古蔺县溶洞管理办法规定

古蔺县溶洞管理办法规定一、引言亲爱的各位同事、合作伙伴以及关心古蔺县溶洞管理工作的朋友们：古蔺县拥有丰富独特的溶洞资源，这些溶洞不仅是大自然赋予我们的珍贵地质遗产，更是古蔺县旅游发展、科学研究以及文化传承的重要载体。随着近年来对溶洞资源的开发与利用逐渐增多，为了确保溶洞资源得到科学、合理、有序的管理与保护，同时保障相关产业的可持续发展，我们特制定本《古蔺县溶洞管理办法规定》。希望大家在共同的工作与活动中，积极遵守并践行这些规定，一起守护好古蔺县的溶洞瑰宝。二、适用范围本管理办法规定适用于古蔺县行政区域内所有已发现以及后续新发现的溶洞及其周边附属区域。无论是作为旅游景点开发的溶洞，还是具有科研价值的未开发溶洞，均在此管理范畴内。三、管理原则1.保护优先原则：溶洞资源的形成历经漫长岁月，具有不可再生性。我们必须将保护溶洞的自然风貌、地质结构以及生态环境放在首位，确保溶洞的原始状态和生态平衡不受破坏。希望大家在日常工作中，始终以保护为第一考量，任何开发与利用活动都要在不损害溶洞资源的前提下进行。2.科学规划原则：依据溶洞的地质特点、生态环境、历史文化价值等多方面因素，进行科学合理的规划。通过专业的地质、生态、旅游等领域专家论证，制定符合溶洞长远发展的规划方案。我们鼓励各相关部门和单位积极参与规划过程，提供专业意见和建议，共同打造科学合理的溶洞发展蓝图。3.合理利用原则：在保护和科学规划的基础上，对溶洞资源进行合理的开发利用。通过发展溶洞旅游、科普教育等产业，实现溶洞资源的经济价值和社会价值，促进地方经济发展和文化传播。但要注意合理控制开发强度，避免过度开发对溶洞造成不可逆的损害。4.可持续发展原则：着眼于溶洞资源的长期保护与利用，平衡好当前利益与长远利益的关系。在开发利用过程中，注重生态环境保护、资源节约利用以及文化传承，确保溶洞相关产业能够持续健康发展，为子孙后代留下宝贵的资源财富。四、管理职责分工1.县政府相关部门自然资源部门：负责溶洞资源的调查、登记和监测工作，建立详细的溶洞资源档案。会同相关部门制定溶洞保护与开发利用规划，并对规划的实施进行监督管理。希望自然资源部门的工作人员能够严谨细致地做好资源调查和规划监督工作，为溶洞管理提供坚实的基础数据和科学指导。文化和旅游部门：负责溶洞旅游资源的开发、利用和管理，制定溶洞旅游发展规划和相关标准。加强对溶洞旅游景区的服务质量监管，促进溶洞旅游产业的健康发展。同时，负责挖掘和整理溶洞相关的文化资源，推动溶洞文化的传承与传播。文化和旅游部门要积极发挥自身优势，打造具有古蔺特色的溶洞旅游品牌，让更多人了解古蔺溶洞的魅力。生态环境部门：对溶洞及其周边区域的生态环境进行监测和保护，制定并监督实施生态环境保护措施。对涉及溶洞开发利用的项目进行环境影响评价，确保开发活动不对生态环境造成破坏。生态环境部门要时刻紧绷环保这根弦，严格把关，守护好溶洞周边的绿水青山。应急管理部门：负责制定溶洞突发事件应急预案，组织开展应急演练，指导和协调溶洞突发事件的应急处置工作。提高应对各类自然灾害和突发事件的能力，保障游客和工作人员的生命财产安全。应急管理部门要做好充分准备，未雨绸缪，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。2.乡镇政府（街道办事处）：协助县政府相关部门做好本辖区内溶洞的日常管理工作，包括宣传教育、巡查检查、矛盾纠纷调解等。及时发现和上报溶洞管理中的各类问题，并配合相关部门进行处理。乡镇政府（街道办事处）是溶洞管理的基层力量，希望大家能够密切关注辖区内溶洞的动态，积极与上级部门沟通协作，共同维护溶洞的良好秩序。3.溶洞经营管理单位（如有）：负责所经营溶洞景区的具体管理和运营工作，按照相关规定和标准，做好溶洞的保护、开发、服务等各项工作。承担景区内的安全管理主体责任，保障游客的人身和财产安全。溶洞经营管理单位要树立强烈的责任意识，以优质的服务和科学的管理，为游客提供良好的游览体验，同时积极履行保护溶洞资源的义务。五、溶洞资源保护1.地质结构保护禁止在溶洞内进行任何可能破坏溶洞地质结构的活动，如爆破、挖掘、采石等。溶洞的地质结构是其独特性和珍贵性的重要体现，我们必须共同努力保护好。希望各单位和个人严格遵守此项规定，若发现有此类破坏行为，应及时制止并报告相关部门。对于溶洞内的钟乳石、石笋、石柱等地质景观，要采取严格的保护措施。未经许可，不得采摘、破坏或私自搬运。这些地质景观的形成需要漫长的时间，每一处都是大自然的杰作，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护它们。各溶洞经营管理单位要加强对游客的宣传引导，设置明显的警示标识，提醒游客文明参观。2.生态环境保护加强溶洞周边区域的植被保护，严禁非法砍伐、开垦等破坏植被的行为。植被对于维持溶洞周边生态平衡、防止水土流失具有重要作用。我们鼓励各单位和个人积极参与植被保护工作，发现破坏植被的行为及时举报。生态环境部门和乡镇政府（街道办事处）要定期巡查，确保溶洞周边植被得到有效保护。严格控制溶洞内及周边的污染源排放。溶洞经营管理单位要配套建设污水处理、垃圾处理等环保设施，确保污水达标排放，垃圾日产日清。禁止在溶洞内及周边随意倾倒垃圾、排放污水等。希望大家共同营造一个清洁、优美的溶洞环境，为游客提供舒适的游览条件，同时也保护好溶洞内的生态系统。3.文化遗产保护对溶洞内发现的历史文化遗迹、文物等，要及时上报文物保护部门，并采取临时性保护措施。文物保护部门要按照相关法律法规，对溶洞内的文化遗产进行科学鉴定、保护和研究。溶洞中蕴含的历史文化信息是古蔺县文化传承的重要组成部分，我们有责任保护好这些珍贵的文化遗产，让后人能够了解和感受古蔺的历史底蕴。加强对溶洞文化的挖掘和整理工作，通过建立科普展示馆、举办文化活动等方式，传承和弘扬溶洞文化。文化和旅游部门要积极推动溶洞文化与旅游产业的深度融合，让游客在欣赏溶洞美景的同时，能够深入了解溶洞背后的文化内涵。六、溶洞开发利用1.开发审批程序任何单位或个人拟对溶洞进行开发利用，必须向县政府相关部门提出申请，并提交详细的开发规划方案、环境影响评价报告、安全评估报告等材料。县政府相关部门要组织专家对申请材料进行严格审查和论证，确保开发方案符合保护优先、科学规划、合理利用的原则。希望申请单位能够认真准备申请材料，如实反映开发计划和相关情况，以便顺利通过审批。经审查批准后，开发单位要按照批准的方案进行开发建设，并严格落实各项保护措施和安全要求。在开发过程中，如需对原方案进行调整，必须重新履行审批手续。各相关部门要加强对开发建设过程的监督管理，确保开发活动依法依规进行。2.旅游开发要求溶洞旅游开发要注重游客体验，合理设置游览线路、观景平台、休息设施等，保障游客的游览安全和舒适度。同时，要充分考虑溶洞的承载能力，合理控制游客流量，避免过度拥挤对溶洞资源和游客安全造成影响。溶洞经营管理单位要根据实际情况，制定游客流量控制方案，并在旅游旺季等时段严格执行。希望游客朋友们也能够积极配合景区的管理，共同营造良好的游览秩序。加强溶洞旅游服务设施建设，提高服务质量。完善景区内的标识系统、卫生设施、餐饮住宿等配套服务，为游客提供便捷、优质的服务。鼓励溶洞旅游景区开展特色旅游活动，如科普讲座、探险体验等，丰富游客的游览内容，提升溶洞旅游的吸引力。各旅游景区要以游客需求为导向，不断优化服务，提升游客的满意度。3.科研与教育利用鼓励科研机构、高校等单位对溶洞进行科学研究，探索溶洞的地质演化、生态系统、生物多样性等方面的奥秘。科研单位在进行研究活动时，要严格遵守相关规定，采取必要的保护措施，避免对溶洞资源造成破坏。希望科研工作者能够充分发挥专业优势，为溶洞资源的科学保护和合理利用提供更多的理论支持和技术指导。利用溶洞资源开展科普教育活动，提高公众对溶洞地质知识、生态保护等方面的认识。溶洞经营管理单位可以与学校、社会组织等合作，建立科普教育基地，开展形式多样的科普活动。我们希望通过科普教育，让更多人了解溶洞的重要性，增强公众的保护意识，共同参与到溶洞保护事业中来。七、安全管理1.安全设施建设溶洞经营管理单位要按照相关安全标准，建设完善的安全设施。包括但不限于照明设施、通风设施、消防设施、应急通道、防护栏杆等，确保游客在溶洞内的游览安全。安全设施要定期进行检查和维护，及时发现并排除安全隐患。希望经营管理单位能够高度重视安全设施建设，做到防患于未然。在溶洞入口及危险区域设置明显的安全警示标识，提醒游客注意安全事项。标识内容要清晰易懂，包括溶洞内的特殊地质情况、可能存在的危险以及应急处置方法等。同时，要配备必要的安全防护装备，如安全帽、救生衣等，供游客在需要时使用。2.安全管理制度建立健全溶洞安全管理制度，明确安全管理职责。溶洞经营管理单位要制定安全操作规程、应急预案等，并加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。希望全体员工能够认真学习安全知识，严格遵守安全制度，在日常工作中切实保障游客和自身的安全。加强对溶洞的日常安全巡查，及时发现并处理各类安全问题。巡查内容包括地质结构变化、设施设备运行情况、游客行为等方面。对于发现的安全隐患，要立即采取措施进行整改，确保溶洞的安全运营。各巡查人员要认真负责，不放过任何一个可能存在的安全风险点。3.应急处置应急管理部门要会同溶洞经营管理单位制定完善的溶洞突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门的职责分工。应急预案要定期进行演练，检验和提高应急处置能力。演练内容包括火灾、地质灾害、游客突发疾病等各类突发事件。希望通过演练，让各应急救援力量能够熟练掌握应急处置技能，在突发事件发生时能够迅速、有效地开展救援工作。一旦发生突发事件，溶洞经营管理单位要立即启动应急预案，并及时报告相关部门。在应急救援过程中，要优先保障游客和工作人员的生命安全，采取科学合理的救援措施，尽量减少事故损失。各相关部门要密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。八、监督检查与法律责任1.监督检查机制县政府相关部门要建立健全溶洞管理监督检查机制，定期对溶洞的保护、开发利用、安全管理等情况进行检查。检查方式包括现场检查、查阅资料、听取汇报等。希望各部门能够认真履行监督检查职责，做到检查全面、细致，及时发现问题并督促整改。鼓励公众对溶洞管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受社会各界的举报和投诉。对于公众反映的问题，相关部门要及时进行调查处理，并将处理结果向举报人反馈。希望广大群众积极参与到溶洞管理监督中来，共同维护溶洞资源的保护和合理利用。2.法律责任追究对违反本管理办法规定，破坏溶洞地质结构、生态环境、文化遗产等资源的单位或个人，由相关部门依据法律法规进行处罚。构成犯罪的，依