上海市新冠肺炎管理办法

上海市新冠肺炎管理办法一、引言自新冠肺炎疫情爆发以来，上海市始终处于疫情防控的重要前沿。科学、有效地管理新冠肺炎疫情对于保障市民的生命健康、维护城市的正常运转以及促进社会经济的稳定发展至关重要。本管理办法依据国家相关法律法规、卫生健康行业标准以及上海市的实际情况制定，旨在为上海市内各企事业单位、社区及相关机构在新冠肺炎疫情防控与管理工作中提供全面、详细且具有可操作性的指导。二、适用范围本办法适用于上海市行政区域内的所有企事业单位、社区、公共场所、医疗机构以及其他涉及人员聚集和社会活动的场所。涵盖了工业、商业、教育、医疗、文化、交通等各个行业领域。三、管理原则（一）预防为主强调通过加强宣传教育、环境整治、个人防护等措施，最大程度地减少新冠肺炎的传播风险。例如，定期组织员工进行疫情防控知识培训，在公共场所张贴宣传海报，普及正确的洗手方法、佩戴口罩的重要性等。（二）科学防控依据国家和上海市卫生健康部门发布的最新技术指南和防控方案，采用科学的检测、诊断、治疗和防控手段。如按照规定的采样方法和检测流程进行核酸检测，根据患者的病情制定个性化的治疗方案。（三）依法管理严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，确保疫情防控工作在法律框架内进行。对于违反疫情防控规定的行为，依法予以处理。（四）精准施策根据不同地区、不同行业、不同场所的疫情风险程度，实施差异化的防控措施。例如，对高风险地区采取严格的封控管理，对低风险地区则侧重于常态化防控。四、组织管理（一）成立疫情防控管理小组各单位应成立以主要负责人为组长的疫情防控管理小组，明确小组成员的职责分工。管理小组负责制定本单位的疫情防控工作计划、组织实施防控措施、协调解决防控工作中遇到的问题等。例如，企业的疫情防控管理小组要统筹安排员工的健康监测、场所的消毒通风等工作；学校的管理小组要负责师生的健康管理、教学活动的调整等。（二）建立健全疫情防控工作机制1.信息报告机制：各单位要指定专人负责疫情信息的收集、整理和报告工作。一旦发现员工或师生出现发热、咳嗽等疑似新冠肺炎症状，应立即按照规定的程序向上级主管部门和当地卫生健康部门报告。报告内容包括患者的基本信息、症状表现、接触史等。2.应急处置机制：制定应急预案，明确在发生疫情时的应急响应流程和处置措施。如启动隔离措施、对场所进行全面消毒、配合卫生健康部门开展流行病学调查等。定期组织应急演练，提高应对疫情的能力。3.物资保障机制：储备足够的疫情防控物资，如口罩、防护服、消毒液、体温计等。建立物资管理制度，确保物资的合理使用和及时补充。五、人员管理（一）健康监测1.员工和师生：各单位要每日对员工和师生进行体温检测和健康状况询问。建立健康监测台账，记录员工和师生的体温、健康状况等信息。对于出现发热、咳嗽等症状的人员，要及时安排就医，并进行隔离观察。2.外来人员：对进入单位或场所的外来人员进行体温检测、健康码查验和登记。对于来自中高风险地区的人员，要按照当地的疫情防控要求进行管理，如提供核酸检测阴性证明、进行隔离观察等。（二）疫苗接种积极组织员工和师生接种新冠肺炎疫苗，提高人群免疫力。宣传疫苗接种的重要性和安全性，消除员工和师生的顾虑。对于符合接种条件但不愿意接种的人员，要做好沟通和劝导工作。（三）人员流动管理1.单位内部：合理安排员工的工作岗位和工作时间，减少人员聚集和不必要的人员流动。如采用错峰上下班、线上办公等方式。2.跨地区流动：严格限制员工和师生前往中高风险地区。如因工作或学习需要必须前往的，要提前向单位或学校报告，并按照当地的疫情防控要求做好防护和健康管理。返回后，要及时进行核酸检测和健康监测。六、场所管理（一）公共场所1.商场、超市、酒店等：要保持场所的通风良好，定期进行消毒。设置体温检测点和健康码查验处，引导顾客佩戴口罩。控制场所内的人员密度，避免人员过度聚集。2.公共交通工具：如地铁、公交车、出租车等，要加强车厢的清洁和消毒，配备足够的防护用品。司乘人员要佩戴口罩，提醒乘客佩戴口罩。（二）企事业单位办公场所1.办公室：保持室内空气流通，定期开窗通风。对办公设备、办公用品等进行定期消毒。合理安排办公座位，保持一定的安全距离。2.会议室：控制会议规模，尽量采用线上会议的方式。会议结束后，及时对会议室进行消毒。（三）学校1.教室：保持教室的清洁卫生，定期进行消毒。合理安排教学活动，避免学生过度聚集。2.食堂：加强食堂的食品安全管理，严格执行食品采购、加工、储存等环节的卫生标准。采用分餐制或错峰就餐的方式，避免学生集中就餐。（四）医疗机构1.发热门诊：严格执行发热患者的接诊、筛查和转诊流程，确保患者得到及时、有效的治疗。加强发热门诊的防护措施，防止交叉感染。2.普通门诊和病房：做好患者的预检分诊工作，对患者进行体温检测和健康码查验。加强病房的管理，限制探视人员，防止疫情在医疗机构内传播。七、疫情应急处置（一）疑似病例发现与报告当发现员工、师生或其他人员出现发热、咳嗽等疑似新冠肺炎症状时，应立即将其转移至临时隔离场所，并通知当地卫生健康部门安排救护车将其送往定点医疗机构进行诊断。同时，按照规定的程序向上级主管部门和当地卫生健康部门报告。（二）密切接触者管理配合卫生健康部门开展流行病学调查，确定密切接触者。对密切接触者进行集中隔离医学观察，并进行核酸检测。在隔离期间，为密切接触者提供必要的生活保障和心理支持。（三）场所封控与消毒一旦发生疫情，立即对相关场所进行封控管理，限制人员进出。对场所进行全面、彻底的消毒，包括地面、墙壁、门窗、桌椅、办公用品等。消毒工作要严格按照规定的消毒方法和消毒剂量进行，确保消毒效果。（四）信息发布与舆情引导及时、准确地发布疫情信息，回应社会关切。加强舆情监测和引导，及时辟谣，避免引起社会恐慌。八、监督与评估（一）内部监督各单位要定期对本单位的疫情防控工作进行自查自纠，发现问题及时整改。疫情防控管理小组要加强对防控措施落实情况的监督检查，确保各项工作落到实处。（二）外部监督接受政府相关部门的监督检查，积极配合卫生健康、市场监管、公安等部门的工作。对于政府部门提出的整改意见，要及时进行整改。（三）评估与改进定期对本单位的疫情防控工作进行评估，总结经验教训，不断完善防控措施和应急预案。根据疫情形势的变化和防控工作的实际需要，及时调整防控策略。九、法律责任（一）单位责任各单位如未按照本办法的要求落实疫情防控措施，导致疫情传播或造成其他严重后果的，将依法承担相应的法律责任。相关部门将根据情节轻重，对单位进行警告、罚款、责令停产停业等处罚。（二）个人责任个人如违反疫情