长春烟雾烟草管理办法

长春烟雾烟草管理办法一、引言在长春地区，烟草行业的有序发展对于经济、社会和公众健康都有着重要意义。随着社会的进步和对公共健康关注度的提升，对烟雾烟草的管理需要更加科学、规范和严格。本管理办法旨在结合长春本地实际情况，依据国家相关法律法规和行业标准，为长春地区的烟雾烟草经营、使用和监管提供全面、系统的指导，以保障消费者合法权益，维护市场秩序，促进烟草行业健康可持续发展。二、适用范围本办法适用于长春市行政区域内所有与烟雾烟草相关的生产、销售、运输、储存、使用等活动。其中，烟雾烟草是指传统卷烟、雪茄烟、电子烟以及其他通过燃烧、加热等方式产生烟雾供人吸食的烟草制品。三、管理原则（一）依法管理原则严格依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及其他相关法律法规进行管理，确保各项管理措施有法可依、执法必严。（二）健康优先原则充分考虑烟雾烟草对公众健康的影响，采取有效措施减少烟草烟雾危害，保护不吸烟者免受二手烟侵害，积极推动无烟环境建设。（三）市场规范原则加强对烟雾烟草市场的监管，维护公平竞争的市场秩序，防止假冒伪劣产品流入市场，保障消费者的合法权益。（四）协同合作原则建立政府各部门之间、政府与企业之间、企业与社会组织之间的协同合作机制，形成管理合力，共同推进烟雾烟草管理工作。四、生产管理（一）生产许可1.在长春市从事烟雾烟草生产的企业，必须依法取得烟草专卖生产企业许可证。未取得许可证的，不得从事生产活动。2.申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：（1）有与生产烟草专卖品相适应的资金；（2）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；（3）符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）生产规范1.生产企业应当严格按照国家和地方相关标准组织生产，确保产品质量安全。2.加强对生产过程的质量控制，建立完善的质量检测体系，对原材料、半成品和成品进行严格检验。3.生产企业应当如实记录生产过程中的各项数据，包括原材料采购、生产数量、产品质量检验等信息，以备监管部门检查。（三）标识管理1.生产的烟雾烟草产品应当在包装上标明产品名称、规格、型号、生产企业名称、地址、生产日期、保质期等信息。2.对于电子烟产品，还应当标明尼古丁含量、电池容量、充电方式等特殊信息。3.产品标识应当清晰、准确、完整，不得有虚假、误导性内容。五、销售管理（一）销售许可1.在长春市从事烟雾烟草销售的单位和个人，必须依法取得烟草专卖零售许可证。未取得许可证的，不得从事销售活动。2.申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（1）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（2）有与住所相独立的固定经营场所；（3）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）进货渠道管理1.销售者应当从取得烟草专卖批发企业许可证的企业购进烟雾烟草产品，不得从未取得许可证的单位或者个人购进产品。2.销售者应当建立进货台账，如实记录购进产品的名称、规格、数量、进货日期、供货单位等信息，进货台账保存期限不得少于两年。（三）销售场所管理1.禁止在中小学校、幼儿园周边一定范围内（具体范围由当地政府规定）设置烟雾烟草销售点。2.销售场所应当设置明显的不向未成年人销售烟雾烟草的警示标识。3.不得在自动售货机或者其他自动销售设备中销售烟雾烟草产品。（四）网络销售管理1.禁止通过互联网销售烟雾烟草产品，包括传统卷烟、雪茄烟和电子烟。2.任何单位和个人不得利用互联网发布烟雾烟草广告。六、运输管理（一）运输许可1.托运或者自运烟雾烟草专卖品必须持有烟草专卖品准运证；无烟草专卖品准运证的，承运人不得承运。2.申请烟草专卖品准运证，应当具备下列条件：（1）调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；（2）申请运输的烟草专卖品符合法律规定；（3）准运证的有效期限符合实际运输需要；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）运输规范1.承运人应当按照准运证规定的品种、数量、起止地点、运输路线等要求运输烟雾烟草产品。2.在运输过程中，应当采取必要的防护措施，确保产品安全，防止损坏、丢失。3.运输车辆应当保持清洁卫生，不得与有毒、有害、有异味的物品混装。七、储存管理（一）储存条件1.储存烟雾烟草产品的仓库应当具备良好的通风、防潮、防火、防盗等条件。2.仓库温度、湿度应当符合产品储存要求，防止产品霉变、损坏。（二）库存管理1.储存企业应当建立库存管理制度，定期对库存产品进行盘点，确保账实相符。2.对过期、变质的产品，应当及时清理销毁，并做好记录。八、使用管理（一）公共场所禁烟1.在长春市下列公共场所禁止吸烟：（1）医疗机构的室内区域以及室外的等候区、治疗区；（2）学校、幼儿园、托儿所的室内外区域；（3）公共交通工具内以及等候室、售票厅；（4）图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、科技馆、纪念馆、影剧院、体育场馆等室内区域；（5）商场、超市、集贸市场等商品交易场所的室内区域；（6）国家机关、企事业单位的室内办公区域；（7）法律、法规规定的其他禁止吸烟的场所。2.禁止吸烟场所的经营者、管理者应当履行下列职责：（1）建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；（2）在场所入口处及其他显著位置设置明显的禁止吸烟标识和监管电话；（3）不得在禁止吸烟场所提供吸烟器具和附有烟草广告的物品；（4）对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的，应当向有关部门报告。（二）未成年人保护1.禁止向未成年人销售烟雾烟草产品。销售者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟草制品的警示标识，并在销售时查验购买者的身份证件。2.任何单位和个人不得组织、教唆、胁迫、引诱未成年人吸烟。九、监管与执法（一）监管部门职责1.长春市烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内烟雾烟草的专卖管理工作，依法对生产、销售、运输、储存等环节进行监管。2.市场监督管理部门负责对烟雾烟草市场的经营秩序进行监管，查处虚假宣传、销售假冒伪劣产品等违法行为。3.卫生健康部门负责对公共场所禁烟工作进行监督检查，开展吸烟危害健康的宣传教育活动。4.公安、交通运输、邮政等部门应当按照各自职责，协同做好烟雾烟草管理工作。（二）执法检查1.监管部门有权依法对烟雾烟草生产、销售、运输、储存等场所进行检查，查阅、复制有关合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。2.对涉嫌违法的烟雾烟草产品，监管部门有权进行查封、扣押。3.执法人员在进行检查时，应当出示执法证件，文明执法。（三）违法行为处罚1.对未取得烟草专卖生产、销售、运输许可证从事相关活动的，由烟草专卖行政主管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处罚款。2.对销售假冒伪劣烟雾烟草产品的，由市场监督管理部门依法责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.对向未成年人销售烟雾烟草产品的，由烟草专卖行政主管部门或者