如皋市污水排污管理办法

如皋市污水排污管理办法一、总则（一）目的为加强如皋市污水排污管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于如皋市行政区域内污水排放的管理活动，包括工业污水、生活污水、医疗污水等各类污水的排放管理。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产等环节预防污水产生和排放，减少对水环境的污染风险。2.达标排放原则：所有排污单位必须按照国家和地方规定的污水排放标准进行排放，确保污水达标进入污水处理系统或环境水体。3.总量控制原则：根据水环境承载能力，确定污水排放总量控制指标，对排污单位进行总量控制管理。4.分类管理原则：根据污水的性质、来源和排放特点，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。（四）职责分工1.环保部门：负责统一监督管理全市污水排污工作，制定并组织实施污水排放总量控制计划，对排污单位进行日常监督检查，依法查处环境违法行为。2.住建部门：负责城市污水收集和处理设施的建设、运营和维护管理，推进城镇污水管网配套建设，提高污水收集率。3.水利部门：负责水资源保护和水生态环境管理，配合环保部门做好入河排污口的设置审批和监管工作，保障水体生态流量。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好污水排污管理的相关工作。二、污水排放申报登记（一）申报主体凡在如皋市行政区域内排放污水的单位和个体工商户（以下简称排污单位），应当按照本办法规定向环保部门申报登记污水排放情况。（二）申报内容1.基本信息：包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.污水排放情况：排放污水的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等。3.污水处理设施情况：污水处理设施的建设、运行、处理工艺、处理能力等。（三）申报时间和方式1.首次申报：排污单位应当在本办法施行之日起30日内，向环保部门申报登记污水排放情况。2.变更申报：排污单位排放污水的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大变化的，应当在变化前15日内，向环保部门申报变更登记。3.年度申报：排污单位应当每年1月1日至1月31日，向环保部门报送上一年度污水排放情况年度报告。4.申报方式：排污单位可以通过环保部门指定的在线申报平台或者现场提交申报材料的方式进行申报登记。三、污水排放许可（一）许可范围对直接或间接向水体排放工业废水、医疗污水、城镇污水集中处理设施接纳的污水等的排污单位，实行排污许可管理。（二）申请条件1.依法设立，具有独立法人资格。2.具有与生产经营规模相适应的污水处理设施和处理能力，确保污水达标排放。3.排放的污水符合国家和地方规定的排放标准。4.有健全的水污染防治管理制度，包括污染防治设施运行管理制度、水质监测制度、应急管理制度等。（三）申请材料1.排污许可证申请表。2.营业执照副本复印件。3.建设项目环境影响评价文件及批复意见复印件。4.污水处理设施建设和运行情况说明。5.污水排放口设置情况说明。6.水质监测报告。7.水污染防治管理制度文本。（四）许可程序1.申请：排污单位向环保部门提交排污许可申请材料。2.受理：环保部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合受理条件的告知不予受理的理由。3.审核：环保部门对申请材料的真实性、完整性和合法性进行审核，必要时进行现场核查。4.许可决定：环保部门根据审核结果，作出是否准予排污许可的决定。准予许可的，颁发排污许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。（五）许可证管理1.有效期：排污许可证有效期为5年。2.延续与变更：排污单位需要延续排污许可证有效期的，应当在有效期届满前30日内向环保部门提出申请。排污单位在有效期内需要变更排污许可事项的，应当向环保部门提出变更申请。3.注销：排污单位有下列情形之一的，环保部门应当依法注销排污许可证：（1）排污许可证有效期届满，未申请延续的；（2）排污单位依法终止的；（3）排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；（4）因不可抗力导致排污单位停止排污的；（5）法律、法规规定的应当注销排污许可证的其他情形。四、污水排放监测与监管（一）监测要求1.自行监测：排污单位应当按照国家和地方有关规定，自行开展污水排放监测，并保存原始监测记录。监测记录应当至少保存3年。2.委托监测：排污单位不具备自行监测能力的，可以委托有资质的环境监测机构进行监测。委托监测机构应当对监测数据的真实性、准确性负责。3.监督性监测：环保部门应当定期对排污单位的污水排放情况进行监督性监测，监测结果作为排污单位污水排放达标情况的依据。（二）监管措施1.日常检查：环保部门应当对排污单位的污水排放情况进行日常监督检查，检查内容包括污水排放申报登记情况、排污许可证执行情况、污水处理设施运行情况、污水排放监测情况等。2.现场执法：环保部门在监督检查中发现排污单位存在环境违法行为的，应当依法进行现场执法，责令其立即改正或者限期改正违法行为，并依法予以处罚。3.在线监控：对重点排污单位，应当安装污水排放在线监控设备，并与环保部门联网，实时监控污水排放情况。环保部门可以通过在线监控系统对排污单位的污水排放情况进行实时监督。五、污水处理设施建设与运营（一）建设要求1.规划布局：住建部门应当会同环保等部门，根据城市总体规划和水环境功能区划，编制城市污水收集和处理设施建设规划，合理确定污水处理设施的布局和规模。2.建设标准：污水处理设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的污水处理工艺和技术，确保污水处理效果。3.配套管网建设：住建部门应当加强城镇污水管网配套建设，提高污水收集率。新建、改建、扩建城镇道路应当同步规划建设污水管网，确保污水能够接入污水处理设施。（二）运营管理1.运营单位资质：从事污水处理设施运营的单位，应当具备相应的资质证书，并按照资质证书规定的范围从事运营活动。2.运营管理制度：运营单位应当建立健全污水处理设施运营管理制度，确保设施正常运行，污水达标排放。3.设施维护与更新：运营单位应当定期对污水处理设施进行维护和保养，确保设施的处理能力和运行效果。对老化、损坏的设施应当及时进行更新改造。六、污水排放收费（一）收费依据根据国家和地方有关规定，对向环境水体排放污水的单位和个体工商户，按照排放污水的种类、数量、浓度等征收污水排污费。（二）收费标准污水排污费的收费标准按照国家和地方有关规定执行，并根据经济社会发展情况和污水处理成本适时调整。（三）收费管理1.征收方式：环保部门负责污水排污费的征收工作，通过环保部门指定的收费系统进行征收。2.缴费期限：排污单位应当按照环保部门规定的缴费期限缴纳污水排污费。3.票据管理：环保部门征收污水排污费应当使用省级财政部门统一印制的收费票据。七、法律责任（一）排污单位法律责任1.排污单位未按照本办法规定申报登记污水排放情况的，由环保部门责令限期改正，处二万元以下的罚款。2.排污单位未取得排污许可证排放污水的，由环保部门责令停止排污，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.排污单位违反排污许可证规定排放污水的，由环保部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。4.排污单位未按照国家和地方有关规定设置污水排放口或者私设暗管排放污水的，由环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。5.排污单位超过国家和地方规定的排放标准排放污水的，由环保部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。6.排污单位不正常使用污水处理设施，或者未经环保部门批准拆除、闲置污水处理设施的，由环保部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（二）运营单位法律责任1.污水处理设施运营单位未按照本办法规定运营污水处理设施，导致污水超标排放的，由环保部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.污水处理设施运营单位未按照国家和地方有关规定对污水处理设施进行维护和保养，影响污水处理效果的，由环保部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。（三）