涵江区渔业养殖管理办法

涵江区渔业养殖管理办法一、总则（一）目的和依据为加强涵江区渔业养殖管理，合理开发利用渔业资源，保护水域生态环境，保障渔业养殖生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关法律法规，结合涵江区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涵江区行政区域内从事渔业养殖活动的单位和个人。（三）管理部门涵江区农业农村局是本区渔业养殖的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。区自然资源、生态环境、市场监管、水利等有关部门按照各自职责，协同做好渔业养殖管理工作。二、养殖规划与许可（一）养殖规划制定涵江区农业农村局应当会同有关部门，根据本区水域滩涂的自然条件、生态环境和渔业资源状况，编制涵江区渔业养殖规划，报区人民政府批准后实施。养殖规划应当明确可养区、限养区和禁养区的范围，并向社会公布。（二）禁养区规定下列区域划定为禁养区：1.饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区等依法禁止渔业养殖的区域；2.港口、航道、行洪区、锚地等公共设施安全区域；3.法律法规规定的其他禁止渔业养殖的区域。（三）限养区规定限养区内应当严格控制养殖规模、养殖密度和养殖方式，推广生态养殖技术，减少养殖污染。限养区内新建、改建、扩建养殖项目，应当进行环境影响评价，并符合相关环保要求。（四）养殖许可制度从事渔业养殖活动，应当依法取得养殖证。单位和个人使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向区农业农村局提出申请，经审核符合条件的，报区人民政府批准后，核发养殖证。使用集体所有或者国家所有由集体使用的水域、滩涂从事养殖生产的，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关规定办理承包手续后，向区农业农村局申请核发养殖证。（五）养殖证申请条件申请养殖证应当具备下列条件：1.申请的养殖水域、滩涂符合渔业养殖规划；2.有相应的生产经营能力；3.法律、法规规定的其他条件。（六）养殖证申请材料申请养殖证应当提交下列材料：1.养殖证申请表；2.申请人身份证明；3.水域、滩涂界至图；4.依法应当提交的其他材料。（七）养殖证审批程序区农业农村局应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核。对符合条件的，报区人民政府批准后核发养殖证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。养殖证的有效期根据养殖类型和水域、滩涂使用情况确定，最长不超过10年。三、养殖生产管理（一）养殖生产要求渔业养殖生产者应当按照养殖证载明的范围、期限、用途等进行养殖生产，不得擅自改变养殖水域、滩涂用途。养殖生产者应当遵守国家和地方有关渔业养殖的技术规范和标准，合理使用渔用饲料、药物和肥料，保证养殖产品质量安全。（二）苗种管理渔业养殖生产者应当使用合法来源的苗种。从区外引进苗种的，应当按照有关规定进行检疫，防止疫病传入。鼓励养殖生产者培育和使用优良品种，提高养殖效益。（三）水质管理养殖生产者应当定期监测养殖水域的水质，保持水质符合渔业养殖水质标准。养殖用水排放应当符合国家和地方有关污染物排放标准，防止养殖废水污染环境。（四）生产记录要求养殖生产者应当建立养殖生产记录档案，如实记载养殖品种、苗种来源、饲料和药物使用、疫病防治、养殖收获等情况。生产记录档案应当保存2年以上，以备查验。（五）安全生产管理养殖生产者应当加强渔业养殖安全生产管理，配备必要的安全设施和设备，制定安全生产应急预案，确保养殖生产安全。四、渔业养殖环境保护（一）环境影响评价新建、改建、扩建渔业养殖项目，应当依法进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的养殖项目，应当编制环境影响报告书；对环境可能造成轻度影响的养殖项目，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的养殖项目，应当填报环境影响登记表。（二）污染防治措施渔业养殖生产者应当采取有效措施，防治养殖污染。推广使用环保型渔用饲料和生物制剂，减少化学药物和肥料的使用。合理规划养殖布局，控制养殖密度，避免过度养殖造成环境污染。（三）废弃物处理养殖生产者应当及时清理养殖水域内的残饵、粪便等废弃物，防止污染水质。对病死的水生生物，应当按照有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃。（四）生态修复鼓励和支持渔业养殖生产者采取生态修复措施，改善养殖水域生态环境。对因渔业养殖活动造成生态破坏的，养殖生产者应当按照有关规定进行生态修复。五、渔业养殖产品质量安全管理（一）质量安全标准渔业养殖产品应当符合国家和地方有关质量安全标准。养殖生产者应当严格按照质量安全标准进行生产，保证养殖产品质量安全。（二）投入品管理禁止使用国家禁止使用的渔用饲料、药物和添加剂。养殖生产者应当从合法渠道购买渔用投入品，并严格按照使用说明使用。（三）检验检测区农业农村局应当加强对渔业养殖产品的质量安全检验检测工作，建立健全质量安全追溯体系。养殖生产者应当配合有关部门的检验检测工作，如实提供相关信息。（四）市场准入进入市场销售的渔业养殖产品，应当附有质量检验合格证明。对不符合质量安全标准的养殖产品，禁止销售。六、监督检查（一）监管职责区农业农村局应当加强对渔业养殖活动的监督检查，依法查处违法违规行为。有关部门应当按照各自职责，协同做好渔业养殖监督管理工作。（二）检查内容监督检查的内容包括：养殖证的持有和使用情况、养殖生产记录、苗种来源、饲料和药物使用、水质状况、养殖产品质量安全等。（三）检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。执法人员进行监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权。（四）被检查者义务渔业养殖生产者应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。七、法律责任（一）无证养殖处罚未依法取得养殖证从事渔业养殖活动的，由区农业农村局责令限期改正，补办养殖证；逾期不改正的，责令停止养殖生产，拆除养殖设施，并处1000元以上1万元以下罚款。（二）违反养殖规划处罚违反渔业养殖规划，在禁养区从事养殖活动的，由区农业农村局责令限期拆除养殖设施，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并处1万元以上5万元以下罚款。在限养区违反规定扩大养殖规模、改变养殖方式的，由区农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。（三）违反生产管理规定处罚养殖生产者违反本办法规定，有下列行为之一的，由区农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.未按照养殖证载明的范围、期限、用途等进行养殖生产的；2.未建立养殖生产记录档案或者记录不真实、不完整的；3.使用非法来源苗种或者未按照规定进行苗种检疫的。（四）违反环境保护规定处罚养殖生产者违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境等有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：1.养殖用水排放不符合国家和地方有关污染物排放标准的；2.未采取有效措施防治养殖污染，造成环境污染的；3.未按照规定处理病死水生生物和废弃物的。（五）违反质量安全管理规定处罚养殖生产者违反本办法规定，使用国家禁止使用的渔用饲料、药物和添加剂，或者销售不符合质量安全标准的养殖产品的，由市场监管等有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑