中小学教材编制管理办法

中小学教材编制管理办法一、总则（一）目的与依据中小学教材编制管理办法旨在加强中小学教材管理，提高教材质量，保障教学秩序，促进教育事业健康发展。本办法依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以及国家关于教材建设的相关政策制定。（二）适用范围本办法适用于中小学教材的编写、审核、出版、发行、使用等环节的管理。中小学教材包括义务教育阶段和普通高中教育阶段的国家课程教材、地方课程教材和校本课程教材。（三）基本原则1.导向正确：教材应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，体现正确的政治方向和价值导向。2.质量第一：注重提高教材的思想性、科学性、时代性、系统性、可读性，确保教材质量符合教育教学规律和学生身心发展特点。3.以人为本：遵循学生认知规律和教育教学规律，贴近学生、贴近生活、贴近实际，充分考虑不同年龄段学生的认知特点和学习需求，激发学生学习兴趣，促进学生全面发展。4.统筹规划：加强教材建设的统筹规划，注重与课程标准相衔接，确保教材体系的完整性和系统性。5.分工负责：明确教材编制、审核、出版、发行、使用等各环节的职责，加强协同配合，形成工作合力。二、教材编写（一）编写要求1.思想导向：教材编写应坚持正确的政治方向和价值导向，弘扬社会主义核心价值观，体现中华民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。2.科学性：教材内容应准确无误，符合科学原理和客观事实，遵循教育教学规律，体现学科特点和发展趋势。3.时代性：教材应反映时代发展要求，关注社会热点问题，融入新思想、新观念、新技术，培养学生的创新精神和实践能力。4.系统性：教材应结构合理，逻辑严谨，内容完整，注重知识的内在联系和系统性，避免简单拼凑和重复。5.可读性：教材语言应简洁明了，生动活泼，图文并茂，便于学生理解和阅读，符合学生的认知水平和阅读习惯。（二）编写人员1.资质要求：教材编写人员应具备良好的思想政治素质、扎实的专业知识、丰富的教学经验和较强的文字表达能力。编写人员应熟悉教育教学规律，了解学生身心发展特点，具有较高的职业道德水平。2.培训与考核：教材编写人员应参加相关培训，不断提高编写水平。教材编写工作实行考核制度，对编写人员的工作表现和教材质量进行考核评价。（三）编写程序1.选题申报：编写单位或个人应根据课程标准和教材建设规划，提出教材编写选题，填写选题申报书，报教材主管部门审核。2.编写大纲审定：教材主管部门组织专家对编写大纲进行审定，编写大纲应包括教材的指导思想、编写原则、内容结构、体例安排、编写进度等内容。3.编写初稿：编写人员按照审定通过的编写大纲进行编写，形成教材初稿。4.内部审核：编写单位或个人组织内部审核，对教材初稿的内容质量、体例格式、语言表达等进行全面审核，提出修改意见。5.修改完善：编写人员根据内部审核意见对教材初稿进行修改完善，形成送审稿。6.送审：编写单位或个人将送审稿报教材主管部门，由教材主管部门组织专家进行审核。三、教材审核（一）审核机构与人员1.审核机构：教材审核工作由教材主管部门组织实施，成立教材审核委员会，负责教材的审核工作。教材审核委员会应具有广泛的代表性，成员包括教育行政部门、教研机构、学校、学科专家等。2.审核人员：审核人员应具备较高的思想政治素质、专业素养和审核能力，熟悉教育教学规律，了解教材编写要求。审核人员应实行回避制度，不得参与本人及其近亲属编写的教材审核工作。（二）审核标准1.思想导向：审核教材是否坚持正确的政治方向和价值导向，是否符合社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的要求。2.科学性：审核教材内容是否准确无误，是否符合科学原理和客观事实，是否遵循教育教学规律，是否体现学科特点和发展趋势。3.时代性：审核教材是否反映时代发展要求，是否关注社会热点问题，是否融入新思想、新观念、新技术，是否有利于培养学生的创新精神和实践能力。4.系统性：审核教材结构是否合理，逻辑是否严谨，内容是否完整，是否注重知识的内在联系和系统性，是否避免简单拼凑和重复。5.可读性：审核教材语言是否简洁明了，生动活泼，图文并茂，是否便于学生理解和阅读，是否符合学生的认知水平和阅读习惯。（三）审核程序1.受理送审：教材主管部门收到送审稿后，对送审稿的完整性、规范性等进行审核，符合要求的予以受理。2.初审：教材审核委员会组织初审，初审人员对送审稿进行全面审查，提出初审意见。3.复审：教材审核委员会根据初审意见，组织复审，复审人员对初审意见进行复核，提出复审意见。4.终审：教材审核委员会根据复审意见，组织终审，终审人员对复审意见进行审定，形成终审意见。5.反馈意见：教材主管部门将终审意见反馈给编写单位或个人，编写单位或个人应根据终审意见对教材进行修改完善。四、教材出版（一）出版资质教材出版单位应具备国家规定的出版资质，具有良好的出版信誉和质量保障体系。教材出版单位应按照国家有关规定，制定严格的教材出版管理制度，确保教材出版质量。（二）出版要求1.内容质量：教材出版单位应按照审核通过的教材内容进行出版，不得擅自修改教材内容。教材出版单位应加强对教材排版、印刷等环节的管理，确保教材印刷质量。2.装帧设计：教材装帧设计应符合学生身心发展特点和审美需求，注重简约、实用、美观。教材封面应标注教材名称、编写者、出版者、出版时间等信息，教材封底应标注教材ISBN号、定价等信息。3.版权保护：教材出版单位应加强对教材版权的保护，依法取得教材的版权，并按照国家有关规定，与编写者签订版权协议，明确双方的权利和义务。教材出版单位应加强对教材盗版行为的打击，维护教材市场秩序。五、教材发行（一）发行资质教材发行单位应具备国家规定的发行资质，具有良好的发行信誉和服务体系。教材发行单位应按照国家有关规定，制定严格的教材发行管理制度，确保教材发行质量。（二）发行要求1.发行渠道：教材发行单位应建立健全教材发行渠道，确保教材及时、准确、安全地发行到学校。教材发行单位应加强与学校的沟通与协调，了解学校的教材需求情况，及时调整发行计划。2.服务质量：教材发行单位应加强对教材发行人员的培训与管理，提高发行人员的服务意识和业务水平。教材发行单位应建立健全教材售后服务体系，及时处理学校和学生提出的问题和意见。3.价格管理：教材发行单位应按照国家有关规定，合理确定教材价格，不得擅自提高教材价格。教材发行单位应加强对教材价格的监督与管理，防止教材价格虚高。六、教材使用（一）选用原则1.适应性：教材选用应根据课程标准和学生实际情况，选用适合学生身心发展特点和认知水平的教材。教材选用应注重教材的思想性、科学性、时代性、系统性、可读性，确保教材质量符合教育教学要求。2.多样性：教材选用应坚持多样性原则，鼓励学校选用不同版本的教材，满足学生的多样化需求。学校应根据自身实际情况，合理选用教材，不得强制学生使用指定教材。3.公平性：教材选用应坚持公平性原则，确保所有学生都能使用到质量合格、适合的教材。学校应加强对教材选用工作的管理，建立健全教材选用制度，确保教材选用过程公开、公平、公正。（二）选用程序1.推荐：学校应组织学科教师、教研人员等对教材进行推荐，提出推荐意见。2.初审：学校教材选用委员会对推荐意见进行初审，提出初审意见。3.公示：学校将初审意见进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后，学校将选用教材报教育行政部门备案。4.备案：教育行政部门对学校选用教材情况进行备案，对不符合要求的教材选用情况予以纠正。（三）使用管理1.培训：学校应组织教师参加教材培训，帮助教师了解教材编写意图、教学目标、教学内容和教学方法，提高教师的教学水平。2.教学研究：学校应加强对教材使用的教学研究，组织教师开展教学研讨活动，探索适合学生的教学方法和教学模式，提高教学质量。3.评价反馈：学校应建立健全教材使用评价反馈机制，定期对教材使用情况进行评价，收集教师、学生和家长的意见和建议，及时反馈给教材编写单位和出版单位，促进教材质量的不断提高。七、监督与处罚（一）监督检查1.定期检查：教材主管部门应定期对教材编写、审核、出版、发行、使用等环节进行检查，确保教材管理工作规范有序。2.随机抽查：教材主管部门应不定期对教材编写、审核、出版、发行、使用等环节进行随机抽查，及时发现问题，及时进行整改。3.社会监督：教材主管部门应建立健全社会监督机制，鼓励社会各界对教材管理工作进行监督，及时受理和处理社会举报和投诉。（二）处罚措施1.警告：对违反本办法规定的单位或个人，教材主管部门应给予警告，责令限期改