哈尔滨住宅危楼管理办法

哈尔滨住宅危楼管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨住宅危楼的管理，保障居住安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内各类住宅危楼的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障居民生命财产安全放在首位，采取有效措施确保危楼使用安全。2.预防为主原则加强对住宅危楼的日常巡查、监测和维护，及时发现并消除安全隐患，防止危楼事故的发生。3.依法管理原则严格按照法律法规和本办法规定，规范危楼管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则充分发挥政府、相关部门、产权单位、居民等各方作用，形成合力，共同做好住宅危楼管理工作。二、危楼认定（一）认定标准1.结构损坏房屋主体结构出现明显倾斜、裂缝、变形等，严重影响承载能力，危及居住安全。2.地基沉降地基出现不均匀沉降，导致房屋墙体开裂、地面下沉等情况，且沉降速率持续增大。3.建筑材料老化主要承重结构材料严重老化、腐朽，强度明显降低，影响房屋正常使用。4.自然灾害损坏因地震、洪水、台风等自然灾害导致房屋结构受损，经鉴定存在安全隐患。5.其他情况存在其他可能导致房屋成为危楼的情形，如设计缺陷、违规改造等。（二）认定程序1.产权单位或使用人发现住宅可能存在危楼情况时，应及时向所在区（县）住房和城乡建设部门报告。2.区（县）住房和城乡建设部门接到报告后，应立即组织专业人员进行初步勘查，判断是否符合危楼认定标准。3.如初步勘查认为可能是危楼的，区（县）住房和城乡建设部门应委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行全面鉴定。4.房屋安全鉴定机构应按照国家相关标准和规范进行鉴定，出具鉴定报告。鉴定报告应明确房屋是否为危楼，并提出处理建议。5.区（县）住房和城乡建设部门根据鉴定报告，对危楼进行认定，并向社会公布。三、危楼治理（一）治理责任主体1.产权单位产权单位是住宅危楼治理的第一责任主体，负责组织实施危楼治理工作。2.使用人使用人应配合产权单位做好危楼治理工作，按照要求采取相应的安全措施。3.政府相关部门区（县）政府及相关部门应按照职责分工，加强对危楼治理工作的指导、监督和协调，提供必要的政策支持和资金保障。（二）治理措施1.观察使用对于危险程度较低、暂时不影响居住安全的危楼，可采取观察使用的措施。产权单位应加强对房屋的巡查和监测，制定应急预案，确保在危险情况发生时能够及时采取措施保障居民安全。2.处理使用对于危险程度中等的危楼，应采取处理使用的措施。产权单位应根据鉴定报告提出的处理建议，对房屋进行加固、修缮等处理，消除安全隐患后，方可继续使用。3.停止使用对于危险程度较高、严重危及居住安全的危楼，必须立即停止使用，并疏散居民。产权单位应设置明显的警示标志，采取有效的防护措施，防止无关人员进入危险区域。4.拆除重建对于无法通过加固等方式消除安全隐患的危楼，应依法予以拆除重建。拆除重建工作应按照相关法律法规和建设程序进行，确保新建房屋符合安全标准。（三）治理资金保障1.产权单位承担产权单位应负责筹集危楼治理所需资金，确保治理工作顺利进行。2.政府补助对于符合条件的危楼治理项目，区（县）政府可给予适当的资金补助，具体补助标准和方式按照相关政策执行。3.公共维修资金使用经业主大会同意，可按照规定程序使用住宅专项维修资金用于危楼治理。4.其他渠道鼓励通过社会捐赠、保险理赔等多种渠道筹集危楼治理资金。四、日常巡查与监测（一）巡查主体1.产权单位产权单位应定期对其所有的住宅进行巡查，及时发现并处理安全隐患。2.物业服务企业物业服务企业应按照物业服务合同约定，对其管理区域内的住宅进行巡查，发现问题及时报告产权单位。3.社区居委会社区居委会应协助相关部门做好住宅危楼的巡查工作，及时了解居民反映的情况，发现问题及时上报。（二）巡查内容1.房屋结构状况检查房屋主体结构是否出现倾斜、裂缝、变形等情况，重点检查承重墙、梁、柱等主要承重结构。2.地基情况查看地基是否有沉降、塌陷等现象，地基周边是否有积水、裂缝等异常情况。3.建筑材料老化情况检查主要承重结构材料的老化程度，如墙体是否有风化、剥落，木材是否腐朽等。4.附属设施状况检查房屋的附属设施，如楼梯、阳台、栏杆等是否牢固，有无损坏、松动等安全隐患。5.周边环境查看房屋周边是否存在可能影响房屋安全的因素，如施工、堆载、边坡滑坡等。（三）监测要求1.对于已认定的危楼，产权单位应委托具有相应资质的监测机构进行实时监测。2.监测内容包括房屋的沉降、倾斜、裂缝变化等情况，监测频率应根据危楼的危险程度确定，一般每周至少监测一次。3.监测机构应及时向产权单位和相关部门报送监测数据和分析报告，发现异常情况应立即预警。五、应急处置（一）应急预案制定1.产权单位应针对其所管理的危楼制定应急预案，明确应急处置流程、责任分工、人员疏散路线等内容。2.应急预案应定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置程序，具备应急处置能力。（二）应急响应1.当危楼出现紧急情况，如房屋结构进一步损坏、发生坍塌迹象等，产权单位应立即启动应急预案，并及时报告区（县）住房和城乡建设部门及相关部门。2.区（县）政府应迅速组织相关部门和专业力量赶赴现场，开展应急救援工作，疏散居民，设置警戒区域，防止事故扩大。3.应急处置过程中，应及时向社会发布信息，通报危楼情况和应急处置进展，回应社会关切。（三）后期恢复1.应急处置结束后，产权单位应组织对危楼进行评估，根据评估结果制定后续治理方案。2.对于因危楼事故造成房屋损坏或居民财产损失的，应按照相关法律法规和规定进行赔偿和补偿。3.及时组织居民回迁或安置，恢复正常生活秩序。六、监督管理（一）部门职责分工1.住房和城乡建设部门负责指导、监督全市住宅危楼管理工作，组织开展危楼鉴定、认定，协调相关部门做好危楼治理工作。2.应急管理部门负责指导危楼应急处置工作，参与危楼事故的调查处理。3.自然资源和规划部门负责提供危楼相关的土地、规划等资料，配合做好危楼治理工作。4.城市管理部门负责对危楼周边环境进行整治，依法查处影响危楼安全的违法建设行为。5.公安部门负责维护危楼应急处置现场秩序，保障居民生命财产安全。6.其他相关部门按照各自职责，做好住宅危楼管理的相关工作。（二）监督检查1.各相关部门应定期对住宅危楼管理工作进行监督检查，重点检查危楼认定、治理、巡查监测、应急处置等工作落实情况。2.对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任主体限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）法律责任1.产权单位或使用人违反本办法规定，未履行危楼治理责任的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由相关部门依