烟台市农贸市场管理办法

烟台市农贸市场管理办法一、引言烟台市作为山东半岛的重要城市，农贸市场在保障市民"菜篮子"供应、促进农产品流通、繁荣城乡经济等方面发挥着至关重要的作用。为了加强烟台市农贸市场的管理，规范市场经营秩序，维护消费者和经营者的合法权益，提升农贸市场的整体服务水平和环境卫生质量，依据国家相关法律法规和行业标准，结合烟台市实际情况，特制定本管理办法。本办法适用于烟台市行政区域内各类农贸市场的规划、建设、经营和管理活动。二、管理职责（一）政府部门职责1.商务部门负责制定农贸市场建设发展规划，指导农贸市场升级改造，推动农贸市场标准化建设，协调相关部门做好农贸市场的管理工作。2.市场监管部门负责对农贸市场内的商品质量、计量、价格、广告、商标等进行监督管理，查处各类违法经营行为，维护市场交易秩序；加强对食品经营户的监管，确保食品安全。3.城市管理部门负责对农贸市场周边的市容环境卫生、占道经营、乱停乱放等进行管理，确保市场周边环境整洁、秩序井然；对农贸市场内的垃圾收集、运输和处理进行监督指导。4.农业农村部门负责对农贸市场内销售的农产品进行质量安全检测，指导农产品标准化生产，打击销售假冒伪劣农产品的行为。5.消防部门负责对农贸市场的消防安全进行监督检查，指导市场开办者和经营者做好消防安全工作，消除火灾隐患。6.公安部门负责维护农贸市场的治安秩序，依法查处各类治安案件和刑事案件，保障市场内人员和财产安全。（二）市场开办者职责1.按照相关规划和标准建设、改造农贸市场，为经营者提供符合要求的经营场所和设施。2.建立健全市场管理制度，包括市场准入、经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面的制度，并组织实施。3.负责市场内的日常管理工作，包括摊位安排、环境卫生清扫、设施设备维护、安全保卫等。4.对经营者的经营资格进行审查，与经营者签订租赁合同和经营管理协议，明确双方的权利和义务。5.协助相关部门做好市场内的监督管理工作，配合查处违法经营行为。6.负责市场内的计量器具管理，定期组织检定，确保计量准确。7.组织开展市场内的文明创建活动，营造良好的市场经营氛围。（三）经营者职责1.依法取得营业执照、食品经营许可证等相关证照，按照规定的经营范围和经营方式从事经营活动。2.遵守市场管理制度，服从市场开办者的管理，自觉维护市场秩序。3.保证所销售的商品质量合格，提供的服务符合相关标准，不销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法商品。4.明码标价，诚信经营，不得欺诈、宰客，不得哄抬物价、垄断经营。5.保持经营摊位的整洁卫生，按照规定处理垃圾和废弃物，不得乱堆乱放、乱倒污水。6.爱护市场内的设施设备，不得损坏或擅自占用公共设施。7.积极配合相关部门和市场开办者的监督检查，如实提供有关资料和情况。三、规划与建设（一）规划原则1.科学合理布局，根据城市发展规划、人口分布和消费需求，合理确定农贸市场的数量、规模和位置，方便市民购物。2.与城市建设相协调，农贸市场的建设应与周边的交通、环境、公共设施等相配套，避免对周边居民生活造成不良影响。3.坚持标准化建设，按照国家和地方相关标准，建设设施完善、功能齐全、环境整洁的农贸市场。（二）建设标准1.建筑结构农贸市场的建筑应符合国家建筑设计规范和消防安全要求，结构安全可靠，具有良好的通风、采光和排水条件。2.场地设施市场内应有合理的分区布局，包括蔬菜区、肉类区、水产区、干货区、熟食区等，每个区域应设置明显的标识牌。摊位应统一规划，尺寸符合标准，配备必要的货架、柜台、冷藏设备等。市场内应设置公共厕所、垃圾收集点、消防设施、停车场等配套设施。3.环境卫生设施市场内应配备足够的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，设置专门的垃圾处理场所，做到垃圾日产日清。地面应采用防滑、易清洁的材料铺设，定期进行冲洗和消毒。市场内的污水排放应符合环保要求，设置污水预处理设施，防止污水外溢。4.信息管理设施市场应建立信息化管理系统，包括电子显示屏、价格公示牌、监控设备等，及时发布市场信息、商品价格、食品安全检测结果等内容，方便消费者查询和监督。（三）建设审批1.农贸市场的建设项目应按照基本建设程序进行审批，办理相关的立项、规划、用地、施工等手续。2.建设单位应严格按照批准的设计方案进行建设，不得擅自变更建设内容和标准。3.农贸市场建设竣工后，应组织相关部门进行验收，经验收合格后方可投入使用。四、经营管理（一）市场准入1.市场开办者应制定市场准入条件，对经营者的经营资格、经营信誉等进行审查。经营者应提交营业执照、食品经营许可证、健康证明等相关证照，经市场开办者审核同意后，方可进入市场经营。2.禁止销售国家禁止经营的商品，如野生动物及其制品、毒品、淫秽物品等。3.对销售食品的经营者，市场开办者应要求其建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（二）经营秩序1.经营者应按照市场开办者划定的摊位范围经营，不得擅自扩大经营面积或占用公共通道。2.市场内不得进行赌博、迷信、传销等违法活动，不得在市场内大声喧哗、吵闹，影响市场正常经营秩序。3.市场开办者应加强对市场内经营活动的巡查，及时发现和制止违法违规行为，对不听劝阻的经营者，可采取警告、停业整顿等措施。（三）商品质量管理1.市场监管部门应加强对农贸市场内商品质量的监督检查，定期对商品进行抽检，对不合格商品依法进行处理。2.经营者应保证所销售的商品质量合格，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法商品。对销售的农产品，应提供产地证明、检验检疫证明等相关质量证明文件。3.市场开办者应建立商品质量管理制度，对进入市场的商品进行查验，发现问题及时处理。对销售不合格商品的经营者，应按照合同约定进行处理，并报告相关部门。（四）价格管理1.经营者应明码标价，按照规定的价格销售商品，不得欺诈、宰客，不得哄抬物价、垄断经营。2.市场开办者应在市场内设置价格公示牌，公布主要商品的参考价格，引导经营者合理定价。3.市场监管部门应加强对农贸市场内价格的监督检查，对价格违法行为依法进行查处。（五）计量管理1.市场开办者应配备必要的计量器具，如电子秤、台秤等，并定期组织检定，确保计量准确。2.经营者应使用合格的计量器具，不得使用不合格或损坏的计量器具进行经营活动。3.市场监管部门应加强对农贸市场内计量器具的监督检查，对计量违法行为依法进行查处。五、环境卫生管理（一）环境卫生标准1.市场内地面应保持整洁干净，无垃圾、无积水、无污渍。墙壁、天花板应无灰尘、无蜘蛛网。2.摊位内的商品应摆放整齐，不得乱堆乱放。经营过程中产生的垃圾和废弃物应及时清理，放入指定的垃圾收集容器内。3.公共厕所应保持清洁卫生，无异味，定期进行消毒。4.市场周边环境应整洁有序，无占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象。（二）清扫保洁制度1.市场开办者应制定清扫保洁制度，明确清扫保洁的范围、标准和频次。2.应配备足够的清扫保洁人员，负责市场内的日常清扫保洁工作。每天开市前应对市场进行全面清扫，营业期间应及时清理垃圾和废弃物，保持市场内环境整洁。3.市场开办者应定期组织对市场进行全面消毒，特别是在夏季高温、传染病流行等特殊时期，应增加消毒频次。（三）垃圾处理1.市场内的垃圾应实行分类收集，分别设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾收集容器。2.垃圾收集容器应定期清理和消毒，保持外观整洁。3.市场开办者应与有资质的垃圾处理单位签订垃圾清运协议，确保垃圾及时清运处理。六、食品安全管理（一）食品安全制度1.市场开办者应建立食品安全管理制度，明确食品安全管理责任，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品安全的日常管理。2.经营者应建立食品进货查验记录制度、食品销售记录制度、食品质量承诺制度等，确保所销售的食品来源可追溯、质量有保障。（二）食品经营规范1.销售食品的经营者应取得食品经营许可证，从业人员应取得健康证明。2.食品经营场所应保持清洁卫生，通风良好，有防蝇、防鼠、防尘等设施。3.销售直接入口食品的经营者应配备专用的售货工具、容器和包装材料，不得徒手接触食品。4.熟食经营应实行"三分离"，即生与熟分离、成品与半成品分离、食品与杂物分离。（三）食品安全检测1.农业农村部门和市场监管部门应加强对农贸市场内农产品和食品的质量安全检测，定期或不定期进行抽检。2.市场开办者应配备必要的食品安全检测设备和人员，对进入市场的农产品和食品进行快速检测，发现问题及时报告相关部门，并采取相应的处理措施。七、消防安全管理（一）消防安全制度1.市场开办者应建立消防安全管理制度，明确消防安全责任，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。2.经营者应遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火等。（二）消防设施设备1.农贸市场内应按照国家消防技术标准设置消防设施和器材，如消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并定期进行检查和维护，确保完好有效。2.消防通道应保持畅通无阻，不得堆放货物或设置障碍物。（三）消防宣传教育1.市场开办者应加强对经营者和消费者的消防安全宣传教育，提高消防安全意识和自防自救能力。2.应定期组织消防安全培训，使经营者和工作人员掌握基本的消防知识和技能。八、监督检查与处罚（一）监督检查1.各相关部门应按照各自职责，加强对农贸市场的监督检查，建立健全监督检查机制，定期或不定期对农贸市场进行巡查。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。3.相关部门应建立农贸市场管理档案，记录市场开办者、经营者的经营行为和监督检查情况。（二）处罚措施1.对违反本管理办法的市