农村宅基地管理办法广东

农村宅基地管理办法广东广东省农村宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强农村宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，保护农村土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理，包括宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。农村宅基地的使用不得占用永久基本农田，鼓励利用闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业。2.规划先行原则。农村宅基地的布局和建设应当符合国土空间规划、村庄规划，遵循节约集约用地的要求。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。农村宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、宅基地申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得批准使用宅基地：不符合国土空间规划、村庄规划的；已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；宅基地选址占用永久基本农田的；申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；法律法规规定的其他情形。（二）申请程序1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：宅基地申请表；申请人身份证、户口簿；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、原住宅权属证明等；住宅建设方案或者附图，包括用地平面布置图、建筑设计图等；其他需要提交的材料。2.村民小组收到申请材料后，应当在10个工作日内提交村民委员会。村民委员会应当在收到申请材料后5个工作日内对申请材料进行初审，并将初审意见在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会将申请材料和初审意见报乡（镇）人民政府审核。（三）审批程序1.乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会报送的申请材料和初审意见之日起15个工作日内，组织农业农村、自然资源等部门进行实地审核。经审核符合条件的，报县级人民政府批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府报送的审核意见之日起10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、宅基地使用（一）使用标准1.农村宅基地的面积标准为：平原地区和城市郊区80平方米以下；丘陵地区120平方米以下；山区150平方米以下。2.占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。（二）建房要求1.农村村民应当按照批准的面积、规划要求和建设方案进行住宅建设，不得擅自改变宅基地用途，不得超过批准面积建设。2.农村村民建房应当符合建筑安全要求，确保建筑质量。新建住宅应当避让地质灾害隐患点，避免在原址损坏严重、存在安全隐患的房屋上重建。3.农村村民建房应当配套建设污水处理、垃圾收集等环境卫生设施，推行雨污分流，保持村庄整洁美观。（三）宅基地流转1.在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、出租等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等产业。2.农村宅基地流转应当遵循自愿、有偿、依法的原则，流转双方应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.农村宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。四、宅基地退出（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的；2.农村村民一户多宅，且多余宅基地符合退出条件的；3.因自然灾害、实施村镇规划、土地整理等原因，需要搬迁退出宅基地的；4.法律法规规定的其他情形。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的农村村民，各地应当根据实际情况给予适当补偿。补偿方式可以包括货币补偿、置换安置房、提供就业创业扶持等。2.具体补偿标准和方式由各地级以上市人民政府根据本地实际情况制定，并报省人民政府备案。（三）退出程序1.农村村民自愿退出宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并签订退出协议。2.村民委员会应当对退出申请进行审核，并将审核结果在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡（镇）人民政府备案。3.乡（镇）人民政府应当在收到备案申请后10个工作日内，组织相关部门对退出宅基地进行验收。验收合格的，按照退出协议给予补偿。五、监督管理（一）部门职责1.农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，指导宅基地分配、使用、流转、退出及宅基地房屋建设等有关工作，对违法占用宅基地行为进行查处。2.自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，依法办理农用地转用审批手续和宅基地确权登记发证工作。3.住房城乡建设部门负责指导农村住房建设质量管理，监督农村住房建设施工安全。4.生态环境部门负责指导农村生活污水处理、垃圾收集等环境卫生设施建设和管理，监督农村生态环境保护。5.其他有关部门按照各自职责，做好农村宅基地管理的相关工作。（二）日常巡查1.乡（镇）人民政府应当建立健全农村宅基地日常巡查制度，加强对农村宅基地使用情况的巡查，及时发现和制止违法违规行为。2.村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好农村宅基地管理工作，发现违法违规行为及时报告。（三）违法处理1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，以非法占用土地论处。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。4.对在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.农村村民超过批准面积多占的土地，以非法占用土地论处。由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.因农村宅基地纠纷