华阴市公益广告管理办法

华阴市公益广告管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强华阴市公益广告的管理，规范公益广告活动，充分发挥公益广告在传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、促进社会文明进步等方面的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》等相关法律法规和行业标准，结合华阴市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在华阴市行政区域内从事公益广告的设计、制作、发布、管理等活动的单位和个人。（三）定义与分类本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。公益广告包括平面广告（如海报、招贴等）、电子广告（如LED显示屏广告、网络广告等）、影视广告、广播广告等多种形式。（四）管理原则公益广告管理遵循政府主导、部门协同、社会参与、依法管理的原则，确保公益广告的正确导向和良好效果。二、管理职责（一）政府部门职责华阴市人民政府负责统筹协调全市公益广告工作，将公益广告事业纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策，保障公益广告事业的发展。市委宣传部负责指导、协调、推动全市公益广告工作，制定公益广告宣传规划和年度计划，组织开展公益广告主题宣传活动。市市场监督管理局负责对公益广告内容的合法性进行监督管理，依法查处公益广告活动中的违法行为。市城市管理局负责对户外公益广告的设置进行管理，包括对设置地点、形式、规格等进行审批和监督检查。市文化和旅游局负责指导文化、旅游领域的公益广告工作，推动文化、旅游公益广告的创作和传播。市教育局负责指导学校开展公益广告宣传教育活动，培养学生的公益意识和社会责任感。市公安局、交通运输局、住建局等其他相关部门按照各自职责，做好公益广告的相关管理工作。（二）公益广告发布单位职责广播电台、电视台、报社、网站等媒体单位是公益广告发布的重要主体，应当按照规定的版面、时段、时长等要求，免费发布公益广告。媒体单位应当建立健全公益广告管理制度，对公益广告的内容进行审核，确保公益广告的质量和效果。公交、地铁、出租车等公共交通工具运营单位，商场、超市、宾馆、饭店等公共场所管理单位，应当在其经营场所或者交通工具上设置一定比例的公益广告位，免费发布公益广告。（三）公益广告制作单位职责公益广告制作单位应当具备相应的资质和能力，按照相关法律法规和行业标准，制作高质量的公益广告作品。制作单位应当对公益广告的内容进行创意策划和设计制作，确保公益广告的主题鲜明、内容准确、形式新颖、感染力强。三、公益广告的内容与形式（一）内容要求公益广告的内容应当符合社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，倡导良好的道德风尚和行为规范。具体包括但不限于以下方面：1.宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的路线方针政策和国家重大战略部署。2.弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，宣传民族团结、国家统一。3.倡导文明新风，如文明出行、文明旅游、文明用餐、垃圾分类等。4.宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，如诚实守信、尊老爱幼、敬业奉献等。5.普及法律法规、科学知识、健康知识等。6.关注环境保护、节能减排、安全生产等社会热点问题。7.宣传华阴市的历史文化、自然风光、城市形象等。（二）形式要求公益广告的形式应当多样化，根据不同的发布渠道和受众群体，选择合适的表现形式。鼓励采用新颖、独特、富有创意的表现手法，提高公益广告的吸引力和感染力。具体形式包括但不限于：1.平面广告：如海报、招贴、灯箱、宣传栏等。2.电子广告：如LED显示屏广告、网络广告、手机短信广告等。3.影视广告：如电视公益广告、网络视频公益广告等。4.广播广告：如电台公益广告等。5.其他形式：如公益广告活动、公益广告展览等。四、公益广告的规划与发布（一）规划制定市委宣传部会同相关部门根据华阴市的经济社会发展情况和宣传工作需要，制定年度公益广告宣传规划，明确公益广告的主题、内容、发布渠道、时间安排等。各相关部门和单位应当按照年度公益广告宣传规划，制定本部门、本单位的公益广告工作计划，并组织实施。（二）发布要求1.媒体单位发布公益广告的要求广播电台、电视台应当每天在每套节目中公益广告播出时长不得少于商业广告播出时长的3%。其中，在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条（次）。报社应当每周在报纸的显著位置发布公益广告，版面不得少于整版的1/8。网站应当在首页固定位置每天至少发布1条公益广告。2.公共场所和公共交通工具发布公益广告的要求公交、地铁、出租车等公共交通工具运营单位，应当在车身、车厢内等显著位置设置公益广告位，公益广告的面积不得少于车身、车厢内广告总面积的20%。商场、超市、宾馆、饭店等公共场所管理单位，应当在其经营场所的入口、大厅、电梯间等显著位置设置公益广告位，公益广告的面积不得少于经营场所广告总面积的10%。（三）发布流程公益广告的发布应当按照以下流程进行：1.选题策划：市委宣传部根据年度公益广告宣传规划，确定公益广告的选题和主题。2.制作委托：市委宣传部通过公开招标、邀请招标等方式，确定公益广告的制作单位，并签订制作合同。3.内容审核：制作单位完成公益广告作品后，提交市委宣传部进行审核。市委宣传部会同相关部门对公益广告的内容进行审核，确保公益广告的内容符合法律法规和相关要求。4.发布安排：审核通过的公益广告作品，由市委宣传部根据发布渠道和受众群体，安排发布时间和发布位置。5.效果评估：公益广告发布后，市委宣传部会同相关部门对公益广告的效果进行评估，了解公众对公益广告的认知度、满意度等情况，为今后的公益广告工作提供参考。五、公益广告的经费保障（一）财政支持华阴市人民政府应当将公益广告经费纳入财政预算，保障公益广告的创作、制作、发布等工作的顺利开展。财政部门应当根据公益广告工作的实际需要，合理安排公益广告经费，并加强对经费使用的监督管理。（二）社会捐赠鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助等方式，支持公益广告事业的发展。捐赠、赞助的资金和物资应当专款专用，用于公益广告的创作、制作、发布等工作。（三）其他渠道鼓励媒体单位、公共场所管理单位等通过商业广告与公益广告相结合的方式，筹集公益广告经费。商业广告与公益广告相结合的比例和方式应当符合相关法律法规和行业标准。六、监督与检查（一）监督机制市委宣传部会同相关部门建立健全公益广告监督机制，加强对公益广告工作的日常监督检查。定期对公益广告的发布情况进行检查，了解公益广告的发布数量、发布质量、发布效果等情况。（二）检查内容1.公益广告的内容是否符合法律法规和相关要求。2.公益广告的发布数量、发布时间、发布位置是否符合规定。3.公益广告的制作质量是否符合标准。4.公益广告经费的使用是否合理、合规。（三）违规处理对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法进行处理。对未按照规定发布