（高清版）DB31∕T 1236-2020 未成年人司法社会工作服务规范

未成年人司法社会工作服务规范2020-07-27发布2020-10-01实施上海市市场监督管理局发布IDB31/T1236—2020前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14服务对象 14.1有不良行为的未成年人 14.2有严重不良行为的未成年人 24.3涉罪未成年人 24.4未成年社区矫正对象 24.5未成年在押服刑人员 24.6刑罚执行完毕的未成年人 24.7未成年被害人 24.8未成年证人 24.9司法程序中涉及的其他未成年人 25服务原则 25.1最有利于未成年人原则 25.2社会工作伦理原则 5.3系统性原则 35.4协同性原则 35.5保密原则 36服务要求 36.1基本要求 36.2犯罪预防的未成年人社会工作服务 36.3涉刑事案件的未成年人社会工作服务 46.4涉民事案件的未成年人社会工作服务 66.5司法程序中涉及的其他未成年人社会工作服务 77服务方法 77.1基本服务方法 77.2针对特定需要的介入方法 78委托与服务流程 88.1委托流程 88.2服务流程 89服务保障 89.1制度要求 89.2机构要求 99.3人员要求 9Ⅱ9.4场地要求 10服务质量评价和持续改进 10.1服务质量评价 附录A(规范性附录)委托与服务流程 11参考文献 Ⅲ本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由上海市青少年服务和权益保护办公室提出并组织实施。本标准由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。本标准起草单位：上海市青少年服务和权益保护办公室、上海市阳光社区青少年事务中心、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市社会工作者促进中心。1本标准规定了未成年人司法社会工作的服务原则、服务对象、服务要求、服务方法、委托和服务流程、服务保障及服务质量评价和持续改进等。本标准适用于上海市以未成年人为对象开展的司法社会工作服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。社区社会工作服务指南社会工作方法个案工作社会工作方法小组工作3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。未成年人司法社会工作socialworkinjuvenilejustice年在押服刑人员、刑满释放的未成年人、未成年被害人、未成年证人、司法程序中年人健康成长及实现犯罪预防而提供的专业化、职业化社会服务活动。亲社会行为pro-socialbehavior利他和助人的积极的社会行为。4服务对象4.1有不良行为的未成年人有不良行为的未成年人包括但不限于：c)无故夜不归宿、离家出走；d)沉迷网络以致于影响正常学习和生活；e)与社会上具有不良习性的人交往，组织或参与实施不良行为的团伙；f)进入法律、法规规定未成年人不宜进入的场所；g)参与赌博或变相赌博，或者参加封建迷信等不良活动；2i)其他有害于未成年人身心健康成长的不良行为，不予干预会日益严重的未成年人。4.2有严重不良行为的未成年人有严重不良行为的未成年人包括但不限于：b)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；e)传播淫秽的读物、音像制品或者信息等；h)参与赌博赌资较大；i)其他严重危害社会的违法行为的未成年人。4.3涉罪未成年人实施涉嫌犯罪行为时未满十八周岁并进入刑事诉讼程序的未成年犯罪嫌疑人、被告人。被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行，实施社区矫正时未满十八周岁的未成年人。4.5未成年在押服刑人员被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑，在看守所或者未成年人管教所接受教育改造的未成年罪犯。4.6刑罚执行完毕的未成年人刑罚执行完毕，未满十八周岁的未成年人。4.7未成年被害人合法权益受到犯罪行为或未成年人罪错行为侵害的未成年人。在刑事诉讼过程中，了解案件情况并向司法机关作证的诉讼参与未成年人。4.9司法程序中涉及的其他未成年人因家庭监护缺失或监护不当导致人身安全受到威胁或侵害进入司法保护程序的未成年人，以及民5服务原则5.1最有利于未成年人原则尊重未成年人人格尊严，给予未成年人特殊、优先保护，采取教育和保护相结合的方式开展适应未成年人身心发展规律和特点的服务。35.2社会工作伦理原则坚持社会主义核心价值观，遵循社会工作者职业道德指引。5.3系统性原则重视未成年人与其家庭、学校、朋辈、社区等系统的互动关系，全面系统地评估未成年人服务需求，提供系统性社会工作服务。5.4协同性原则未成年人工作的相关部门及社会工作服务机构分工合作、有机衔接，发挥所长、形成合力。5.5保密原则保护未成年人的名誉和尊严，对服务过程中涉及到的相关信息，未经法定程序审查决定，不得提供给任何单位和个人。6服务要求社会工作服务机构受司法机关、未成年人工作相关部门的委托，指派社会工作者对有不良行为和严重不良行为的未成年人、涉刑事案件和涉民事案件的未成年人以及司法程序中涉及的其他未成年人提供社会工作服务。6.2犯罪预防的未成年人社会工作服务社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀文化教育等服务，提升其思想道德水平。社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展法治宣传及教育、毒品预防教育、防艾教育等服务，提升其守法意识，矫正其偏差行为。6.2.3开展心理健康教育社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展心理健康维护、心理行为问题矫正等服务，提升其心理健康意识，改善对环境的适应能力。6.2.4开展行为规范训练社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展正向信念、品行修养、习惯养成、亲社会行为规范等服务，改善其对自身行为负责任的意识、态度和行为。6.2.5提升自我防护意识和能力社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展青春期自护、安全防范等服务，提升其自我防护意识和能力。46.2.6提升自我管理意识和能力社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展情绪管理、时间管理、沟通管理等服务，提升其自我管理意识和能力。6.2.7提升生涯规划能力社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展学业及职业技能训练、生涯发展辅社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展表达理解、人际融合、解决问题等技能训练，提升其人际交往能力。社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，开展改善朋辈关系、师生关系、家庭关系等服务，协助其建立良好的社会关系。社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人父母或者其他监护人，开展家庭教育指导，协助其树立正向教育观念，提升其教育子女及亲子沟通的知识和技能。社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，通过资源整合、环境改善、政策倡导等服务，建立有利于其健康成长的社会支持网络。社会工作者应对有不良行为和严重不良行为的未成年人，通过举办社会活动类、志愿服务类、运动类、职业技能类等社会服务活动，充实未成年人的闲暇时间，改善其社会参与的意愿、态度和技能，增加其获得社会参与的机会。社会工作者应对因年龄或情节等法定原因而没有达到刑事追究标准的严重不良行为未成年人，参6.3涉刑事案件的未成年人社会工作服务社会工作者应对涉罪未成年人、未成年被害人、未成年证人开展服务，在讯问、询问或者审判时，因无法通知法定代理人、法定代理人不能、不宜到场或者法定代理人是共犯或侵害人的，作为合适成年人社会工作者应对涉罪未成年人开展服务，至其所在的家庭、学校、居(村)委5成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备有效监护条件或者社会帮教条件等情况进行调查，并制作社会调查报告，为司法处理提供参考依据。社会工作者应对处于取保候审观护帮教、不捕不诉跟踪帮教期间的涉罪未成年人，定期开展思想辅并做好服务记录，为司法处理提供依据。参与附条件不起诉考察社会工作者应对处于六个月以上一年以下附条件不起诉考验期间的涉罪未成年人，定期开展日常其偏差行为，预防其再犯行为的产生，并做好服务记录社会工作者应对涉罪未成年人父母或者其他监护人，开展家庭教育指导，主要包括建立家庭规则、学习沟通技巧、调和及重建家庭关系等，提升其家庭教育能力。社会工作者应对被羁押在拘留所或看守所的未成年人，根据其年龄、性别和思想行为特征，开展心应能力。社会工作者可对涉罪未成年人、非重大人身合法权益受到侵害的被害人和受罪错行为影响的任何其他未成年人，开展调解服务，激发涉罪未成年人悔改意识，鼓励涉罪未成年人主动做出获得对方谅解的行为，协助涉罪未成年人弥补对他人造成的伤害，修复涉罪未成年人与受害人之间的关系。社会工作者可对符合取保候审条件，但无法交纳保证金、提出保证人的未成年人，作为其合适保证人，在取保候审期间监督其言行，发现被保证人发生违反法律规定的行为，及时向执行机关报告。社会工作者宜对合法权益受到侵害的未成年人，提供心理疏导、关系修复、务，提升其恢复正常生活和学习的能力。社会工作者宜对了解案件情况并向司法机关作证的诉讼参与未成年人，特别是目睹暴力者，全程关6.3.2刑事执行阶段的服务社会工作者应对未成年社区矫正对象，综合评估其被判处的刑罚种类、犯罪6提升其融入社会的能力。社会工作者应对未成年在押服刑人员，综合评估其年龄、性别和思想行为等其再社会化能力。6.3.3刑罚执行完毕后的服务社会工作者应对刑罚执行完毕的未成年人，开展思想引导、法治教育、困难帮扶和生活管理等服务，6.4涉民事案件的未成年人社会工作服务社会工作者在家事案件中，应从原告和被告双方个人发展、家庭观念、子女教育等多方面开展调解社会工作者应对家事案件中涉及的未成年人，至其所在的家庭、学校、居(村等方面有针对性地进行调查了解，并向相关部门出具家事调查报告。社会工作者在家事案件中，应根据案件实际情况，在未成年人的父母或者其他监护人同意后，对未成年人开展情绪及心理辅导，提升其应对危机及家庭困境的能力。社会工作者在家事案件中，在案件判决书或调解书生效后，应对未成年人及其家庭进行定期回访，了解未成年人权益保护情况，对侵害未成年人权益的行为进行适度干预，并向相关部门出具回访观护报告。6.4.5开展家庭教育指导服务社会工作者在家事案件中，应对未成年人父母或者其他监护人，开展家庭教育指导，主要包括学习情绪控制技巧、强化家长职责、掌握帮助未成年人充分发展性别角色的能力等，提升其家庭教育能力。6.4.6担任权益代表人社会工作者对法定代理人无法行使监护权、与未成年子女产生利益冲突或父母双方因离异而争夺抚养权等特殊情况下的未成年人，可由其代表未成年人作为独立的诉讼主体参与诉讼，全面参与庭审，6.4.7担任探望监督人社会工作者在抚养权变更、抚养费纠纷、探望权纠纷的家事案件中，可承担行使探望权的陪同工作，7减少双方矛盾的激化，维护未成年人合法权益。6.5司法程序中涉及的其他未成年人社会工作服务社会工作者对因家庭监护缺失或监护不当导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人，以及民事、行7服务方法7.1基本服务方法社会工作者宜运用MZ/T094、MZ/T095、MZ/T071中的个案工作、小组工作、社区工作等社会工作直接服务方法，以及社会工作行政和社会工作研究等间接服务方法。7.2针对特定需要的介入方法以协调整合的方式为未成年人建构一套完整的服务输送网络，并以需求导向的方式提供社会工作专业服务，使来自相同或不同部门中的工作人员能彼此沟通协调，以专业的团队合作方式提供未成年人通过多专业合作方式协调资源，对可能危及未成年人自身和他人生命安全的问题实施紧急干预；根据需要，通过协调及整合资源，以中途之家、类家庭、收寄养等方式为不适合在原家庭供安置房屋，进行综合授助。通过介人未成年人的家庭，探索未成年人问题背后的家庭结构和互动关系，协助未成年人实现与其家庭成员之间的良性互动，改善并重建其家庭关系。组织年龄相仿，文化、生活环境和经历相似，或具有共同语言的未成年人通过体验性活动，有目的地把未成年人带离舒适区，经历新奇，协助未成年人进进未成年人与环境、习俗、文化规范之间的良好互动，协助未成年人建立成熟的自我意8流程开展专业服务(见附录A)。9未成年人工作的相关部门之间及与社会工作服务机构间宜建立合作与协调制度，包括但不限于：a)定期会商研讨制度；b)未成年人转介制度；c)未成年人保护衔接制度。9.2机构要求开展未成年人司法社会工作服务的社会工作服务机构应同时满足以下条件：a)业务范围包含以未成年人为对象开展的社会服务；b)符合本标准中制度要求、人员要求与场地要求的相关规定；c)机构需设立伦理委员会，监管处理涉伦理事件。9.3人员要求社会工作者应同时满足以下条件：a)获得国家颁发的社会工作者职业水平证书或具备国家承认的社会工作专业大学专科及以上b)遵循社会工作伦理原则；c)掌握社会工作专业知识和方法，熟悉相关法律知识；d)接受继续教育，不断提升专业服务能力。社会工作服务机构应聘请在未成年人司法服务领域从事社会工作服务满五年以上(含五年)且取得中级及以上社会工作者职业水平证书，对社会工作价值伦理有认同度、拥有良好的社会工作专业知识、具有丰富的实务经验和督导技巧的社会工作者作为内部督导。内部督导应定期为新进人社会工作服务机构的社会工作者、经验不足及需要支持的社会工作者、实社会工作服务机构宜请未成年人司法服务相关领域的专家学者作为外部督导。外部督导宜定期为社会工作服务机构的社会工作者提供专业知识、实务技巧、服务方法、实践研究等方面的培训与督导。未成年人司法社会工作服务应建立未成年人专门服务场所，包括但不限于：a)能够顺利开展服务及保障未成年人隐私的独立空间；b)服务场所内部总体装饰遵循温馨、舒适、安全等d)结合未成年人司法社会工作服务对象的个性化特点，场所陈列和功能与预防未成年人违法犯罪和维护未成年人合法权益的总体目标相一致。10服务质量评价和持续改进10.1服务质量评价未成年人司法社会工作服务应建立服务评估机制，由委托方直接开展或委托第三方对服务过程及服务成效进行评估，包括但不限于：a)过程评估：——对服务过程进行监测；——对服务进展进行定期与阶段性评估；—对服务对象改变程度进行评估。b)成效评估：——对服务目标达成情况进行评估；——对服务影响力进行评估；——对服务满意度进行评估。社会工作服务机构应根据服务质量评估结果持续改进未成年人司法社会工作服务质量。社会工作服务机构宜开展未成年人司法社会工作实践研究，完善服务的同时形成服务模式并加以推广。(规范性附录)