深圳市公共数据管理办法

深圳市公共数据管理办法一、引言在数字化快速发展的今天，公共数据的管理和利用变得愈发重要。深圳市作为我国数字化发展的前沿城市，公共数据的高效管理对于提升城市治理水平、推动经济社会发展具有重要意义。我们希望通过这份《深圳市公共数据管理办法》，为大家提供一个清晰、全面的公共数据管理指引，让公共数据更好地服务于城市和市民。二、适用范围本办法适用于深圳市行政区域内公共数据的收集、存储、共享、开放、利用和安全管理等活动。这里的公共数据，是指本市国家机关、事业单位和其他依法管理公共事务的组织（以下统称公共管理和服务机构），在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据。我们鼓励各个公共管理和服务机构积极遵循本办法，共同做好公共数据的管理工作，让公共数据在合法、合规的框架内发挥更大的价值。三、管理原则（一）合法合规原则公共数据的管理活动必须严格遵守国家和地方的法律法规，确保数据的收集、使用等行为都在法律允许的范围内进行。我们希望大家时刻保持法律意识，不触碰法律红线，保障公共数据管理的合法性。（二）安全可靠原则数据安全是公共数据管理的重中之重。各公共管理和服务机构要采取必要的技术和管理措施，保障公共数据的保密性、完整性和可用性。我们鼓励大家不断提升数据安全防护能力，防止数据泄露、篡改等安全事件的发生。（三）共享开放原则公共数据具有公共属性，在保障安全和隐私的前提下，应尽可能地实现共享和开放。我们希望各个机构积极推动公共数据的共享开放，打破数据壁垒，促进数据的流通和利用，为城市的发展创造更多的价值。（四）高效便民原则公共数据管理的最终目的是为了服务市民和企业，提高城市治理的效率和便利性。因此，在数据管理过程中，要注重优化流程，提高服务质量，让市民和企业能够更方便地获取和使用公共数据。四、数据收集与存储（一）数据收集1.明确收集目的公共管理和服务机构在收集公共数据时，应当明确收集目的、范围和方式，并向数据提供者说明。收集的数据应当与履行职责相关，不得超出必要范围。我们希望大家在收集数据时，能够严格遵循这一原则，避免过度收集数据。2.合法收集途径数据收集应当通过合法、正当的途径进行。可以通过政府部门间的信息共享、企业和个人的主动提供、公共平台的采集等方式获取数据。同时，要确保数据提供者的合法权益，不得强迫或者变相强迫数据提供者提供数据。3.数据质量要求收集的公共数据应当真实、准确、完整。公共管理和服务机构要对收集的数据进行审核和校验，发现问题及时纠正。我们鼓励大家建立数据质量管理制度，提高数据质量。（二）数据存储1.存储方式公共管理和服务机构应当根据数据的性质、重要程度等因素，选择合适的存储方式。可以采用本地存储、云端存储等方式，但要确保存储环境的安全可靠。2.数据备份为了防止数据丢失或损坏，各机构要定期对公共数据进行备份。备份数据应当存储在不同的物理位置，以提高数据的安全性和可用性。3.存储期限公共数据的存储期限应当根据数据的性质和用途合理确定。对于有保存价值的历史数据，应当长期保存；对于一些临时性的数据，可以在规定的期限后进行删除。五、数据共享（一）共享机制1.建立共享平台深圳市将建立统一的公共数据共享平台，作为公共数据共享的主要渠道。各公共管理和服务机构应当将可共享的数据接入共享平台，实现数据的集中管理和共享。2.共享申请与审批需要使用其他机构公共数据的，应当通过共享平台提出申请。数据提供方应当在规定的时间内对申请进行审核，并作出是否同意共享的决定。对于同意共享的数据，应当及时提供给申请方。3.共享范围和条件公共数据的共享范围和条件应当根据数据的性质、敏感程度等因素确定。对于一些涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的数据，应当严格限制共享范围，并采取必要的安全措施。（二）共享要求1.数据格式标准化为了便于数据的共享和使用，各公共管理和服务机构提供的共享数据应当符合统一的数据格式标准。我们鼓励大家积极参与数据格式标准的制定和实施，提高数据的兼容性和可用性。2.数据更新及时共享数据应当保持及时更新，确保数据的准确性和时效性。数据提供方要建立数据更新机制，定期对共享数据进行更新。3.共享记录可追溯公共数据共享平台应当对数据共享的过程进行记录，包括申请时间、审批结果、数据使用情况等。这些记录应当可追溯，以便于对数据共享行为进行监督和管理。六、数据开放（一）开放原则公共数据开放应当遵循依法、有序、安全的原则。在保障国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的前提下，尽可能地开放更多的公共数据，促进数据的社会利用。（二）开放范围1.优先开放数据对于不涉及敏感信息、能够直接服务于社会公众和企业的数据，应当优先开放。例如，交通出行、气象信息、公共资源交易等领域的数据。2.逐步扩大开放范围随着数据安全技术的不断发展和管理水平的提高，逐步扩大公共数据的开放范围。我们鼓励各公共管理和服务机构积极探索数据开放的新模式和新方法，为社会提供更多有价值的数据资源。（三）开放方式1.开放平台深圳市将建立公共数据开放平台，作为公共数据开放的主要窗口。各公共管理和服务机构应当将可开放的数据上传至开放平台，供社会公众和企业免费下载和使用。2.接口开放对于一些需要实时获取数据的应用场景，可以通过开放数据接口的方式提供数据服务。数据提供方要制定接口使用规范，确保数据的安全和合理使用。（四）开放要求1.数据描述清晰开放的数据应当附带详细的数据描述，包括数据的来源、含义、格式、更新频率等信息。这样可以方便社会公众和企业更好地理解和使用数据。2.开放授权管理对于一些涉及商业价值的数据，可以通过授权的方式进行开放。数据提供方要与使用方签订授权协议，明确双方的权利和义务。七、数据利用（一）鼓励创新利用我们鼓励社会力量对公共数据进行创新利用，开发各类数据产品和服务。例如，利用公共数据开展数据分析、挖掘和预测，为政府决策、企业经营和社会公众提供支持。（二）合规利用要求数据利用应当遵守法律法规和本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。使用公共数据的单位和个人要对数据的使用情况进行记录，接受有关部门的监督检查。（三）合作利用机制公共管理和服务机构可以与企业、科研机构等开展合作，共同推动公共数据的利用。通过合作，可以充分发挥各方的优势，提高数据利用的效率和水平。八、数据安全管理（一）安全责任各公共管理和服务机构是本单位公共数据安全管理的责任主体，应当建立健全数据安全管理制度，明确安全管理职责，保障公共数据的安全。（二）安全措施1.技术防护采用加密技术、访问控制、防火墙等技术手段，对公共数据进行保护。定期对数据安全技术措施进行评估和更新，确保其有效性。2.人员管理加强对涉及公共数据管理和使用人员的安全培训和教育，提高安全意识。对接触敏感数据的人员要进行严格的背景审查和权限管理。3.应急处置制定数据安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对数据安全事件的能力。一旦发生数据安全事件，要及时采取措施进行处置，并向有关部门报告。（三）安全监督有关部门要加强对公共数据安全管理的监督检查，建立健全数据安全监督机制。对违反数据安全规定的行为，要依法进行处理。九、监督与评估（一）监督机制建立健全公共数据管理的监督机制，加强对公共管理和服务机构数据管理活动的监督检查。监督内容包括数据收集、存储、共享、开放、利用和安全管理等方面。（二）评估指标制定公共数据管理评估指标体系，对各公共管理和服务机构的数据管理工作进行评估。评估指标包括数据质量、共享开放程