事业单位尾矿库管理办法

事业单位尾矿库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强事业单位尾矿库的安全管理，保障人民生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本事业单位所属尾矿库的建设、运行、闭库以及回采再利用等活动的安全管理。（三）管理原则尾矿库管理坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实行"谁主管、谁负责"的原则，确保尾矿库的安全稳定运行。二、管理职责（一）单位主要负责人职责1.全面负责尾矿库的安全管理工作，是尾矿库安全管理的第一责任人。2.建立健全尾矿库安全管理机构，配备足够的安全管理人员。3.组织制定并实施尾矿库安全生产规章制度和操作规程。4.保证尾矿库安全生产投入的有效实施。5.督促、检查尾矿库的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施尾矿库生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告尾矿库生产安全事故。（二）安全管理部门职责1.贯彻执行国家有关尾矿库安全管理的法律法规和标准规范。2.组织制定尾矿库安全管理制度、操作规程和应急预案，并监督实施。3.负责尾矿库的日常安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，并跟踪督促整改。4.组织尾矿库安全培训教育工作，提高员工的安全意识和操作技能。5.负责尾矿库安全设施的建设、维护和管理，确保安全设施正常运行。6.组织尾矿库安全评价和检测检验工作，及时掌握尾矿库的安全状况。7.参与尾矿库生产安全事故的调查处理工作。（三）尾矿库运行管理部门职责1.负责尾矿库的日常运行管理工作，严格按照操作规程进行尾矿排放、筑坝、排洪等作业。2.定期对尾矿库进行巡查和监测，及时掌握尾矿库的运行状况，发现异常情况及时报告并采取相应的措施。3.负责尾矿库安全设施的日常维护和保养，确保安全设施完好有效。4.组织实施尾矿库隐患整改工作，按照整改通知书的要求及时完成整改任务。5.参与尾矿库应急救援演练和事故应急处置工作。（四）其他部门职责各相关部门应按照本单位的职责分工，配合安全管理部门和尾矿库运行管理部门做好尾矿库的安全管理工作。例如，财务部门应保证尾矿库安全生产投入的资金及时到位；物资供应部门应及时提供尾矿库运行所需的物资和设备等。三、尾矿库建设管理（一）规划与设计1.尾矿库建设应符合国家和地方的产业政策、规划要求以及安全生产和环境保护的相关规定。2.尾矿库建设项目必须进行可行性研究和安全预评价，确保项目的可行性和安全性。3.委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库设计，设计文件应符合国家有关标准规范的要求，并报相关部门审查批准。（二）施工管理1.选择具有相应资质的施工单位进行尾矿库建设施工，签订施工合同，明确双方的安全责任。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期对施工质量进行检查，发现问题及时要求施工单位整改。4.尾矿库建设项目竣工后，应组织相关单位进行竣工验收，经验收合格后方可投入使用。（三）安全设施"三同时"尾矿库建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施的投资应纳入建设项目概算。四、尾矿库运行管理（一）尾矿排放与筑坝1.尾矿排放应按照设计要求进行，均匀放矿，避免尾矿集中排放导致坝体失稳。2.筑坝应采用分层碾压等方式，确保坝体的密实度和稳定性。坝体的填筑高度、坡度等应符合设计要求。3.定期对尾矿坝进行检查，发现坝体出现裂缝、滑坡等异常情况时，应及时采取相应的处理措施。（二）排洪系统管理1.排洪系统应定期进行检查和维护，确保排洪畅通。2.雨季前应对排洪系统进行全面检查和清淤，确保排洪能力满足设计要求。3.加强对排洪设施的监测，如发现排洪设施损坏或堵塞等情况，应及时进行修复和清理。（三）监测与预警1.建立健全尾矿库监测系统，对尾矿库的坝体位移、浸润线、库水位等进行实时监测。2.制定监测方案，明确监测项目、监测频率和监测方法。监测数据应及时记录和分析，发现异常情况及时预警。3.建立预警机制，根据监测数据和实际情况，设定不同级别的预警信号，并采取相应的应急措施。（四）日常巡查1.尾矿库运行管理部门应建立日常巡查制度，安排专人对尾矿库进行巡查。2.巡查内容包括坝体、排洪系统、尾矿排放情况等，发现问题及时记录并报告。3.巡查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉尾矿库的运行情况和安全要求。五、尾矿库闭库管理（一）闭库条件尾矿库达到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。（二）闭库设计与施工1.委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库闭库设计，设计文件应包括闭库工程的总体布置、坝体处理、排洪系统改造、植被恢复等内容。2.选择具有相应资质的施工单位进行闭库工程施工，严格按照设计文件和施工规范进行施工。3.闭库工程施工过程中，应加强质量监督管理，确保施工质量。（三）闭库验收1.闭库工程竣工后，建设单位应组织相关单位进行自验，自验合格后向相关部门申请闭库验收。2.相关部门组织专家对闭库工程进行验收，验收内容包括闭库工程的设计、施工、质量等方面。3.经验收合格的尾矿库，方可办理闭库手续，并报相关部门备案。六、尾矿库回采再利用管理（一）回采方案制定1.尾矿库回采再利用前，应进行可行性研究和安全评价，制定回采方案。2.回采方案应包括回采范围、回采工艺、安全措施、环境保护措施等内容，并报相关部门审查批准。（二）回采施工管理1.选择具有相应资质的施工单位进行尾矿库回采施工，签订施工合同，明确双方的安全责任。2.施工单位应严格按照回采方案和施工规范进行施工，确保施工安全。3.回采过程中，应加强对尾矿库坝体和周边环境的监测，发现异常情况及时采取相应的措施。（三）环境保护1.尾矿库回采再利用过程中，应采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的影响。2.对回采过程中产生的废弃物应进行妥善处理，避免造成环境污染。七、安全培训与教育（一）培训计划制定安全管理部门应根据本单位尾矿库的实际情况，制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。（二）培训内容1.国家有关尾矿库安全管理的法律法规和标准规范。2.尾矿库的基本知识、运行原理和安全要求。3.尾矿库的操作规程和应急处置措施。4.安全事故案例分析等。（三）培训方式1.采用集中授课、现场演示、案例分析等多种方式进行培训，提高培训效果。2.定期组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。（四）培训考核对参加培训的员工进行考核，考核不合格的员工应进行补考或重新培训，直至考核合格后方可上岗作业。八、应急管理（一）应急预案制定1.制定尾矿库生产安全事故应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。2.应急预案应报相关部门备案，并定期进行修订和完善。（二）应急物资储备1.配备必要的应急物资和设备，如抢险器材、救援设备、通讯器材、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急物资和设备的完好有效。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的采购、储存、发放等环节的管理要求。（三）应急演练1.定期组织尾矿库应急演练，演练内容包括尾矿库溃坝、排洪系统故障等事故的应急处置。2.对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题及时进行整改，提高应急处置能力。（四）事故应急处置1.发生尾矿库生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织救援人员进行抢险救援。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。3.做好事故现场的保护和清理工作，对事故造成的损失进行评估和统计。九、监督检查与隐患排查治理（一）监督检查1.安全管理部门应定期对尾矿库进行安全检查，检查内容包括尾矿库的运行状况、安全设施的完好情况、员工的操作行为等。2.配合上级主管部门和相关部门的监督检查工作，对检查中发现的问题及时进行整改。（二）隐患排查治理1.建立尾矿库隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.对排