江苏节水三同时管理办法

江苏节水三同时管理办法一、引言（一）制定背景随着江苏省经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出。为了加强水资源管理，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，依据国家相关法律法规和政策要求，结合江苏省实际情况，制定本节水"三同时"管理办法。（二）目的意义节水"三同时"制度是指建设项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。本办法的实施旨在确保新建、改建、扩建建设项目合理用水，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，保障江苏省经济社会的可持续发展。二、适用范围和基本原则（一）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内新建、改建、扩建建设项目（以下简称建设项目）的节水设施建设和管理。（二）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关水资源管理、节约用水的法律法规和标准规范。2.节水优先原则：将节约用水贯穿于建设项目的全过程，优先采用节水技术、工艺和设备。3.统筹协调原则：与其他相关规划和政策相协调，确保节水设施建设与主体工程建设同步推进。4.监督管理原则：加强对建设项目节水设施建设和运行的监督管理，确保节水设施正常运行，发挥节水效益。三、管理职责分工（一）水行政主管部门1.负责组织编制和实施节水规划，制定节水政策和标准。2.对建设项目节水设施的设计、施工、验收等环节进行监督管理。3.组织开展节水宣传教育和培训工作。4.对违反节水"三同时"制度的行为进行查处。（二）发展改革部门1.将节水纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等环节严格执行节水要求。2.会同水行政主管部门制定鼓励和支持节水的产业政策。（三）住房城乡建设部门1.在建设项目规划、设计、施工等环节，落实节水设施建设要求。2.加强对建筑施工企业的管理，确保节水设施施工质量。3.推广应用节水型建筑材料和器具。（四）工业和信息化部门1.指导工业企业开展节水技术改造，推广应用节水新技术、新工艺、新设备。2.推动工业节水型企业创建工作。（五）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目节水设施建设和管理的相关工作。四、建设项目节水设施设计阶段管理（一）设计要求1.建设项目的设计单位应当按照国家和地方有关节水标准和规范，进行节水设施设计。2.节水设施设计应当包括用水工艺、用水设备选型、节水措施等内容，并明确节水指标。3.采用非常规水源的建设项目，应当在设计中明确非常规水源的利用方案和措施。（二）设计文件审查1.建设单位在报送建设项目设计文件时，应当同时报送节水设施设计文件。2.水行政主管部门会同有关部门对节水设施设计文件进行审查。审查内容包括节水设施设计是否符合国家和地方有关节水标准和规范，节水措施是否可行，节水指标是否合理等。3.经审查不符合要求的，设计单位应当按照审查意见进行修改，重新报送审查。五、建设项目节水设施施工阶段管理（一）施工要求1.建设项目的施工单位应当按照节水设施设计文件和施工规范进行施工，确保节水设施施工质量。2.施工过程中，应当严格控制用水，采取有效的节水措施，减少施工用水浪费。3.建设单位和监理单位应当加强对节水设施施工的监督管理，确保施工质量符合要求。（二）变更管理1.建设项目在施工过程中，如确需变更节水设施设计的，建设单位应当报原审查部门批准。2.变更后的节水设施设计应当符合国家和地方有关节水标准和规范，确保节水效果不降低。六、建设项目节水设施验收阶段管理（一）验收条件1.节水设施已按照设计文件和施工规范建设完成，具备正常运行条件。2.节水设施的运行调试已完成，各项节水指标达到设计要求。3.提供节水设施建设的相关资料，包括设计文件、施工图纸、施工记录、检测报告等。（二）验收程序1.建设项目竣工后，建设单位应当组织节水设施的自验。自验合格后，向水行政主管部门提出验收申请。2.水行政主管部门会同有关部门组成验收组，对节水设施进行验收。验收组应当按照国家和地方有关节水标准和规范，对节水设施的建设情况、运行效果等进行检查和评估。3.经验收合格的，水行政主管部门出具节水设施验收合格证明；验收不合格的，建设单位应当按照验收意见进行整改，重新申请验收。七、建设项目节水设施运行管理（一）运行维护要求1.建设单位应当建立健全节水设施运行管理制度，明确运行管理责任。2.定期对节水设施进行维护和保养，确保节水设施正常运行。3.加强对用水情况的监测和分析，及时发现和解决用水过程中存在的问题。（二）用水计量管理1.建设项目应当按照国家和地方有关规定，安装用水计量器具，对用水情况进行准确计量。2.建立用水计量台账，记录用水情况，定期向水行政主管部门报送用水数据。（三）节水技术改造1.建设单位应当根据用水情况和节水要求，定期对节水设施进行评估，适时进行节水技术改造。2.鼓励采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。八、监督检查和法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门和有关部门应当加强对建设项目节水设施建设和运行的监督检查。2.监督检查内容包括节水设施设计、施工、验收、运行等环节是否符合国家和地方有关节水标准和规范，节水措施是否落实到位，节水指标是否达标等。3.对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。（二）法律责任1.建设单位违反本办法规定，未按照节水设施设计文件建设节水设施，或者节水设施未经验收合格擅自投入使用的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款。2.设计单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关节水标准和规范进行节水设施设计的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。3.施工单位违反本办法规定，未按照节水设施设计文件和施工规范进行施工，导致节水设施施工质量不符合要求的，由住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。4.水行政主管部门和有关部门的工作人员在