照国家有关规定提供。承储企业应当在农发行本市分行开立基本账户，并接受农发行本市分行的信贷监管。（二）财政补贴市财政部门应当按照规定及时、足额拨付市级政府储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴。财政补贴标准由市财政部门会同市粮食行政管理部门根据国家和本市有关规定确定。（三）费用核算承储企业应当严格按照国家有关财务会计制度的规定，进行市级政府储备粮的费用核算，确保财务数据真实、准确、完整。（四）审计监督市审计部门应当依法对市级政府储备粮的财务收支情况进行审计监督。六、监督检查（一）粮食行政管理部门监督市粮食行政管理部门应当加强对市级政府储备粮的监督检查，依法履行下列职责：1.对承储企业执行有关粮食法规、规章和国家标准情况进行监督检查；2.对市级政府储备粮的数量、质量和储存安全情况进行监督检查；3.对市级政府储备粮的收购、销售、轮换计划执行情况进行监督检查；4.对承储企业的仓储设施、设备等情况进行监督检查；5.对有关粮食质量检测机构的检测工作进行监督检查。（二）财政部门监督市财政部门应当加强对市级政府储备粮财政补贴资金使用情况的监督检查，确保财政补贴资金专款专用。（三）农发行本市分行监督农发行本市分行应当加强对市级政府储备粮贷款的信贷监管，确保贷款资金安全。（四）承储企业配合义务承储企业应当积极配合市粮食行政管理部门、市财政部门和农发行本市分行的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。七、法律责任（一）承储企业责任承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.虚报、瞒报市级政府储备粮数量的；2.在市级政府储备粮中掺杂掺假、以次充好的；3.擅自串换市级政府储备粮的品种、变更市级政府储备粮储存地点的；4.延误轮换或者管理不善造成市级政府储备粮陈化、霉变的；5.拒不执行或者擅自改变市级政府储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；6.拒绝、阻挠或者干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、农发行本市分行的监督检查人员依法履行职责的。（二）行政管理部门责任市粮食行政管理部门、市财政部门和农发行本市分行的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不及时下达市级政府储备粮收购、销售、轮换计划的；2.不及时、足额拨付市级