信阳市预算评审管理办法

信阳市预算评审管理办法一、总则（一）目的与依据为加强信阳市财政预算管理，规范预算评审行为，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》《财政投资评审管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于信阳市本级及所属各部门、各单位的财政性资金预算安排的基本建设、修缮、购置、大型会议及其他专项支出项目的预算评审活动。（三）基本原则1.依法评审原则：严格按照国家法律法规、政策规定和相关行业标准进行评审，确保评审工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，独立、客观、公正地开展评审工作，不受任何单位和个人的干扰。3.科学规范原则：运用科学合理的方法和程序，对项目预算进行全面、细致、深入的评审，保证评审结果的准确性和可靠性。4.绩效导向原则：注重财政资金的使用效益，将绩效理念贯穿于预算评审全过程，促进项目优化和资源合理配置。二、评审机构与职责（一）评审机构设置信阳市财政局设立预算评审中心，作为负责预算评审工作的专门机构。同时，根据工作需要，可委托具备相应资质的社会中介机构参与部分项目的预算评审工作。（二）评审中心职责1.贯彻执行国家有关预算评审的法律法规、政策制度，制定本市预算评审工作规范和流程。2.负责市本级及所属各部门、各单位财政性资金预算安排项目的预算评审工作，对评审结果的真实性、准确性、合法性负责。3.参与财政预算编制的前期论证，对预算安排的合理性提出意见和建议。4.建立健全预算评审项目库，对项目进行动态管理和跟踪问效。5.指导和监督下级财政部门的预算评审工作，组织开展业务培训和交流。6.完成财政部门交办的其他相关工作。（三）社会中介机构职责1.按照委托协议，依法依规开展预算评审工作，对评审报告的质量负责。2.独立组建评审工作小组，配备专业齐全、经验丰富的评审人员，确保评审工作顺利进行。3.严格遵守评审工作纪律，保守评审工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.接受财政部门的监督检查，及时报告评审工作中发现的问题，并按要求进行整改。三、评审内容与流程（一）评审内容1.项目预算编制的完整性：审查项目预算是否涵盖项目实施所需的全部费用，包括但不限于工程费用、设备购置费用、安装调试费用、工程建设其他费用、预备费等。2.项目预算编制的准确性：对项目预算中的各项费用进行详细审查，核实其计算依据是否充分、合理，工程量是否准确，单价是否符合市场行情等。3.项目预算的合规性：检查项目预算是否符合国家法律法规、政策规定和相关行业标准，是否按照规定的程序和方法编制。4.项目绩效目标的合理性：对项目设定的绩效目标进行审核，评估其是否明确、具体、可衡量，是否与项目预算相匹配，能否有效反映项目的预期效果。（二）评审流程1.项目受理：财政部门根据工作安排或项目单位申请，确定预算评审项目，并向评审机构下达评审任务通知书。评审机构收到通知书后，对项目资料进行初步审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，通知项目单位补充完善资料。2.资料收集：评审机构要求项目单位提供与项目预算评审相关的资料，包括项目立项批复、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、工程量清单、招标控制价、施工合同、设备采购合同等。项目单位应如实提供资料，并对资料的真实性、完整性负责。3.现场勘查：对于需要现场勘查的项目，评审机构组织专业人员深入项目实施现场，核实项目的建设规模、建设内容、施工条件等情况，对工程量进行实地丈量和核实，收集相关影像资料。4.评审分析：评审人员依据国家法律法规、政策制度、行业标准和项目资料，对项目预算进行详细分析和计算。采用多种评审方法，如对比分析法、标准定额法、成本效益分析法等，对项目预算的各项费用进行审核和评估。5.沟通反馈：评审过程中，评审机构与项目单位保持密切沟通，及时反馈评审中发现的问题。项目单位应积极配合，对存在的问题进行解释说明，并按照要求提供补充资料或进行整改。6.形成报告：评审工作结束后，评审机构根据评审情况撰写评审报告，详细说明评审依据、评审范围、评审方法、评审结果及存在的问题等。评审报告经评审机构负责人审核签字后，提交财政部门。7.结果审定与反馈：财政部门对评审报告进行审定，根据审定结果向项目单位下达预算评审意见。项目单位应按照评审意见对项目预算进行调整，并将调整后的预算报财政部门备案。四、评审方法与标准（一）评审方法1.全面审查法：对项目预算进行全面、细致的审查，适用于项目规模较小、工艺简单、工程量较小的项目。2.重点审查法：根据项目特点和预算编制情况，选择工程量大、造价高、对预算影响较大的部分进行重点审查，提高评审效率。3.对比审查法：将项目预算与类似项目的预算进行对比分析，找出差异并分析原因，判断预算的合理性。4.经验审查法：依据评审人员的经验和专业知识，对项目预算中的一些常见问题和容易出现偏差的部分进行审查。（二）评审标准1.工程量计算标准：按照国家和地方现行的工程量计算规范进行计算，确保工程量准确无误。2.定额套用标准：严格执行国家和地方颁发的预算定额、费用定额及相关计价规定，不得擅自提高或降低定额标准。3.材料价格标准：材料价格应参照当地工程造价管理部门发布的信息价或市场询价确定，确保价格合理。对于主要材料，应进行市场调研，核实其价格的真实性和准确性。4.费用计取标准：各项费用的计取应符合国家和地方的有关规定，不得重复计算或漏算费用。五、项目单位责任与义务（一）提供资料责任项目单位应按照评审机构的要求，及时、完整、准确地提供与项目预算评审相关的资料，并对资料的真实性、合法性和完整性负责。如因提供资料不实或不全导致评审工作延误或失误的，项目单位应承担相应责任。（二）配合评审工作义务1.项目单位应积极配合评审机构开展现场勘查、资料核实等工作，安排专人负责与评审机构沟通协调，及时解答评审人员提出的问题。2.对于评审机构反馈的问题，项目单位应认真对待，及时进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告评审机构。（三）执行评审意见责任项目单位应严格按照财政部门下达的预算评审意见调整项目预算，并在项目实施过程中严格控制预算执行，确保财政资金使用合规、高效。六、监督管理与法律责任（一）监督管理1.财政部门负责对预算评审工作进行监督管理，建立健全监督检查机制，定期对评审机构的工作质量、评审程序、廉政纪律等情况进行检查。2.评审机构应建立内部质量控制制度，加强对评审人员的管理和培训，确保评审工作质量。同时，接受财政部门和社会各界的监督，及时处理投诉举报事项。3.项目单位应自觉接受财政部门的监督检查，积极配合预算评审工作，对违反规定的行为承担相应责任。（二）法律责任1.项目单位有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回已安排的财政资金，并按照有关法律法规的规定追究相关人员的责任：提供虚假资料骗取财政资金的；拒绝、阻碍预算评审工作的；未按照评审意见调整预算或擅自改变预算用途的。2.评审机构及其评审人员在评审工作中有下列行为之一的，财政部门将视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停或取消委托评审资格等处理，并依法追究相关人员的责任：违反评审工作纪律，泄露评审机