开展生产经营单位安全管理体系建设行动

开展生产经营单位安全管理体系建设行动第一章后面直接写1.的内容即可。

1.行动背景及意义

当前，我国经济快速发展，各类生产经营单位数量不断增加，安全生产形势日趋复杂。一些单位安全管理体系不健全、责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题仍然突出，导致安全事故时有发生，不仅造成人员伤亡和财产损失，也影响了社会稳定和经济发展。因此，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体举措，是防范化解重大安全风险、提升本质安全水平的必然要求，也是推动企业高质量发展、保障人民群众生命财产安全的重要保障。

2.行动目标

3.行动范围

本次行动覆盖所有类型的生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、道路运输、危险化学品、特种设备、燃气、消防、旅游、教育、医疗卫生、养老、粮食储备、商贸、仓储等行业领域。重点突出高危行业企业，以及规模较大、风险较高、安全基础薄弱的企业。同时，鼓励各类企业积极参与，形成全社会共同推进安全管理体系建设的良好氛围。

4.行动内容

（1）健全安全生产责任制。企业要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确主要负责人的安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，确保责任落实到每一个岗位、每一个人员。

（2）完善安全生产规章制度和操作规程。企业要根据国家法律法规和行业标准，结合自身实际，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，并定期修订完善，确保制度的科学性、针对性和可操作性。

（3）加强安全风险辨识和管控。企业要定期开展安全风险辨识，建立安全风险清单，制定风险管控措施，并实施分级分类管控，确保风险得到有效控制。

（4）提升隐患排查治理能力。企业要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患及时消除。

（5）加强安全教育培训。企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和技能，确保从业人员掌握必要的安全知识和操作技能。

（6）推进安全生产标准化建设。企业要积极参与安全生产标准化建设，按照国家标准、行业标准和地方标准，提升安全生产管理水平。

5.行动步骤

（1）动员部署阶段。各级安全生产监管部门要制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工和时间节点，并组织开展动员部署，确保行动顺利开展。

（2）组织实施阶段。企业要按照实施方案，结合自身实际，制定具体的工作计划，并组织实施。各级安全生产监管部门要加强指导和服务，帮助企业解决实际问题。

（3）检查评估阶段。各级安全生产监管部门要定期开展检查评估，对行动进展情况进行督导检查，及时发现问题并督促整改。

（4）总结提升阶段。行动结束后，各级安全生产监管部门要对行动进行全面总结，总结经验，查找不足，提出改进措施，推动安全管理体系建设常态化、长效化。

6.保障措施

（1）加强组织领导。各级政府要高度重视安全管理体系建设行动，成立专门工作机构，明确责任分工，加强统筹协调，确保行动顺利开展。

（2）强化政策支持。各级政府要加大对安全管理体系建设的政策支持力度，鼓励企业加大安全投入，提供资金、技术等方面的支持。

（3）严格监督执法。各级安全生产监管部门要加大监督检查力度，对未按规定建立安全管理体系的企业，要依法严肃查处，确保行动取得实效。

（4）加强宣传引导。各级安全生产监管部门要加大宣传力度，广泛宣传安全管理体系建设的重要意义和先进典型，营造全社会共同推进安全管理体系建设的良好氛围。

第二章后面直接写2.的内容即可。

1.安全生产责任制具体落实

企业得把安全生产责任制真正落到实处，不能只是写在纸上。企业老板是安全生产的第一责任人，得对整个企业的安全负总责，不能把责任推给下属。具体来说，就是要明确每个部门、每个岗位、每个人的安全责任，让大家知道自己的职责是什么，该怎么做才能保证安全。比如，生产车间主任要对车间的安全负责，安全员要专职负责安全检查，每个工人也要对自己操作的安全负责。企业还得定期检查责任制落实情况，看大家是不是真的在履行自己的安全责任，如果发现问题，要及时纠正，该处罚的就得处罚，不能手软。

2.安全规章制度和操作规程的制定与执行

企业得根据自己的实际情况，制定出具体的安全规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程要符合国家的法律法规和行业标准，但也要适合企业自己。比如，矿上得制定矿山的安全生产规定，建筑工地得制定施工安全规范，工厂得制定设备操作规程。制定出来后，还得让所有员工都知道，并且要严格执行。不能今天一个样，明天又一个样，也不能说一套做一套。比如，规定工人上班必须戴安全帽，就得真正enforcing，谁不戴就谁罚，不能看情面。只有这样，才能真正起到安全保护的作用。

3.安全风险辨识与管控的实际操作

企业得知道自己的哪些地方存在安全风险，然后想办法把这些风险控制住。这就需要做安全风险辨识。风险辨识不是搞形式，得真正去查，去发现企业里可能发生事故的地方。比如，矿里得看看哪些地方容易发生瓦斯爆炸，建筑工地得看看哪些地方容易发生坍塌，工厂得看看哪些地方容易发生机械伤害。发现风险后，就得制定控制措施，比如，瓦斯浓度超过一定限度就自动停风，工地高处作业必须系安全带，机器运转时旁边不能站人。这些措施得切实可行，还得定期检查，看是不是真的有效。

4.隐患排查治理的日常化

企业得把安全隐患排查治理当成日常工作来抓，不能想起来就做一下，想不起来就不管。要建立隐患排查制度，明确谁去排查、排什么、怎么排。比如，每天班前会上，班长要提醒大家注意安全，看看有没有什么不安全的地方；每周安全员要带着大家一起检查，看看设备是不是完好，环境是不是安全；每月负责人要全面检查，看看安全工作是不是到位。发现隐患后，要马上整改，不能拖延。对于暂时不能整改的隐患，要制定整改计划，投入资源尽快解决。还要把隐患排查治理的情况记录下来，方便以后查。

5.安全教育培训的有效性

企业得经常对员工进行安全教育培训，让员工知道怎么安全工作。培训不能搞走过场，得让员工真正学到东西，并且会用。培训内容要结合实际，比如，矿工要学怎么防止瓦斯爆炸，建筑工人要学怎么防止高处坠落，工厂工人要学怎么操作机器。培训方式也要多样化，比如，可以上课讲解，可以看视频，还可以进行实际操作演练。培训后还要考试，检验学习效果。对于新员工，要专门进行安全培训，合格后才能上岗。对于老员工，也要定期进行复训，防止安全意识淡薄。

6.安全生产标准化的推进

企业可以积极参与安全生产标准化建设，按照标准来提升安全管理水平。国家标准、行业标准、地方标准都有，企业可以根据自己的情况选择合适的标准来执行。比如，矿山可以搞矿山的安全生产标准化，建筑工地可以搞工地的安全生产标准化。标准化建设不是一次性的工作，而是一个持续改进的过程。企业要按照标准的要求，建立健全安全管理体系，并不断进行完善。标准化建设搞好了，企业的安全管理水平就能得到明显提升，安全事故也会大大减少。

第三章后面直接写3.的内容即可。

1.动员部署阶段的具体工作

在动员部署阶段，各级安全生产监管部门首先要拿出具体的实施方案，这个方案得把目标、任务、谁来做、什么时候完成都说明白。比如，哪个部门负责什么，哪个企业什么时候开始建体系，都得有明确的规定。然后，要通过各种会议、文件等方式，把方案传达下去，让大家都知道这个行动是什么意思，为什么要做，怎么做。同时，要组织培训，教大家怎么建体系，怎么落实责任。比如，可以请专家来讲课，可以组织企业之间互相学习，还可以发学习资料。总之，要让大家都明白这个行动的重要性，并且知道该怎么做。

2.组织实施阶段的重点推进

在组织实施阶段，企业得真刀真枪地干起来。要根据之前的方案和计划，一步一步地建立安全管理体系。这个过程中，会遇到很多问题，比如，制度不好定，人员不配合，资金不到位等等。这时候，企业得想办法解决这些问题，不能干起来就半途而废。各级安全生产监管部门也要加强指导，帮助企业解决难题。比如，可以派专家到企业里指导，可以组织企业之间的交流，还可以提供一些政策上的支持。同时，要督促企业按计划推进，不能拖拖拉拉。比如，可以定期检查企业的工作进展，可以对进度慢的企业进行约谈，还可以对做得好的企业进行表扬。

3.检查评估阶段的主要方式

在检查评估阶段，主要是看看行动开展得怎么样，效果好不好。检查的方式可以多种多样，比如，可以派人到企业里实地查看，可以看企业的记录和资料，还可以听取企业的汇报。检查的内容要全面，既要看企业建立了什么制度，又要看企业怎么执行的，还要看效果怎么样。比如，可以检查企业是不是真的建立了安全生产责任制，是不是真的开展了安全风险辨识，是不是真的整改了安全隐患。评估主要是看看行动达到了什么效果，比如，事故是不是减少了，员工的安全意识是不是提高了，企业的安全管理水平是不是提升了。通过检查评估，可以发现问题，总结经验，为下一步工作提供参考。

4.总结提升阶段的经验推广

在总结提升阶段，要把这次行动的经验总结出来，好做法要推广，好典型要宣传。每个企业都要对自己这次行动进行总结，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好，为什么。然后，各级安全生产监管部门要收集各方面的总结，进行汇总分析，找出共性的问题和经验。比如，哪些行业的企业做得比较好，哪些企业的方法值得推广。总结出来后，要编写成材料，发给所有企业学习。同时，要树立一批先进典型，通过新闻媒体、行业会议等途径进行宣传，让大家看到，安全管理体系建设是能够带来好效果的，是能够提升企业安全水平的。

5.行动中的宣传引导作用

在整个行动过程中，宣传引导非常重要。要通过各种方式，让大家知道安全管理体系建设的重要性，知道怎么做才能建设好体系。比如，可以通过电视、广播、报纸等传统媒体进行宣传，也可以通过微信、微博、抖音等新媒体进行宣传。宣传的内容要贴近实际，通俗易懂，不能说得太专业，让人听不懂。比如，可以编一些小故事，讲讲安全的重要性，可以拍一些短视频，演示安全操作的方法，还可以发一些图文并茂的材料，介绍安全知识。通过宣传，可以提高大家的安全意识，让大家积极参与到行动中来。同时，还要加强舆论监督，曝光一些安全管理体系不健全的企业，形成压力，促使其改进工作。

6.保障措施的具体落实情况

行动要取得实效，离不开保障措施的落实。组织领导、政策支持、监督执法、宣传引导这四个方面的保障都要到位。组织领导要到位，各级政府要真正重视起来，成立专门的机构，明确责任分工，加强协调配合。政策支持要到位，要出台一些优惠政策，鼓励企业加大安全投入，比如，可以对安全体系建设好的企业给予奖励，可以对安全投入大的企业给予补贴。监督执法要到位，要加大对违法违规行为的查处力度，对那些不重视安全、不建设体系的企业，要依法进行处罚，不能手软。宣传引导要到位，要通过各种方式进行宣传，提高大家的安全意识，营造良好的安全氛围。只有这些保障措施都落实到位，行动才能顺利开展，才能取得实效。

第四章后面直接写4.的内容即可。

1.企业主要负责人责任的落实情况检查

要看看企业老板是不是真的把安全当回事了，负了责。不能嘴上说说，行动上又不管了。要检查老板是不是亲自研究安全工作，是不是定期听取安全汇报，是不是批准安全投入，是不是带队检查安全。比如，可以去企业查看老板的安全会议记录，看看他有没有签批安全资金申请，看看他有没有参加安全检查。如果发现老板对安全不重视，该管的不管，该花的钱不花，那就得严肃处理，不能让他觉得安全不重要。

2.全员安全生产责任制执行效果的评估

要看看企业是不是真的把安全责任分到了每个人头上，每个人是不是知道了自己的责任，并且在工作时注意安全。可以随便找几个工人问问，让他们说说自己的安全职责是什么，看看他们是不是清楚。还可以检查员工的操作规程是不是明确了各自的安全要求，看看安全责任是不是真的到了每个岗位，每个人员。如果发现责任落实不到位，有的岗位没有责任，有的员工不知道自己的责任，那就得让企业重新落实，确保每个人都清楚自己的安全责任，并且知道怎么做才是安全的。

3.安全规章制度和操作规程的实用性与执行检查

要看看企业制定的安全规章制度和操作规程是不是真的适合自己，是不是好使。不能照搬别人的，或者制定一些根本不用不了的东西。要实际去企业看看，这些制度规程是不是挂在墙上，员工是不是真的在用。比如，可以在车间看看机器旁边是不是有操作规程，工人操作机器时是不是按照规程来。还可以问问工人，这些制度规程好不好用，有没有什么问题。如果发现制度规程不实用，或者员工不执行，那就得让企业重新制定，或者加强培训，确保制度规程既能保证安全，又能让大家愿意执行。

4.安全风险辨识与管控措施有效性的验证

要看看企业是不是真的知道自己的风险在哪里，并且采取了有效的措施来控制风险。可以要求企业拿出他们的风险清单和管控措施，然后对照着去企业检查。比如，如果企业说他们的矿井有瓦斯爆炸的风险，那就得去看他们有没有采取通风、检测、抽采等措施来控制瓦斯。如果发现企业不知道风险，或者知道风险但没有采取措施，或者措施不有效，那就得责令企业整改，确保风险得到有效控制，防止发生事故。

5.隐患排查治理制度执行情况的监督

要看看企业是不是真的建立了隐患排查治理制度，并且按照制度来查隐患、治隐患。要检查企业有没有明确谁去查隐患，查什么，怎么查，发现隐患后怎么记录，怎么整改，怎么复查。还要看企业的隐患台账，看看上面记录的隐患是不是及时整改了，整改得怎么样。如果发现企业没有建立制度，或者制度不完善，或者隐患排查不认真，整改不及时，那就得责令企业整改，确保隐患得到及时治理，防止小隐患变成大事故。

6.安全教育培训记录与效果的抽查

要看看企业有没有对员工进行安全培训，培训了什么，效果怎么样。可以抽查企业的安全培训记录，比如培训计划、培训签到表、培训教材、培训考核记录等。还可以实际考察一下员工的安全知识水平，比如问问他们一些安全知识，看看他们操作时是不是注意安全。如果发现企业没有培训，或者培训不到位，或者员工安全意识不强，操作不安全，那就得责令企业补培训，或者加强日常的安全教育，确保员工掌握了必要的安全知识，提高了安全技能。

7.安全生产标准化建设进展的评估

要看看企业参与安全生产标准化建设的情况，取得了哪些成效。可以查看企业是不是按照标准的要求建立了安全管理体系，是不是达到了标准的等级。还可以听听企业负责人介绍他们标准化建设的心得体会，看看他们在标准化建设过程中遇到了什么问题，怎么解决的。如果发现企业标准化建设进展缓慢，或者效果不好，那就得指导他们学习先进经验，加大投入，确保标准化建设取得实效，提升企业的安全管理水平。

第五章后面直接写5.的内容即可。

1.安全生产责任制落实不到位的常见问题

在检查中，经常发现一些企业安全生产责任制落实不到位。主要问题有几个方面：一是老板不重视，安全责任都写在纸上，实际上从来不管，安全投入也不够；二是责任划分不清，谁管什么说不明白，出了事互相推诿；三是制度不具体，说了一些大话套话，员工不知道怎么做才符合要求；四是检查不落实，安全检查走了过场，发现的问题不记录，不整改，或者整改了也不复查。这些问题都导致安全责任没有真正落实到人，安全管理工作就无从谈起。

2.安全规章制度和操作规程执行不严的原因分析

很多企业虽然制定了安全规章制度和操作规程，但在实际执行中却很松懈。原因有很多，比如：一是员工不懂，制定的时候没有让员工参与，或者解释不到位，员工不知道规程是什么，怎么执行；二是习惯不好，平时就不按规程操作，习惯了也就不改正了；三是处罚不严，违反了规程也不怎么处罚，或者处罚了也罚得不痛不痒，起不到震慑作用；四是领导带头不好，领导自己就不按规程来，员工也就跟着学。这些原因都导致规章制度和操作规程成了摆设，起不到应有的作用。

3.安全风险辨识不全面、管控措施不有效的后果

如果企业安全风险辨识不全面，或者管控措施不有效，后果会很严重。比如，矿山没有好好辨识瓦斯风险，或者采取了措施但措施无效，就可能导致瓦斯爆炸，造成人员伤亡；建筑工地没有辨识高处坠落风险，或者没有做好防护措施，就可能导致工人从高处坠落，摔伤甚至死亡；工厂没有辨识机械伤害风险，或者没有做好防护装置，就可能导致工人被机器伤害。这些事故都是因为安全风险没有得到有效控制，造成的严重后果。

4.隐患排查治理不及时、不彻底的危害性

隐患排查治理不及时、不彻底，就像给事故埋下了祸根。比如，发现设备有一个小问题，没有及时修理，问题就会越来越严重，最后可能导致设备损坏，甚至造成人员伤害；发现厂房有一个小裂缝，没有及时加固，下雨天就可能导致裂缝扩大，甚至造成厂房坍塌。这些事故都是因为小隐患没有及时治理，最后酿成了大祸。所以，隐患排查治理必须及时、彻底，不能有丝毫马虎。

5.安全教育培训流于形式的表现形式

安全教育培训如果流于形式，那效果就等于没有。表现形式有很多，比如：一是开会的时候，领导念文件，员工打瞌睡，内容空洞，大家听不懂，学不到东西；二是看视频的时候，大家不认真看，或者看完了也不知道讲了什么；三是考试的时候，题目很简单，大家随便答一下就通过了，实际上安全知识掌握得不好；四是培训内容不实用，跟实际工作脱节，学了也不知道怎么用。这些培训都等于白费功夫，起不到提高安全意识、安全技能的目的。

6.安全生产标准化建设推进困难的解决思路

很多企业在推进安全生产标准化建设时遇到了困难，不知道从哪里下手，或者做了半天效果不明显。解决思路要明确，首先是要明确目标，知道为什么要做标准化，想要达到什么效果；其次是要学习标准，搞清楚标准的要求是什么，怎么才能达到标准；第三是要制定计划，分步实施，不能急于求成；第四是要加大投入，不管是资金还是人力，都要保证标准化建设的需要；第五是要加强培训，让员工都了解标准化，参与标准化；第六是要持续改进，标准化不是一次性的工作，要不断总结经验，完善体系。只要按照这些思路去做，标准化建设就能取得实效。

第六章后面直接写6.的内容即可。

1.对存在突出问题的企业进行帮扶指导

对于检查中发现安全管理体系建设存在突出问题的企业，不能简单地处罚了事，还要给予帮助指导，让他们真正把体系建立起来，运行好。可以派经验丰富的专家到企业去，帮助企业分析问题原因，找出薄弱环节，然后一起制定整改方案，指导他们如何整改。比如，如果企业安全责任制落实不好，专家就可以帮助企业重新梳理责任，明确每个岗位的责任人，制定考核办法。如果企业隐患排查治理不力，专家就可以帮助企业建立完善的隐患排查制度，教他们怎么查隐患，怎么登记，怎么整改，怎么复查。通过帮扶指导，帮助企业解决实际困难，提高安全管理水平。

2.对先进典型的经验进行总结推广

在行动中，总会有一批企业做得比较好，他们的经验很宝贵，值得大家学习。要总结这些先进典型的经验，把他们的好做法、好经验提炼出来，然后通过举办现场会、发学习资料等方式，进行推广。比如，可以选一个安全管理做得好的矿山，举办一个现场会，邀请其他矿山的企业负责人去参观学习，让他们看看人家是怎么做的，有什么好处。还可以把先进典型的经验编成册子，发给所有企业学习。通过推广先进经验，可以带动其他企业一起进步，提升整个行业的安全生产水平。

3.建立长效机制，巩固行动成果

安全管理体系建设不是一次性的工作，不能这次行动做了，下次就不管了，得建立长效机制，才能巩固行动成果。要建立健全安全生产责任制，明确各级各部门的安全责任，并定期考核；要完善安全规章制度和操作规程，并定期修订；要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并有效运行；要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能；要推进安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。通过建立这些长效机制，才能确保安全管理体系建设持续有效，安全生产形势持续稳定向好。

4.加强部门联动，形成工作合力

安全管理体系建设是一项系统工程，光靠一个部门很难做好，需要各部门一起联动，形成工作合力。安全生产监管部门要牵头抓总，其他部门也要各司其职，密切配合。比如，发改部门可以在项目立项时就把安全生产要求考虑进去；工信部门可以在行业管理中加强对企业安全管理体系建设的指导；财政部门可以加大对安全生产的投入；人社部门可以在职称评定中考虑安全生产方面的业绩。通过部门联动，形成齐抓共管的工作格局，才能推动安全管理体系建设取得更大成效。

5.持续改进，不断提升安全管理水平

安全管理体系建设是一个持续改进的过程，不能一成不变，要不断根据实际情况进行调整和完善。要定期对安全管理体系进行评审，看看体系运行得怎么样，效果好不好，有没有需要改进的地方。比如，可以每年进行一次体系评审，如果发现某些制度不适应了，就要及时修订；如果发现某些措施效果不好，就要及时改进。通过持续改进，才能不断提升企业的安全管理水平，有效防范和遏制安全事故的发生。

6.加强宣传引导，营造良好氛围

安全管理体系建设需要全社会的共同参与，要加强宣传引导，营造良好的社会氛围。要充分利用各种媒体，宣传安全生产的重要性，宣传安全管理体系建设的好处，宣传安全生产的法律法规和标准。还要加强舆论监督，曝光一些安全生产责任不落实、安全管理体系不健全的企业，形成压力，促使其改进工作。通过加强宣传引导，可以提高全社会的安全意识，让大家共同关注安全、参与安全、支持安全，为安全管理体系建设创造良好的社会环境。

第七章后面直接写7.的内容即可。

1.针对检查发现问题的整改要求与时限

对检查中发现的安全管理体系建设问题，企业必须认真对待，制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限，并按时完成整改。整改方案要具体、可行，不能只是空话套话。整改措施要针对性强，真正能解决存在的问题。整改责任人要明确，确保每项措施都有人抓、有人管。整改时限要合理，既要保证质量，又要尽快完成。对于一些重大问题，要挂牌督办，指定专人负责，直到问题彻底解决为止。如果整改不到位，或者拖延整改，要依法依规进行处罚，不能姑息迁就。

2.对拒不整改或整改不力的处理措施

对于那些检查发现有问题，但拒不整改，或者整改不力的企业，要采取严厉的措施，确保安全生产。首先，要责令其停产停业整顿，让企业停下来，认真整改。其次，要依法进行处罚，比如罚款、停产整顿罚款，罚到他们认识到安全生产的重要性，认识到不整改的严重后果。再次，要约谈企业负责人，严肃批评教育，让他们认识到自己的责任，必须认真整改。最后，如果企业仍然不整改，或者整改效果不好，要依法吊销其安全生产许可证，或者建议相关部门吊销其经营许可证，强制淘汰那些不重视安全生产的企业。

3.督促企业建立健全内部长效机制

不能把安全管理体系建设当成一阵风，刮过去了就不管了。要督促企业建立健全内部的长效机制，才能真正把安全工作抓好。这个机制要包括安全生产责任制、安全规章制度和操作规程、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全教育培训制度、安全生产标准化建设制度等等。这些制度要真正落实到企业日常生产经营的各个环节，成为企业的一项基本制度，长期坚持，不断完善。要通过这些内部长效机制，确保企业的安全生产工作常态化、制度化，而不是一阵风。

4.建立健全安全生产激励约束机制

要建立健全安全生产的激励约束机制，对那些安全工作做得好的企业，要给予奖励，鼓励他们继续做好。比如，可以给予表彰、奖励资金、税收优惠等。对于安全工作做得不好的企业，要依法进行处罚，形成震慑。比如，前面说的，可以责令停产停业整顿、罚款、吊销许可证等。通过这种奖优罚劣的机制，才能激励企业重视安全生产，自觉加强安全管理体系建设。同时，也要将安全生产的责任落实情况与企业负责人的绩效考核、职称评定、评优评先等挂钩，形成更加有效的激励约束机制。

5.持续跟踪问效，确保整改到位

企业整改方案制定后，不能就不管了，要持续跟踪问效，确保整改到位。要定期检查企业的整改进展情况，看看他们是不是按照方案在整改，整改得怎么样。如果发现整改不到位，或者又出现了新的问题，要立即督促企业整改。还要对整改效果进行评估，看看问题是不是真的解决了，安全风险是不是真的降低了。如果整改效果不好，要再次督促企业整改，直到问题彻底解决为止。要通过持续跟踪问效，确保所有问题都得到有效整改，不留死角，不留隐患。

6.将安全管理体系建设纳入常态化管理

安全管理体系建设不能搞一阵风，必须纳入常态化管理，才能真正发挥作用。要建立健全安全生产例会制度，定期研究部署安全工作；要建立健全安全生产检查制度，定期开展安全检查；要建立健全安全生产考核制度，定期考核各级各部门的安全生产责任落实情况。通过这些常态化管理制度，确保安全管理体系建设持续有效，安全生产工作持续改进。同时，也要将安全管理体系建设融入到企业的日常生产经营管理中，成为企业的一项基本工作，长期坚持，不断完善。

第八章后面直接写8.的内容即可。

1.不同行业企业安全管理体系建设的侧重点

不同行业的企业，由于生产工艺、作业环境、风险特点不同，在安全管理体系建设时，侧重点也应该有所不同。比如，矿山企业，重点应该放在防瓦斯、防冒顶、防水害等方面，要建立健全相应的安全管理制度和技术措施；建筑施工企业，重点应该放在防高处坠落、防坍塌、防物体打击等方面，要加强施工现场的安全管理；危险化学品企业，重点应该放在防爆炸、防泄漏、防中毒等方面，要加强危险化学品的储存、使用、运输安全管理；道路运输企业，重点应该放在防交通事故、防车辆故障等方面，要加强驾驶员的安全教育和车辆的安全维护；特种设备使用单位，重点应该放在防设备事故、防人员伤害等方面，要加强特种设备的安全检查和操作人员的安全培训。企业要根据自身的行业特点，确定安全管理体系建设的重点，有针对性地开展工作。

2.大型企业与小微型企业建设模式的差异

大型企业和小微型企业在安全管理体系建设方面，由于规模、资源、管理能力不同，建设模式也应该有所差异。大型企业，由于规模大、部门多、人员多，安全管理链条长，可以建立健全完善的安全管理体系，设置专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员，并可以实施信息化管理，提高安全管理效率。小微型企业，由于规模小、人员少、资源有限，安全管理链条短，可以采取简化模式建设安全管理体系，可以不设专门的安全管理机构，但必须指定专职或者兼职的安全管理人员，并可以借助外部资源，比如安全咨询服务机构，来帮助建设和管理安全体系。小微型企业要根据自己的实际情况，选择适合自身特点的安全管理体系建设模式，不能照搬大型企业的模式，也不能敷衍了事。

3.新兴产业企业安全管理体系建设的探索

随着科技的发展，新兴产业不断涌现，比如，互联网、大数据、人工智能、新能源等。这些新兴产业的企业，由于技术更新快、生产工艺复杂、风险不确定性大，安全管理体系建设还处于探索阶段，没有成熟的模式可以借鉴。这些企业要积极探索，根据自身的行业特点和发展阶段，建立适合的安全管理体系。比如，互联网企业，要重点防范网络安全、数据安全、人员密集场所的安全风险；新能源企业，要重点防范火灾、爆炸、触电等安全风险。这些企业要加强安全风险的辨识和评估，制定相应的安全管理措施，并加强技术创新，利用新技术提高安全管理水平。

4.外资企业、港澳台企业安全管理体系建设的引导

外资企业、港澳台企业在我国境内投资办厂，也必须遵守我国的安全生产法律法规，建立符合我国要求的安全管理体系。对于这些企业，我们要加强引导，帮助他们建立安全管理体系。可以通过提供安全生产法律法规和标准方面的咨询，组织安全生产培训，开展安全生产交流活动等方式，引导他们学习借鉴我国的先进安全管理经验，建立适合自身特点的安全管理体系。同时，也要加强监督检查，确保这些企业能够切实履行安全生产责任，保障员工的生命安全和健康。

5.农村地区小微企业安全管理体系建设的帮扶

农村地区的小微企业，由于安全意识相对薄弱，安全管理基础比较薄弱，安全管理体系建设难度较大。对于这些企业，我们要加强帮扶，帮助他们建立安全管理体系。可以通过政府补贴、减税降费等方式，鼓励这些企业加大安全投入，用于安全设施设备的更新改造，安全培训教育的开展，安全管理体系的建设。还可以组织安全生产专家到农村地区，为这些企业提供安全咨询服务，指导他们如何建立安全管理体系。通过这些帮扶措施，提高农村地区小微企业的安全管理水平，减少安全事故的发生。

第九章后面直接写9.的内容即可。

1.安全管理体系建设的预期效果评估

开展生产经营单位安全管理体系建设行动，最终目的是要取得实效，改善安全生产状况。评估预期效果，要从多个方面来看。首先看事故发生率，是不是比以前少了，特别是重大事故是不是没有发生；其次看隐患排查治理率，是不是隐患及时发现、及时整改了，隐患整改率是不是提高了；第三看员工安全意识和技能，是不是比以前增强了，安全操作规范是不是得到了遵守；第四看企业安全管理水平，是不是建立健全了安全管理制度，安全责任制是不是落实了，安全管理基础是不是得到了加强；第五看社会效应，是不是减少了伤亡，保障了人民群众生命财产安全，提升了企业形象，促进了经济社会发展。通过综合评估这些方面的效果，可以看出安全管理体系建设行动是不是取得了成功，有没有达到预期目的。

2.对行动成效的综合评价方法

对安全管理体系建设行动成效的综合评价，要采用多种方法，不能只看一个方面。可以采用企业自评、部门评价、专家评审等多种方式。企业自评，就是企业自己对照行动目标和要求，总结自己的工作，评价自己的成效；部门评价，就是安全生产监管部门和其他相关部门，根据日常检查和考核，评价企业的行动成效；专家评审，就是邀请安全生产方面的专家，对企业行动成效进行独立评审。评价内容要全面，既要看硬件方面的投入，也要看软件方面的建设；既要看制度方面的建立，也要看制度方面的执行；既要看短期内的效果，也要看长期的效果。通过综合运用多种评价方法，全面客观地评价安全管理体系建设行动的成效。

3.存在问题的根源分析及改进方向

通过对安全管理体系建设行动的检查评估，会发现一些企业仍然存在一些问题，甚至是一些老问题。要对这些问题进行深入的根源分析，找出问题背后的深层次原因。比如，是思想认识不到位，还是责任落实不力，是制度不健全，还是执行力不强，是投入不足，还是培训不够。只有找出了问题的根源，才能提出有针对性的改进措施。改进方向要明确，要针对问题根源，从加强宣传教育、完善制度机制、加大投入、强化执法、严格考核等方面入手，系统性地解决问题。同时，也要根据新形势新要求，不断创新安全管理方式方法，提升安全管理体系建设的科学化、规范化、信息化水平。

4.经验教训的总结提炼与推广运用

在安全管理体系建设行动中，既有成功的经验，也有失败的教训。要善于总结提炼，把成功的经验推广运用到其他企业，特别是那些安全管理基础薄弱的企业；要深刻吸取失败的教训，防止类似问题在其他企业发生。总结经验教训，要注重实效，不能走形式，要找出经验教训背后的规律性东西，形成可复制、可推广的模式和方法。可以通过召开总结会、编发经验材料、开展现场交流等方式，把经验教训推广运用到更广的范围。通过总结提炼和推广运用，不断提高全社会的安全生产管理水平，有效防范和遏制重特大事故的发生。

5.后续工作计划与重点任务安排

安全管理体系建设是一项长期任务，不能毕其功于一役。在这次