应急救援预案（方案）审批记录

应急救援预案（方案）审批记录

湘质监统编

施2002-10

工程名称：郴州青园住宅小区

结构类型：框剪

一期地下室人工挖孔桩工程

结构层次：28-32层建筑面积：nF

我项目部根据施工合同和施工图设计的要求要完成了郴州青园项目一期地下室桩基工程

应急教授方案编制，并经公司技术部门组织审查批准，请予审查。

附：应急救援预案（方案

项目经理：______

项目部（章）______

2012年7月6日

专业监理工程师审查意见：

专业监理工程师：_______

年月日

监理（建设）单位审核意见：

监理单位项目总监理工程师监理（建设）项目部（章）：_______

（建设单位项目技术负责人）：年月日

A2

应急救援预案审批表

施管表3

郴州青园项目一期湖南万力建设

工程名称施工单位

地下室桩基工程集团有限公司

有关部门会签意见：

结论：

审批单位（盖章）审批人

郴州青园项目一期桩基工程

应

急

救

援

预

案

湖南万力虚设集团有限公司

二01二年七月

发布令

《应急救援预案》依据《安全生产法》及《公司质量安全监督管理

条例、手册》与GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和

GB/T24001-1996idtlSO14001:1996《环境管理体系规范及使用指南》，结

合公司实际情况编制而成，对公司应急救援预案作了具体描述，是指导

全公司的重要文件，现予以发布实施，全体人员必须严格遵照执行。

总经理:

2012年7月

湖南万力建设集团有限公司郴州青园项目

一期桩基工程项目部应急救援预案

为了加强对项目部安全生产，根据国家《建筑法》《安全生产法》《职

业病防治法》和公司管理体系“应急准备和响应”程序等，其中《安全

生产法》第十七条第五款之规定“生产经营单位的主要负责人组织制定

并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。因此，特制定本应急救

援预案。

1、目的

本应急救援预案是项目部应急救援组织具有的资源和运作的方

法，以处理工地可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和

相邻民众的安全与健康。

2、组织机构及职责

2.1组织机构（见附录一）

2.2职责

制定应急救援预案，建立和保持应急准备状态的职责属于项目经

理，项目经理负责预案的分发，保证预案和实施程序进行审查和修订。

项目副经理负责应急人员培训的管理，以确保具有充足的应急反应能

力。其他所有员工都有义务执行本预案中各自职责。

3、应急救援预案的法律、法规依据

3.1、国家《法律》、《法规》

(1)《安全生产法》

(2)《职业病防治法》

(3)《消防法》

(4)《关于特天安全事故行政责任追究的规定》

(5)《危险化学品安全管理条例》

(6)《特种设备安全监察条例》

3.2、其他《法律》、《法规》、及地方政府《法规》

4、范围和适应性

本应急救援预案的涉及范围是紧急情况时的设施，设备、组织、

服务和必要的通讯联络。它适应于各类紧急情况，从较小的紧急事件至

可能对附近周围民众有健康和安全影响的重大事故。

4.1、适用性

本应急救援预案，适用于项目部及周边单位参与应急救援的组织

机构。

4.2、危险源辩识与评价根据公司《管理手册》程序文件中描述的主要危

险源。人工挖孔桩由于其具有施工设备简单、在正常的施工条件下质量

容易控制，而且对环境污染少等优点；但是，也存在许多缺点，比较突

出的是工人劳动强度大，作业环境差，危险源较多。因此，有必要针对

可能发生的危险源及伤害因素制定相应的安全技术措施加以控制，才能

对安全施工起到保障作用。

危险源：人员、施工车辆在孔口周行走、施工中容易造成坠物落孔、

人体落孔；人员在开挖面施工时，有可能产生触电、起重工具失灵、塌

孔、孔内有毒气体、吊桶内石块掉下等危险。

可能造成的伤害：高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒等安全事故。

危险源分析

作业活

呼号空哙M可徒后祟

动/埼所

1迸入％工现场来做安全帽物体打击等

2q或赤啊进入饱工现场帆同伤击等

3阳使st扔侬头火灾

4钛酒后»肉用作羽处8话等

石组作

5於种作业人员来皿沟皆悟自救的操作迎1文作业若美军故

业也动

6刈作业人员未进行入场安全缴育各类军故

7对作业A员未进行分部分项安全技术殳底各类事故

8未按ME定境制安全方案成安全措鼬务关军故

9未按方案组织实强或验收W卖事故

来按蜕定机制安全专项强1方案皿方案小为F合至

1用遍

求

2临必作业未:改防犷^杆科处工落

3在挖孔植必缘1米内堆成土石方皿_K他物科明塌

4未清除挖亿阱必球的狗落物物体打击

排荃

抽排水作赭水泉未滋宣电保护■电

开忙54/38

6现场逗作业未分1&维痒用丛仙电

论北蛀作业孔口无防护科处坠落

在新向彘r产工的区艰.论几法作业MtT.亲进行

8中帚，至巳

省气检测

9/祓KTZ碎石伤人

1»?按作业挨悔拿来跌维绛手套加电

2电气焊接无此率身体健康

用舱

3使用钠轮机核对.手布除机边庞*4帆只传书

T法

4坦用除钙机除钙时.作业人员未^口聿联业健质

5甲15冷■拉作业和悔接作业区未设防护改推物体打击

1一於6as开关依词外电

验TfK2现场源作“未才《R绝缘用丛外电

3泥拌机使用及雉修时防才莅政小全4Q_R传等

1强T机只安装先用未经验收合格就投入健rtl仙电

2手持电动工只安全依宜不全投人使Hi外电

中小型

手持电动只使用未设电保步

鼻工帆3Tirtit*岫电

具会同外无地下机.只住Hi和女装加电保持赊和保犷

4岫电

接等

5开关前离强工机只的即离物过35K出电

作业活

序号危险源可能后果

动/场所

6汽车吊吊物时斜吊起重伤害

材料1进场材料和设备未经验收合格各类事故

4.2.1、实施程序

应急救援领导小组

在危险性较大的人工挖孔桩工程施工前成立专门的应急救援领导小组，

以确保发生意外事故时能有序的应急指挥。

应急救援领导小组由余勇担任组长，罗勇平、何福元担任副组长，成员

由现场管理人员及施工班组长等组成。

应急领导小组职责

（1）罗勇平：负责配备好各种应急物资和消防器材等其他应急设备。

（2）何福元：当施工现场发生突发事件时，负责救险的人员、器材、

车辆、通讯联络和组织指挥协调。

（3）余勇：发生事故要及时赶到现场组织指挥，控制事故的扩大和连

续发生，并迅速向上级机构报告。

（4）组员：负责组织抢险、疏散、救助及通信联络。

（5）组员：组织应急检查，保证现场道路场通，对危险性大的施工项

目应与当地医院取得联系，做好救护准备。

应急救援工具

序号工具名称数量存放位置备注

1防毒面具40施工现场

2鼓风机40施工现场

3潜水泵40施工现场

4安全带10施工现场

5担架5施工现场

422、基层单位机构的预案

项目按己登记协议请求其他的企业或机构提供某种程度的援助，进

行协调

423、与当地政府机关安委、建设局、安监站保持联系。

5、实际操作

本应急救援预案和相关的应急反映程序可指导应急人员保证员工

和公众的安全健康。

5.1、操作

5.1.1、应急状况的评价；

5.1.2、应急状况及时有效的减缓；

5.1.3、应急反应行动的管理；

5.1.4、通知项目工地和外来人员与组织

5.1.5、紧急状况的恢复

5.2、当出现紧急情况按照响应程序：

现场紧急或全体紧急状态值班主管立即担负起该事件的应急总指

挥职责，并启动应急反映预案。

5.3、预警状态

531、应急总指挥授权通讯联络负责人向项目部工地外的当地安委或建

设局或消防队通报、并召开集中其它支援人员，通知分公司经理或生产

经理，一旦他们到达现场后，应急总指挥角色。

5.3.2根据应急预案来管理紧急情况，项目部安全领导小组负责人主管恢

复到损失控制反映小组负责人角色

5.3.3、当定为现场或全体紧急则项目应急总指挥应该立即通报当地政府

机构，有必要建议采取、公众防护行动，启动全体应急组织紧急状态，

现场办公室为应急指挥中心

5.3.4、当应急结束，（项目）应急总指挥与项目各部门协调恢复行动

6、应急分级

根据紧急情况分为三类、预警、现场应急、全体应急

6.1、预警：当发生影响项目部安全的所有事件。对极危险物质和动作。

预警意味着可能就要发生，现场人员要履行自己的职责，也可能需要外

援如消防车、救护车营救受伤人员、或应急人员协调减轻事态

6.2、现场应急

当已经发生或升级又可能为四级“重大事故”要立即采取行动以抢

救人员和保护现场，现场人员应履行各自的职责，若可能需要外界援助、

要求应急应组织全面启动

6.3、全体应急

危险已经发生或可能达到“三级以上重大事故”的需要采取立即

行动以保护现场人员及邻近单位的安全和建筑设施，事故很可能对项目

部以外造成影响，现场人员应履行各自的职责，并要求项目部外援以减

轻事故的影响，应急组织要全面启动

7、应急指挥和控制

项目部设应急救援预警指挥中心，办公地点设在项目部办公室；分

别配置电话，手机及个人防护用品，交通设备可随时调用。生产设施及

供给（待预警的应急时间）。

7.1、紧急检测由公司质安总监室、安监师，技术处处长。设备处处长、

科研所检测员，职工医院医师等人员参加；

7.2、紧急评价和紧急定级由公司总工程师、安监师、质监师、（二级单

位负责人）项目经理等进行评价和定级；

7.3、紧急减员由项目部应急救援中心负责人（或事故现场指挥长）发布

命令，

7.4、通报管理人员由公司质安总监室（或事故现场指挥长）负责；

7.5、通报当地政府有关单位由公司质安总监室主任（或事故单位负责人）

负责；

7.6、项目部外援助人员的启动和反应由事故现场指挥长发布命令，由安

监、材料、设备，技术等部门分别落实；

7.7、遇有特殊情况需要持续评价或重新定级的由公司（分公司）应急救

援中心负责人发布命令，召集有关人员参加（上升7.2规定的人员参加）;

7.8、启动保护行动由事故现场指挥长发布命令，其他相应的人员，资源

要到位；

7.9、救助受伤员由项目部应急救援中心指派医护人员或现场人员救助；

7.1（）、恢复和重新驻入由项目部应急救援中心负责人（或事故现场指挥

长）发布命令。

7.11、最初应急组织

在紧急情况下值班的操作人员或最先知道人员组成最初应急组织。

项目部经理任现场操作指挥

.通信负责人办公室

生产经理任操作主管

控制室操作员办公室（传真）

安全生产小组应急反应小组

工长、班组工艺操作人员

说明：事故发生初期按下面职位顺序，先由各值班主管担任初期应急岗位指挥直到按应

急预案规定的负责人到岗位交接岗位。

7.12、全体应急反应组织

一旦应急确定为现场或全体应急，项目部应急总指挥召集全体应

急反应组织。

反应组织职位：如图

全体应急反应组织图

说明：事故发生初期，应急按下面职位顺序，先由值班管担任初期应急岗位指挥，直到按

应急预案规定的负责人到岗后在交接岗位。

应急反应职位

最初应急£应职位

I

正常工作职位

项目部应急总指挥

根据主控中心和单位操作人员提供信息和警报。项目部总指挥负责:

(1)事故定级

(2)管理减缓事故的全体应急反应行动

(3)确保公司外通报

(4)确保通报和召集公司员工和救助人员

(5)持续进行危险评估和自我定级

(6)指挥现场人员防护行动

(7)建议公司外公众防护行动

7.13、通讯联络负责人

通讯联络负责人保证与项目部外机构和援助组织正常通讯联

络，召集其他援助人员并通知项目部应急总指挥如下图

7.14、应急操作指挥(现场指挥/施工员)

保持与事故现场指挥的通讯联络，协调应急小组活动，并结合分公

司应急总指挥计划或活动的行动提出建议，帮助减缓事故影响和进行恢

复。根据事故现场指挥的要求协调其他援助人员和设备。

7.15.事故现场指挥（一般为生产经理）

事故现场最高领导，协调反应区行动，减缓紧急情况，指挥应急小

组行动减轻事故影响和进行恢复。

该现场领导保证与应急指挥中心的反应操作指挥保持通信联络，公

司专门设有6个应急小组：

（1）消防和营救（由技术质安科和材料设备科牵头组织）

（2）警戒（由后勤部门组织）

（3）医疗（由财务劳资科组织）

（4）损失控制（由事故部门组织）

（5）现场调查（由质安总监室或项目质安部门组织）

（6）事故善后处理（由生活后勤负责组织）

7.16、公共信息负责人

由项目部应急救援指挥长或技术负责人向公司主管部门汇报，与

建立联系，向媒体提供关于应急情况的恰当消息，并与政府主管部门协

调。

8、应急行动

8.1、最初应急反应

通讯负责人将通知相关单位发生事故的类型，必要时通知公司援助

人员通知相关的管理层值班主管对预警，现场应急，全体应急做出最初

分级后，主控中心就作为应急指挥中心启动，根据应急的类型和位置最

初应急小组也相应启动起来。在事故现场指挥的指挥下做出反应，在公

司应急总指挥的指挥下，通讯负责人向公司外组织和政府机构做出最初

的通报。公司经理接到通知，而且紧急情况定级为现场或全体应急，那

么全体应急组织立即启动，公司应急总指挥监测紧急情况和减缓行动，

决定是否可以重新进入和开始恢复。

8.2、全体应急反应

一旦事故定级和升级，项目部应急总指挥应急公司向当地政府机构

通报，应急指挥中心开始启动（如果还没有）立即召集有关的应急反应

组织（例如发生火灾）一旦救援人员到达，根据应急预案和他们详细的

应急反映程序规定，各负其责并指定通讯联络人员要与现场最初反映小

组保持通讯联络直到现场指挥人员以及现场救援和本项目部外机构到

来接替，现场指挥担负应急反应小组的指挥与控制要立即开始应急减缓

行动。现场警卫将负责所有的现场人员和现场保护。如果不能保证全部

到齐，要派遣搜查和营救小组，指挥寻找失踪人员。一旦紧急情况得到

控制要立即开始应急减缓行动。现场警卫将负责所有原有的现场人员。

如果不能保证全部到齐，要派遣搜查和营救小组，指挥寻找失踪人员。

一旦紧急情况得到控制。公司应急总指挥可减低事故的级别，指示重新

进入和恢复行动

8.3、应急能力

应急设施必须保证处于设备阶段，确保具有充足物质供应和设备，

在某些情况不可能全部配备应对所有紧急情况的应急设备，必须以就近

有关单位达成协议，必要时得以援助。

8.4、设施

主要应急设施如下：

主控中心、一旦紧急情况定级，主控中心就作为应急指挥中心，本

设施配有人员全天值班，有关监测仪表控制和警报装置等齐全有效，待

用。

8.5、设备

各种紧急状况下，需要的设备要预先准备好，通常这类设备即可以

在正常操作时使用，也可在应急使用，根据公司制定的程序，以保证定

期清点和更新购置应急设备。主控中心及消防保卫部门都要保存所有设

备明细表和它们所在的位置图

8.6、应急电力和照明

项目部配备柴油发电机和两道供应电线路以保证应急照明关键应急

设备主控中心显示屏，保证重要仪器所有报警的供电。

8.7、防护行动

人员防护有两个不同区域，在正常情况下，项目部人员可帮助减缓

事故或恢复生产，但项目外人员一般不参与事故的应急

8.8、通知项目部员工

救援和管理人员的通知可通过无线电手机、电话、120、119等。应

急反映人员一天24小时每星期7天随时可联系到公司（分公司或直管

项目）应急总指挥通知本单位员工出现紧急情况要求采取措施。使用无

线电、网络和电话通知项目的人员的时间要求不超过5分钟。通知时间

要包括通知所有的参加者，承包商和其他人员。对于局部紧急发生，可

通过手机，现场报警装置或公司应急报警系统通知人员。

项目部应急报警系统是

①火警一高声呼叫

②气体泄露报警一间断高/低声

③火灾报警机全体报警一持续。

对公司或现场疏散，有说明和指示，明确对应急救援人员的专门应

急反应任务和集合区域。

8.9、人员清点

事故单位的劳资、警卫负责清点人数，在集合点招集人员并确定到

达集合区人员的名单，没有到达集合区人员名单应报给项目部应急总指

挥由他来决定是否启动搜寻和营救。

8.10、人员疏散重新集合

由总指挥决定：检查疏散人员受伤和接触危险化学系物质的情况，

决定是否使用备用资源等。

8.11、搜寻和营救

有两种情况下营救：

①已经明确有人中毒或受伤;

②已经知道有人失踪，其他人与他联系不到，人员清点后，确定有

人失踪，要尽力寻找该人员，搜寻和营救小组可根据应急反应程序实施

该项操作，搜寻与营救行动要一直进行，直到项目部应急总指挥认为不

必要。搜寻组和营救组、操作指挥主控中心之间仍应保持通讯联络。

8.12、重新进入

紧急情况稳定或已经过重新评估后，并着谨慎而有计划地进入先

前撤离的危险区。

8.13、外部通报和反映

在应急定级和迅速通知外部之间的时间一般在通知上级主管部

门后，要公司（分公司）应急总指挥重新确认评估。这些评估内容根据

现场实际情况与措施来确定。现场调查小组要立即准备并派遣下去。通

过手机或电话在现场大约15-30分钟内向公司应急总指挥汇报情况。

8.14、安全躲避和疏散

8.14.1、采取自我保护措施

8.14.2、项目部应急指挥，指明并告知躲避和疏散的地方及内容。

8.14.3、利用巡逻车及其他应急车辆通知受影响的人员。

9、保持应急反应能力

所有员工都要接受安全和应急培训，熟悉警报，疏散路线安全躲避

场所等，应急反应组织的成员按规定要求进行专业培训并定期进行训练

和演习。

9.1、应急预案培训

担任应急反应组织某i职位的资格要符合管理部门或生产部门分派

的职务的特点并接受一定的培训学习。见接下表

最低的应急反应培训要求

搜

培应指应公应医损现善

寻疏

VII急挥急共急疗失场后

职X.和

救协通信保救控调处

位营散

援调讯息卫护制查理

救

项目经理■■・・•・■■・■•

安全员/质监员••••••••••

材料设备人员■•••・•••

技术人员•■■・■

人力资源负责人••••■••

设备部门负责人・■•■•

操作人员••••

现场事故应急处理

危险性较大人工挖孔桩工程，施工过程中可能发生的事故主要有：孔壁

坍塌、中毒窒息、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等事故。

主要处理措施为：

序事故

措施

弓类型

1、发生土方坍塌事故后，派专人监护边坡状况，防止事故发展扩大。

及时清理边坡上堆放的材料，如有人员被埋，立即组织人员进行清理土方

坍塌

1或杂物，应首先按部位进行抢救人员，在简单处置的同时立即送医院。

事故

2、在挖掘伤员时，注意不要再度受伤，动作要轻，准、快，不要强行

拉。如全部被埋应尽快将伤者的头部优先暴露出来，清理口鼻泥土砂石、

血块，松解衣带，以利呼吸。伤员挖掘出来后，要使伤员平卧，头偏向一

侧，防误服呕吐物。伤口出血时应用布条止血和净水冲洗伤口，用干净毛

巾包扎好以防感染。骨折时要用夹板或代用品固定。心跳停止者，实行胸

外心脏按压c搬运伤员要平稳，避免颠簸和扭曲。

1、发生中毒事故，必须采取送风措施（必要时进行缺氧试验），确保安全

后方准进入桩孔内进行抢救。

2中毒

2、病人从桩孔中救出后，迅速将病人抬到通风的环境下躺下，头稍垫高，

并注意保温,呼吸停止者，口对口人工呼吸，并尽快送医院抢救。

1、抢救疏散组立即使伤员脱离危险区域。

2、救护组确认疏散出来的人员伤势情况。

高空

33、在医疗人员未到之前救护组人员根据伤势情况采取止血、人工呼吸相应

坠落

的急救措施c

4、根据伤势情况、救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。

发生物体打击事故，立即将受伤人员抬到安全地点进行止血和包扎，同时

物体

4对发生物体打击区域进行清理，防止再次发生物体打击。抬运伤亡人员时，

打击

应尽量使受伤人员平躺，防止搬运不当造成二次伤害

机械发生机械伤害事故，首先必须立即切断机械电源，并将受伤人员抬到安全

5

伤害地点进行止血和包扎。

1.发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”

对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。.如果触电地点附

近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。