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农村环境污水处理研究的国内外文献综述1.1国内研究综述黄森慰,唐丹,郑逸芳等从参与的基本信息、关注的程度两方面着手,通过对公众参与的行为、意愿调查分析,提出了公众的参与意愿取决于文化程度和自身利益两方面,文化程度可以影响公众对环境污染的认识和价值观,公众与自身息息相关的利益影响着关心程度和参与程度。[4]李咏梅教授从公众参与程度分析中指出,在农村生态环境污染治理中呈现出公众参与总体关注程度高、参与程度低的状况。要想进一步提高公众参与度,就必须通过提高政府环境治理的能力,建立健全农村环保法制体制,引导社会资本投入到农村环保事业,通过加强外动力,增加内动力,进一步提高自下而上的公众参与进程。[5]彭小霞从意识低、无序化、途径少等多方面,没有从宪法上确立公众的环境权,环境保护中公众参与相关法律不完善等困境研究,提出了需要从宪法中要明确体现公众的生态环境权、完善公众参与的相关法律、建立环境信息公开制度等方面切实保障农民参与农村生态保护。[6]丁永兰,肖灵敏从公众环保意识低、相关法律制度不完善、政府对环境治理认识不到位、文化软实力薄弱等,提出了应借鉴国外经验和结合我国国情,提高公众参与环境治理的意识;改变政府环境治理观念;完善公众参与环境治理的法律法规;提高文化软实力,以健全中国环境治理中的公众参与机制。[7]刘晗从京津冀地区的大气污染问题进行研究,相关立法、政府制定的关于环境污染治理的措施以及政策都为公众参与提供了支持,不过仍存在着问题和不足,如公众的参与意识不强,政策规范过于原则、公众参与途径较少。政府应当通过采取一定的措施,完善相关法律,制定适合各地的适用于公众参与的环保政策,提升公众参与意识,拓宽公众参与途径以及将公众纳入立法决策程序的方式为公民参与大气污染治理提供支持和保障。[8]尚丽萍通过对兰州市民参与大气污染治理情况进行实证调研,分析了公众参与大气污染防治中存在的问题,剖析了问题存在的主要原因,进而提出了利用社区的基层组织作用,采取社区访谈、社区公众咨询小组、和社区大气污染防治圆桌会议等各种形式,积极鼓励和推动公众参与治理。[9]牛坤在从浙江东阳市画溪“4.10”环保事件探究出我国农村环境污染治理中公众参与存在参与无序化、参与滞后、参与法规不健全等普遍性问题,并提出了解决问题的对策,包括加强环保知识和治理理论的宣传教育工作、政府信息公开、提高回应性、健全相关法律法规等。[10]1.2国外研究综述国外学者对公众参与环境管理的研究主要分为两个阶段:第一个阶段是公众参与理念的形成,在上世纪50-70年代逐步形成了以企业管理为核心的公众参与,在Elder[11]、Jonathan[12]等研究者的主导下,这一理论被逐步引起了政府的高度重视,纳入到了解决环境冲突问题的情况;第二阶段为上世纪八十年代至今,Lanber&Kunth结合政府、参与主体以及社会评价等多重因素,将环境治理提高到立法高度[13]。Delicath以结公众参与、社会公平以及各项环境法规的决策为基础,提出了自己的研究观点[14]。国外也较早指出了年龄、性别、社会等级、拥有的环境态度、环境知识、环境价值观以及其它情境因素等都是公众环保态度和行为的影响因素。Brent从不同角度检验了个人环境态度与其环保行为呈正相关关系[15],Guangnano&Dietz的研究认为,公众的环保理念和治理行为除受环境生态影响外,还会受到多方情境外因的影响,两者会相互影响、相互作用[16];Jeong研究发现,受试者年龄、环保理念、预期意愿对其环保支付能力有着明显影响[17];Axel发现,不同国家的国民生产总值和经济发展水平的差异对其环保行为影响差异较为明显[18]。1.3国内外研究述评目前,农村生态环境治理问题主要从政府和企业两方面着手,完全忽视了公众作为参与主体的作用。在目前国内环境保护治理体系上,基本上涉及公众参与的很少,其原因主要表现为:对公众参与环境污染治理的重要性认识不到位,不能准确把握其参与内涵,公众参与度不高,没有适合当地公众参与的途径,公众对参与治理的责任感、参与主体意识不强等。随着发展的需要,虽然大都意识到公众参与的重要性,但是在以政府为主体的环境污染治理体系下,很难找到公众参与的切入点,没有建立全民参与的环保体系。因此,本文将以农村生态环境污染治理中的公众参与问题为研究,通过调查、走访等方式,使河南省X镇公众参与农村生态环境污染治理模式更加明晰。参考文献[1]中国共产党第十九次全国代表大会工作报告[R][2]中华人民共和国环境保护法[Z][3]中国共产党第十八次全国代表大会一中全会习近平重要讲话论述[Z][4]黄森慰,唐丹,郑逸芳.农村环境污染治理中的公众参与研究[J].中国行政管理,2017(03):55-60.[5]李咏梅.农村生态环境治理中的公众参与度探析[J].农村经济,2015(12):94-99.[6]彭小霞.我国农民参与农村生态保护的法律困境与出路[J].生态经济,2015,31(11):161-166.[7]丁永兰,肖灵敏.中国环境治理中的公众参与机制研究[J].经济研究导刊,2016(16):166-167.[8]刘晗.京津冀地区大气污染治理中公众参与的现状与完善[A].中国法学会环境资源法学研究会、河北大学.区域环境资源综合整治和合作治理法律问题研究——2017年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C].中国法学会环境资源法学研究会、河北大学:中国法学会环境资源法学研究会,2017:6.[9]尚丽萍.公众参与视角下兰州市大气污染防治对策探析[J].四川环境,2017,36(05):94-100.[10]牛坤在.农村环境污染治理中公众参与问题研究[J].天津农业科学,2019,25(01):72-74+82.[11]P.S.Elder,ed.EnvironmentalManagementandPublicParticipation[M].Toronto:CanadianEnvironmentalLawAssociation,1975:384.[12]JonathanH.Adler.Free&Green:ANewApproachtoEnvironmentalProtection[J].HarvardJournalofLaw&PublicPolicy,2001,24:653-694.[13]LanberT.B.KunthB.A.MeasuringFairnessinCitizenParticipation:ACaseStudyofMooseManagement[J].SocietyandNaturalResources,1999,12:19-37.[14]John.WDelicath,ed.CommunicationandPublicParticipationinEnvironmentalDecisionMaking[M].Albany,NY,StateofUniversityofNewYorkPress,2004.[15]BrentSSteel.ThinkingGloballyandActingLocally:EnvironmentalAttitudes,Behaviorandactivism[J].JournalofEnvironmentalManagement,1996,47:27-36.[16]GuagnanoGA,SterrnPC,DietzT.Influencesonattitudebehaviorrelationships:anaturalexperimentwithcurbsiderecycling[J].EnvironmentalandBehavior,1995,27:699-718.[17]JeongHeeyeo,LorenGeistfeld.TheEffectsofAttitudes,Perceivedcontrol,andKnowledgeonEngaginginEnvironmentallyConsciousBehavior[J].ConsumerInterestsAnnual,2005,(51):25-35.[18]AxelFranzen.EnvironmentalAttitudeinInternationalComparison:AnAnalysisoftheISSPSurveys1993and2000[J].SocialScienceQuarterly,2003,84(2):297-308.[19]以习近平生态文明思想为指导坚决打好打胜污染防治攻坚战-[N]-理论-人民网-《网络(http://theory.people)》[20]大气污染地方治理中的公众参与研究[D]-苗哲-《河南师范大学硕士论文》-2018-05-01[21]陈润羊,花明,张贵祥.我国生态文明建设中的公众参与[J].江西社会科学,2017,(3):63-72.[22]李劲:《我国生态文明建设中公众参与机制研究》[J],沈阳:《辽宁行政学院学报》,2015年第9期.[23]邓翠华.关于生态文明公众参与制度的思考[J].毛泽东邓小平理论研究,2013,(10):48-52.[24]陈振明、薛澜:《中国公共管理理论研究的重点领域和主题》[J],《中国

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