万宁市违建管理办法细则

万宁市违建管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强万宁市城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡建设秩序，保障公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合万宁市实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于万宁市行政区域内违法建设的防控、查处及相关管理活动。（三）定义本细则所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律法规规定的下列情形：1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；2.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；3.未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。（四）基本原则违法建设管理遵循属地管理、部门联动、依法查处、预防为主的原则。二、职责分工（一）政府职责万宁市政府统一领导和组织本行政区域内违法建设的防控和查处工作，建立健全违法建设防控和查处工作责任制、协调联动机制和行政问责制度。镇政府（街道办事处）负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现、制止和报告工作，并配合有关部门做好违法建设的查处工作。（二）部门职责1.自然资源和规划部门负责对规划区内违法建设的认定，依法查处未取得建设工程规划许可证、未按照建设工程规划许可证的规定进行建设以及未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除等违法行为。2.综合行政执法部门负责依法对违法建设进行查处，实施强制拆除等措施。3.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工过程的监管，对未取得施工许可证擅自施工的行为进行查处；配合有关部门对涉及建筑安全的违法建设进行认定和处理。4.农业农村部门负责对农村宅基地违法建设的指导和监督，配合有关部门做好农村违法建设的查处工作。5.公安部门负责依法维护查处违法建设的现场秩序，对阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法行为进行查处。6.市场监督管理部门对利用违法建设作为经营场所的，不予核发相关证照；已核发的，依法予以撤销。7.水务、林业、生态环境等其他相关部门按照各自职责，做好违法建设管理的相关工作。三、预防与巡查（一）宣传教育万宁市政府及相关部门应当加强城乡规划法律法规的宣传教育，提高公民、法人和其他组织遵守城乡规划的意识。（二）巡查制度建立市、镇（街道）、村（居）三级违法建设巡查网络，实行网格化管理。各责任单位应当明确巡查人员、巡查区域、巡查频率和巡查责任，及时发现和制止违法建设行为。1.村（居）委会村（居）委会应当安排专人负责本辖区内的日常巡查，发现违法建设行为应当立即制止，并及时向镇政府（街道办事处）报告。2.镇政府（街道办事处）镇政府（街道办事处）应当每天对本辖区进行巡查，对村（居）委会报告的违法建设行为及时进行处理，并向相关部门通报。3.市相关部门市自然资源和规划、综合行政执法等部门应当定期对重点区域进行巡查，加强对镇政府（街道办事处）违法建设防控工作的指导和监督。（三）投诉举报建立违法建设投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等渠道。任何单位和个人都有权对违法建设行为进行投诉举报。接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报属实的，给予举报人适当奖励。四、制止与查处（一）制止措施1.相关部门和镇政府（街道办事处）发现违法建设行为后，应当立即责令当事人停止建设，并下达《责令停止违法行为通知书》。2.当事人拒不停止建设的，综合行政执法部门可以依法查封施工现场、扣押施工工具和材料。（二）调查取证1.相关部门对违法建设行为进行调查时，有权要求当事人提供相关资料，当事人应当如实提供。2.调查人员应当制作调查笔录，收集相关证据，包括现场照片、视频、规划图纸等。（三）认定与处理1.自然资源和规划部门应当在规定的时间内对违法建设进行认定，并出具认定意见。2.综合行政执法部门根据认定意见，依法作出行政处罚决定。对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。3.对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（四）强制拆除1.当事人在规定的期限内不停止建设或者逾期不拆除违法建设的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行，或者由万宁市政府责成有关部门强制拆除。2.强制拆除违法建设前，应当事先公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，方可依法强制拆除。3.强制拆除违法建设时，应当制作笔录，拍摄现场照片、视频，妥善保管当事人的财物。五、监督与问责（一）监督检查万宁市政府应当加强对违法建设管理工作的监督检查，定期对各部门和镇政府（街道办事处）的工作进行考核评价。上级部门应当加强对下级部门违法建设管理工作的指导和监督。（二）责任追究1.对在违法建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的国家机关工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对阻碍