危险源识别、评价和控制管理制度

商合杭铁路站前SHZQ77标段

一分部综合架子队

(DK646+779.86〜DK663+352)

紧总源鹤割，砰价和限制

管理制成

中国铁建

编制:

复核：_____________

审批：_____________

中铁二十四局商合杭铁路站前十七标项目经理部一分部综

合架子队

二。一五年十二月

书目

1目的与范围......................................................3

2总则............................................................3

2.1紧急源的定义..............................................3

2.2重大紧急源的评价原则......................................3

3职责............................................................4

3.1安质部职责................................................4

3.2其他部门职责..............................................4

4紧急源的识别....................................................4

4.1紧急源识别范围............................................4

4.2紧急源识别方法............................................4

4.3紧急源辨识的各项准备工作..................................5

4.4紧急源辨识工作详细操作步骤...............................5

4.5项目部可能存在的损害类别.................................6

4.6紧急源辨识工作过程中的留意事项...........................7

5紧急源风险评价..................................................8

5.1成立评价小组..............................................8

5.2LEC评价法...............................................8

6紧急源的管理和限制.............................................10

6.1紧急源管理责任分工.......................................10

6.2重大、重要紧急源的管理...................................10

a.可能导致一次事故造成死亡3人及以上，或干脆经济损失50万元及以上

后果的紧急源；

b.可能导致一次事故造成严峻社会影响（如爆炸、多人急性中毒、须要社会

救助的重大火灾）及其他严峻损失（如环境破坏）的紧急源；

c.可能造成一次坍塌事故死亡3人及以上，或价值损失50万元及以上紧急

建（构）筑物。

重要紧急源是指介于重大紧急源与紧急源之间，为本项目所关留意要的紧急

源。

3职责

3.1安质部职责

安质部是项目部紧急源辨识、风险评价和限制的主管部门，负责制订紧急源

辨识和风险评价方法，并组织实施；负责重大紧急源的管理和限制；负责指导重

要紧急源和紧急源的管理和限制。

3.2其他部门职责

各部门是紧急源辨识、风险评价和限制的责任部门，负责实施紧急源辨识和

风险；负责对重要紧急源和紧急源的管理和限制；协作安质部对重大紧急源的限

制。

4紧急源的识别

4.1紧急源识别范围

施工区域内全部作业场所，涉及厂区地理位置、生产工艺过程、生产设备、

帮助设施、材料、运输线路、员工、作业环境及相关方等。

4.2紧急源识别方法

区域划分：按部门确定出项目基本的紧急源识别单元。

确定基本的识别单元：紧急源识别接受“工序（活动）/设备/人员分析法”

的方法，以部门工艺、工序（活动）过程为主线，将其工艺、工序（活动）分解成

若干个小单元。

辨识内容：实行现场调查或参照平安性评价检查表中所列项目逐项检查的方

法，分别辨识出各工序（活动）区域内的设备设施、人员、工艺、材料、能源、

作业环境及相关方等各种类型的紧急源。

4.3紧急源辨识的各项准备工作

4.3.1项目部管理人员要高度重视，在人员、时间、和其他资源上赐予支持

和保证；

4.3.2必需由懂专业、有阅历的人员组成辨识小组，如项目生产经理、项目

总工、工程或技术部长、专职平安管理人员、施工队长、专业工程师、技术员、

平安员、班组长、材机部负责人、机械调度员、现场施工人员和机械操作手等；

4.3.3紧急源辨识的专业技术学问和平安防护学问要全，要能基本覆盖本项

目的全部工程项目和施工工序以及机械设备（设施）、工作场所等学问；

4.3.4对参加辨识的员工进行特地的紧急源辨识培训，使每个人能驾驭辨识

范围和类别的基本状况，了解本项目平安生产详细要求；

4.3.5基础资料准备齐全，包括图纸、清单、施工组织设计、机械设备说明

书、技术规范、平安技术规程等；

4.4紧急源辨识工作详细操作步骤

4.4.1依据工程量清单章节，列出各清单细目包括的全部分项工程内容；

4.4.2依据定额以及施工阅历，列出每一分项工程中包含的全部施工工序及

每工序内的施工活动内容及活动场所；

4.4.3对每个施工活动内容及活动场所存在的危害紧急因素（包括人的担忧

全行为、物的担忧全状态、平安管理缺陷）进行详尽的列举;

将危害紧急因素可能导致的事故和损害对应于紧急因素列出；

紧急源辨识小组在完成上述工作后，依据清单章节；清单细目；分项工程；

施工工序；施工活动内容及活动场所；紧急和危害因素；可能导致的损害或事故

等内容，对已经辨识的紧急源及其潜在风险，编制详细的《紧急源辨汉清单》。

4.5项目部可能存在的损害类别

本项目施工中可能发生的的紧急因素造成的事故、损害类别大致有以下：

4.5.1物体打击，是指失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。如落物、滚

石、锤击、碎裂、砸伤而造成的损害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、

爆炸引发的物体打击；

4.5.2车辆损害，是指本企业机动车辆引起的机械损害事故。如机动车在行

驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘自卸车或放飞车引起

的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；

4.5.3机械损害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等损

害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具

碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的损害；

4.5.4起重损害，是指从事各种起重作业时引起的机械损害事故。不包括触

电、检修时制动失灵弓起的损害，上下驾驶室时引起的坠落；

4.5.5触电，指电流流经人身，造成生理损害的事故，包括雷击伤亡事故；

4.5.6淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括井二、隧道、洞室透水淹溺；

4.5.7灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机

物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括

电灼伤和火灾引起的烧伤；

4.5.8火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非施工单位缘由造成

的火灾；

4.5.9高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、

平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏

斗等状况，不包括触电坠落事故；

4.5.10坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。

适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如

建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等状况，不适用于矿山冒

顶片帮和爆炸、爆破弓起的坍塌；

4.5.11容器爆炸：容器（压力.容器、汽瓶的简称）是指比较简洁发生事故，

且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器裂开引起

的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器裂开后，立刻

蒸发，与四周的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称

容器的二次爆炸；

4.5.12中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒

气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管

道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称

为窒息。不适用于病理变更导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业

病导致的死亡；

4.5.13其他损害：凡不属于上述损害的事故均称为其他损害。如扭伤、跌

伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。

4.6紧急源辨识工作过程中的留意事项

4.6.1在范围上应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动场所，以及受

到影响的四周环境、排水系统等，也包括劳务分包人、供应商等相关方的人员、

活动与场所可施加的影响。

4.6.2危害和紧急因素确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的紧

急因素，更重要的是要充分考虑施工生产组织活动的3种时态（过去、现在、将

来）和3种状态（正常、异样、紧急）下潜在的各种紧急，分析支护失效，设备、

装置破坏及操作失误可能产生严峻后果的紧急因素。

4.6.3对同一分项工程中不同施工工序中存在的相同的危害紧急因素，依据

紧急性最大的原则，进行归纳合并。

4.6.4要充分发动全员参加紧急源识别工作，广泛听取看法和建议。

5紧急源风险评价

5.1成立评价小组

在完成紧急源辨识工作后，项目部领导、主要技术、管理人员、施工队长等

成立紧急源风险评价小组，对紧急源进行风险评价。评价小组接受5〜7人组成，

探讨通过，必要时可邀请监理单位参加探讨。

5.2LEC评价法

5.2.1风险评价公式为：D=LXEXC

5.2.2事故发生的可能性作为L,依据施工阅历和本单位管理特点，依据紧

急和危害发生的可能性赐予不同分值，如下表：

分数值事故发生的可能性

10完全可能发生

6相当可能发生

3可能发生，但不经常

1可能性小，意外时发生

0.5很不行能

0.2极不行能

0.1实际不行能

5.2.3依据作业工人出现于紧急环境的频繁程度作为E,依据不同的时间频

率，赐予不同的分值，如下表:

分数值工人出现于紧急环境的频繁程度

10连续出现

6每天工作时间内出现

3每周一次，或间或出现

2每月一次出现

1每年几次出现

0.5特殊罕见地出现

5.2.4把发生事故产生的后果作为C,并赐予不同分值，如下表:

分数值发生事故产生的后果

10010人以上死亡或干脆经济损失100〜300万元

403〜9人死亡或干脆经济损失30〜100万元

151-2人死亡或干脆经济损失10〜30万元

7人员重伤或经济损失1〜10万元

3人员重伤或经济损失1万元以下

1轻伤，可能须要救援

5.2.5把紧急性作为D,其值为L、E、C三者乘积，其等级划分如下表:

风险等级分数值紧急程度

A级>320极其紧急，坚决不能作业

B级320〜160高度紧急，须要立刻整改

C级160〜70显著紧急，须要整改

D级70〜20一般紧急，须要留意

E级<20稍有紧急，可以接受

风险评价结果填入《紧急源风险评价表》，沟是否为重大紧急源进行确定。

6紧急源的管理和限制

6.1紧急源管理责任分工

6.1.1重大、重要紧急源由项目平安部确定，一般紧急源由各部门依据实际

状况确定，并报平安部备案。

6.1.2各部门对所辖管理范围内的重大、重要、一般紧急源均负有干脆管理

责任。

6.1.3各部门要对紧急源进行重点限制，纳入日常平安检查和系统检查。按

要求落实责任班组或责任人。

6.1.4平安部对紧急源的限制管理状况实施监督、检查。

6.2重大、重要紧急源的管理

6.2.1凡具备以下条件之一的紧急源均可判定为重大风险紧急源：

a接受LEC评价法，DA160分，即A、B类紧急源;

b明显不符合法律、法规要求的;

c曾发生过事故，仍未实行有效防范限制措施的；

d干脆视察到可能导致紧急的发生，且无适当限制措施的。

6.2.2工程项目中存在重大、重要紧急源时，应在项目可行性分析报告和初

步设计中对重大、重要紧急源进行风险评价与风险限制，并制定事故应急救援预

案，报平安部组织专家审查认定。在项目完工试运行时，由项目主管组织安技部、

保全部等有关部门对重大、重要紧急源的管理限制措施进行平安评价。

6.2.3重大、重要紧急源的所在部门，对重大紧急源都要有完善的平安技术

限制防范措施和组织措施（包括对人员的培训与指导，供应平安的设备，对工作

人员的水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理）。

6.2.4凡被列入重大、重要紧急源的单位，实行三级平安管理限制，即：

a.所在班组紧急源的平安检查表每天每班检查1次。

b.紧急源的平安检查表每周检查1次。

c.平安部紧急源的平安检查表每月检查1次（负责检查重大紧急源的消防

工作）。

6.2.5各部门对紧急源检查中查出的隐患，要依据职责分工，立刻落实整改

并刚好将整改结果记录存档，对查出的重大隐患或短暂无法整改的项目，要以书

面形式，对口上报公司主管职能部门，各职能部门接到报告后，要立刻组织紧急

评估并将落实整改看法报公司主管领导，同时抄送平安部。

6.2.6平安部门要建立重大紧急源平安管理档案（包括平安生产管理制度、

岗位责任制、紧急源评估与整改、应急支配与措施、消防平安管理），并对限制

管理结果及应急救援工作落实状况和器具保管状况进行监督检查，严格考核。

6.2.7重大及部分重要紧急源的所在部门应由部门领导主持制定现场事故

应急救援预案，并报平安部批准后实施。

事故应急救援预案包括下述内容：

a.任命现场平安事务的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任。

b.成立应急限制中心组织，并其明确地点。

c.明确设施内外报警和通讯联络步骤。

d.评估潜在事故的紧急性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用。

e.在紧急状态下现场工人的行为，包括撤离步骤、紧急处置措施、工程抢险

措施、现场医疗急救措施。

f.在紧急状态下工人和其他人的行动。

g.制订与外部机构联系的支配，其中包括与紧急救援服务机构的联系。

一旦现场重大事故应急救援预案被确定后，应确保全部工人以及外部应急服

务机构了解应急救援预案的内容。并每年演练1次，落实该支配全面执行的状况，

从中发觉不足和缺陷。

各部门应尽快修改应急预案以适应现场设施和紧急物的变更，修改后的内容

应通知全部与应急预案有关的人员。

7紧急源的更新

安质部可以对紧急源的评价方法进行必要的修订，并刚好传达到各职能部门。

各职能部门应依据施工的调整或变更状况，每年组织开展一次紧急源变更状

况的评审与评价，对已不存在的紧急源剔除，对新产生的紧急源进