市南区公共场所管理办法

市南区公共场所管理办法一、引言（一）制定背景随着市南区经济的快速发展和城市化进程的加速，公共场所的数量和种类不断增加，其管理的复杂性和重要性日益凸显。为了营造安全、整洁、有序的公共场所环境，保障公众的合法权益，提高城市的整体形象和品质，依据国家相关法律法规和行业标准，结合市南区的实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于市南区行政区域内的各类公共场所，包括但不限于商场、超市、集贸市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、展览馆、图书馆、博物馆、候车（船、机）室、公园、广场等。（三）管理原则公共场所管理遵循统一领导、分级负责、部门协同、公众参与、依法管理的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，确保公共场所的正常运营和公共安全。二、管理职责划分（一）政府部门职责1.市南区人民政府：负责统筹协调全区公共场所的管理工作，制定相关政策和规划，解决管理中的重大问题。2.区城市管理部门：作为公共场所管理的主管部门，负责对公共场所的环境卫生、市容市貌、户外广告等进行监督管理；组织开展环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输等工作；查处违反城市管理规定的行为。3.区卫生健康部门：负责对公共场所的卫生状况进行监督检查，包括空气质量、水质、公共用品用具等卫生指标的检测；对公共场所从业人员的健康状况进行管理；依法查处违反卫生法律法规的行为。4.区公安部门：负责维护公共场所的治安秩序和公共安全，预防和打击各类违法犯罪活动；对公共场所的消防设施、消防通道等进行监督检查，确保消防安全；对大型群众性活动进行安全许可和监督管理。5.区市场监督管理部门：负责对公共场所的经营活动进行监督管理，包括商品质量、价格、计量等方面的监管；对食品经营场所的食品安全进行监督检查；依法查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好公共场所管理的相关工作，如文化和旅游部门负责对文化娱乐场所的管理，交通运输部门负责对交通枢纽场所的管理等。（二）街道办事处职责街道办事处负责本辖区内公共场所的日常管理工作，组织协调社区居民委员会和相关单位开展公共场所的环境卫生整治、安全隐患排查等工作；及时发现和处理公共场所管理中的问题，并向有关部门报告。（三）公共场所经营管理单位职责1.公共场所经营管理单位是公共场所管理的第一责任人，应当建立健全管理制度，明确管理责任，配备必要的管理人员和设备，确保公共场所的正常运营和管理。2.按照国家和地方有关规定，做好公共场所的环境卫生、卫生防疫、安全保障等工作，定期进行清洁消毒、设施设备维护和安全检查，及时消除安全隐患。3.遵守国家和地方有关法律法规和行业标准，依法经营，诚实守信，为公众提供安全、舒适、优质的服务。4.积极配合政府部门和街道办事处的管理工作，接受监督检查，及时整改存在的问题。三、环境卫生管理（一）清扫保洁要求1.公共场所经营管理单位应当按照规定的时间和标准，对公共场所进行清扫保洁，保持场所内环境整洁、干净。2.垃圾应当及时收集、运输，做到日产日清，严禁随意丢弃、堆放垃圾。3.公共场所的公共厕所应当保持清洁卫生，定期进行消毒，做到无异味、无污垢。（二）环境卫生设施设置1.公共场所应当按照规定设置足够数量的环境卫生设施，如垃圾桶、果皮箱、公共厕所等，并保持设施完好、整洁。2.环境卫生设施应当定期进行维护和更新，确保其正常使用。（三）扬尘污染防治1.公共场所内的施工、拆迁等作业应当采取有效的扬尘污染防治措施，如设置围挡、洒水降尘等，减少扬尘对周边环境的影响。2.运输易产生扬尘的物料的车辆应当采取密闭措施，防止物料泄漏和飞扬。四、卫生防疫管理（一）卫生许可与检测1.公共场所经营管理单位应当依法取得卫生许可证后，方可从事经营活动。卫生许可证应当悬挂在公共场所的醒目位置。2.公共场所经营管理单位应当按照规定定期对公共场所的空气质量、水质、公共用品用具等进行卫生检测，检测结果应当向公众公示。（二）从业人员健康管理1.公共场所从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍公共卫生疾病的人员，不得从事直接为顾客服务的工作。2.公共场所经营管理单位应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康检查情况和培训情况。（三）卫生消毒与通风1.公共场所经营管理单位应当按照规定对公共场所的公共用品用具进行清洗、消毒、保洁，做到一客一换一消毒。2.公共场所应当保持良好的通风条件，定期对通风设施进行清洁和维护。五、安全保障管理（一）消防安全管理1.公共场所经营管理单位应当按照国家有关消防技术标准和管理规定，设置消防设施和器材，保持消防通道畅通。2.定期对消防设施和器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.制定消防安全制度和应急预案，组织员工进行消防安全培训和演练，提高火灾应急处置能力。（二）治安安全管理1.公共场所经营管理单位应当建立健全治安保卫制度，配备必要的治安保卫人员，加强对公共场所的治安巡逻和防范。2.安装视频监控设备，对公共场所的主要通道、出入口等部位进行实时监控，并保存监控记录不少于30日。3.发现违法犯罪行为或者治安隐患，应当及时向公安机关报告，并协助公安机关进行调查处理。（三）设施设备安全管理1.公共场所经营管理单位应当对公共场所的设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。2.对存在安全隐患的设施设备，应当及时进行维修或者更换，严禁使用不符合安全标准的设施设备。（四）大型群众性活动安全管理1.举办大型群众性活动的单位应当按照国家有关规定，向公安机关申请安全许可，并制定详细的安全工作方案和应急预案。2.在活动举办过程中，应当严格按照安全工作方案和应急预案的要求，落实各项安全措施，确保活动安全有序进行。六、经营秩序管理（一）合法经营要求1.公共场所经营管理单位应当依法取得营业执照等相关证照后，方可从事经营活动。2.遵守国家和地方有关法律法规和行业标准，诚信经营，不得从事违法违规经营活动。（二）商品和服务质量1.公共场所经营管理单位应当保证所提供的商品和服务符合国家和地方有关质量标准和要求，不得销售假冒伪劣商品，不得提供劣质服务。2.明码标价，不得进行价格欺诈、虚假宣传等不正当竞争行为。（三）消费者权益保护1.公共场所经营管理单位应当尊重消费者的合法权益，为消费者提供必要的信息和便利条件。2.建立健全消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议，维护消费者的合法权益。七、监督检查与考核（一）监督检查方式1.政府部门和街道办事处应当建立健全监督检查制度，定期对公共场所进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行。（二）检查内容1.环境卫生、卫生防疫、安全保障、经营秩序等方面的管理制度落实情况。2.设施设备的运行状况和维护保养情况。3.从业人员的健康状况和培训情况。4.其他与公共场所管理相关的内容。（三）考核评价1.政府部门应当建立公共场所管理考核评价机制，对街道办事处和公共场所经营管理单位的管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当作为对街道办事处和公共场所经营管理单位进行奖惩的重要依据。八、法律责任（一）对公共场所经营管理单位的处罚1.公共场所经营管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚：-未按照规定进行清扫保洁、垃圾收集运输的；-未按照规定设置环境卫生设施或者环境卫生设施损坏未及时修复的；-未按照规定进行卫生检测、从业人员健康管理、公共用品用具消毒的；-未按照规定设置消防设施和器材、保持消防通道畅通的；-未按照规定建立治安保卫制度、配备治安保卫人员、安装视频监控设备的；-未按照规定对设施设备进行检查、维护和保养的；-未按照规定取得相关证照从事经营活动的；-销售假冒伪劣商品、提供劣质服务、进行价格欺诈、虚假宣传等不正当竞争行为的。2.公共场所经营管理单位违反本办法规定，造成严重后果的，依法追究其刑事责任。（二）对政府部门和工作人员的责任追究政府部门和工作人员在公共场所管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处