深圳代建制管理暂行办法

深圳代建制管理暂行办法一、引言亲爱的同事们，大家好！在深圳这片充满活力与创新的土地上，城市建设和发展日新月异。代建制作为一种先进的项目管理模式，在提高项目建设效率、保证工程质量、控制项目投资等方面发挥着重要作用。为了更好地规范代建制的实施，结合深圳的实际情况和相关法律法规，我们制定了本《深圳代建制管理暂行办法》。希望大家认真学习并积极遵守，共同推动公司在代建制项目管理上迈向新的台阶。二、适用范围和定义（一）适用范围本办法适用于在深圳市行政区域内采用代建制进行建设管理的政府投资项目。这里的政府投资项目，主要是指使用财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金等进行的固定资产投资项目。我们鼓励涉及公共利益和公共安全的基础设施项目、公用事业项目等优先考虑采用代建制，以提升项目管理的专业化水平。（二）代建制定义代建制是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。简单来说，就是让更专业的人来帮我们把项目建设得更好。三、代建单位的选择与确定（一）代建单位的条件我们希望参与代建的单位具备良好的信誉和丰富的项目管理经验。具体来说，代建单位应具有独立法人资格，有与代建项目相适应的项目管理、技术、经济等方面的专业人员，并且近三年内没有重大违法违规行为。同时，代建单位还应具备相应的项目管理资质，如工程咨询、工程监理、工程造价等相关资质。（二）代建单位的选择方式一般情况下，我们会通过公开招标的方式选择代建单位。公开招标可以保证公平、公正、公开，让更多有实力的代建单位参与竞争。在招标过程中，我们会根据项目的特点和要求，制定详细的招标文件，明确代建单位的职责、权利和义务，以及项目的建设目标、质量标准、投资控制等方面的要求。当然，如果项目有特殊情况，经相关部门批准，也可以采用邀请招标等其他方式选择代建单位。（三）代建合同的签订一旦确定了代建单位，我们就要与代建单位签订代建合同。代建合同是明确双方权利和义务的重要文件，合同中应详细约定项目的建设内容、建设工期、质量标准、投资控制、代建费用等条款。我们希望双方都能认真履行合同约定，共同做好项目的建设管理工作。四、代建单位的职责与权利（一）职责1.项目前期工作：代建单位要协助使用单位完成项目的可行性研究、环境影响评价、项目选址等前期工作。在这个过程中，代建单位要充分发挥自己的专业优势，为项目的顺利推进提供有力的支持。2.项目设计管理：代建单位要组织设计单位进行项目设计，严格控制设计质量和设计进度。要根据项目的实际需求和投资预算，优化设计方案，确保设计方案既满足功能要求，又经济合理。3.项目招标采购管理：代建单位要负责项目的招标采购工作，包括施工单位、监理单位、设备材料供应商的招标等。在招标过程中，要严格按照相关法律法规和程序进行，确保招标活动的公平、公正、公开。4.项目施工管理：代建单位要对项目的施工过程进行全面管理，监督施工单位按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。要及时协调解决施工过程中出现的问题，保证项目的顺利进行。5.项目竣工验收和交付使用：项目建成后，代建单位要组织相关单位进行竣工验收。在验收合格后，及时将项目交付使用单位，并办理相关的移交手续。（二）权利1.获得代建费用：代建单位按照代建合同的约定，有权获得相应的代建费用。代建费用一般包括项目管理费、技术咨询费等，具体费用标准和支付方式在代建合同中约定。2.对项目建设的决策权：在代建合同约定的范围内，代建单位有权对项目的建设方案、施工进度、质量控制等方面做出决策。但在做出重大决策时，要及时与使用单位和相关部门沟通协商。3.对施工单位和监理单位的管理权利：代建单位有权对施工单位和监理单位的工作进行监督和管理，对不履行合同约定的单位，可以按照合同约定进行处理。五、使用单位的职责与权利（一）职责1.提出项目需求：使用单位要根据自身的实际需求，提出项目的建设内容、功能要求等。在项目建设过程中，要及时向代建单位反馈使用需求的变化情况。2.协助代建单位工作：使用单位要协助代建单位完成项目的前期工作，提供必要的资料和支持。在项目建设过程中，要积极配合代建单位的工作，协调解决项目建设过程中涉及使用单位的相关问题。3.参与项目验收：使用单位要参与项目的竣工验收工作，对项目的使用功能和质量进行检查。在验收合格后，及时接收项目并投入使用。（二）权利1.对项目建设的监督权利：使用单位有权对项目的建设过程进行监督，了解项目的建设进度、质量情况等。对代建单位的工作提出意见和建议，要求代建单位及时改进。2.对项目变更的审核权利：在项目建设过程中，如果需要对项目的建设内容、规模、标准等进行变更，使用单位有权对变更方案进行审核。重大变更要按照相关程序报有关部门批准。六、项目投资管理（一）投资控制目标的确定在项目前期，我们要根据项目的可行性研究报告和初步设计，确定项目的投资控制目标。投资控制目标是项目建设过程中投资管理的重要依据，代建单位要严格按照投资控制目标进行项目管理。（二）投资控制措施1.设计阶段的投资控制：代建单位要在设计阶段加强投资控制，通过优化设计方案，降低工程造价。要对设计单位的设计概算进行审核，确保设计概算不超过投资控制目标。2.招标采购阶段的投资控制：在招标采购过程中，要严格控制招标价格，通过合理的招标方式和评标方法，选择性价比高的施工单位、监理单位和设备材料供应商。3.施工阶段的投资控制：代建单位要加强对施工过程的投资控制，严格控制工程变更和现场签证。对工程变更和现场签证要进行严格的审核和管理，确保变更和签证的合理性和必要性。（三）投资调整如果在项目建设过程中，由于不可抗力、政策调整等原因导致项目投资超出投资控制目标，需要进行投资调整。投资调整要按照相关程序报有关部门批准，经批准后方可实施。七、项目质量与安全管理（一）质量目标与标准我们要明确项目的质量目标和质量标准，代建单位要按照相关标准和规范进行项目建设管理。项目的质量要符合国家和地方的相关标准和要求，确保项目的使用功能和安全性。（二）质量管理措施1.建立质量管理体系：代建单位要建立健全质量管理体系，加强对项目质量的全过程管理。要制定质量管理计划，明确质量管理的目标、任务和措施。2.加强对施工单位和监理单位的管理：代建单位要加强对施工单位和监理单位的管理，监督施工单位和监理单位履行质量职责。要定期对施工单位和监理单位的工作进行检查和考核，对不履行质量职责的单位要及时进行处理。3.严格质量验收：项目建成后，要按照相关标准和规范进行质量验收。在验收过程中，要严格把关，对不符合质量标准的项目，要责令施工单位进行整改，直至验收合格。（三）安全管理措施1.建立安全管理体系：代建单位要建立健全安全管理体系，加强对项目安全的全过程管理。要制定安全管理计划，明确安全管理的目标、任务和措施。2.加强安全教育培训：代建单位要加强对施工单位和监理单位的安全教育培训，提高施工人员和监理人员的安全意识和安全技能。要定期组织安全演练，提高应对突发事件的能力。3.加强安全检查和隐患排查：代建单位要定期对项目进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的项目，要责令施工单位立即停止施工，进行整改。八、项目进度管理（一）进度计划的编制代建单位要根据项目的建设目标和要求，编制项目的总进度计划和年度、季度、月度进度计划。进度计划要合理安排项目的各个阶段和各个环节的工作时间，确保项目按时完成。（二）进度控制措施1.建立进度协调机制：代建单位要建立进度协调机制，定期召开进度协调会议，及时协调解决项目建设过程中出现的进度问题。2.加强对施工单位的监督：代建单位要加强对施工单位的监督，督促施工单位按照进度计划进行施工。对施工进度滞后的单位，要采取相应的措施进行督促和整改。3.及时解决影响进度的问题：在项目建设过程中，如果出现影响进度的问题，代建单位要及时采取措施进行解决。如因不可抗力等原因导致进度延误，要及时调整进度计划，并报相关部门备案。九、监督与考核（一）监督部门政府相关部门要对代建制项目的实施情况进行监督检查。监督部门要定期对项目的建设进度、质量、投资、安全等方面进行检查，及时发现和解决问题。（二）考核内容与方式我们要对代建单位的工作进行考核，考核内容包括项目的建设进度、质量、投资控制、安全管理等方面。考核方式可以采用定期检查、不定