城区供水一体化管理办法

城区供水一体化管理办法一、总则（一）目的为加强城区供水管理，保障供水安全，提高供水质量和服务水平，实现城区供水一体化，促进水资源合理利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本城区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城区范围内供水设施的规划、建设、运营、维护以及供水服务等相关活动。（三）基本原则1.统一规划原则城区供水一体化应进行统一规划，统筹考虑水资源状况、城市发展需求和供水设施布局，确保供水系统的科学性、合理性和前瞻性。2.安全可靠原则把保障供水安全作为首要任务，采用先进的技术和设备，加强供水设施建设和运行管理，确保供水水质、水量和水压符合国家相关标准，满足用户需求。3.优质服务原则树立以用户为中心的服务理念，不断提高供水服务质量，规范服务行为，及时解决用户反映的问题，提供便捷、高效、优质的供水服务。4.资源节约原则加强水资源的节约和保护，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。（四）管理体制城区供水一体化管理实行政府主导、部门协同、企业实施的管理体制。1.政府职责负责城区供水一体化的统筹规划、政策制定、监督管理等工作，协调解决供水一体化过程中的重大问题。2.相关部门职责（1）水行政主管部门：负责水资源的统一管理和调配，监督供水企业的取水、用水行为，指导节约用水工作。（2）住房和城乡建设部门：负责城区供水设施建设项目的规划、设计审查和工程质量监督管理，指导供水设施的维护和更新改造。（3）卫生健康部门：负责供水水质的卫生监督检测，确保居民饮用水卫生安全。（4）价格主管部门：负责制定和调整供水价格，规范供水收费行为。（5）其他相关部门：按照各自职责，协同做好城区供水一体化管理的相关工作。3.供水企业职责负责城区供水设施的建设、运营、维护和管理，保障供水安全和正常供应，提供优质供水服务，执行政府制定的供水价格和相关政策规定。二、供水设施规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同住房和城乡建设等相关部门，根据城区总体规划和水资源综合规划，编制城区供水专项规划，明确供水设施的布局、规模、建设时序等内容。2.城区供水专项规划应征求社会公众意见，并报经本级人民政府批准后实施。（二）建设项目管理1.供水设施建设项目应符合城区供水专项规划要求，按照基本建设程序办理相关审批手续。2.新建、改建、扩建供水设施项目，建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行设计，并严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。3.供水设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可投入使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。4.建设单位应在供水设施竣工验收合格后，及时向水行政主管部门和住房和城乡建设部门备案，并将相关资料移交供水企业。三、供水设施运营与维护（一）运营管理1.供水企业应建立健全运营管理制度，加强对供水设施的运行调度、水质监测、设备维护等工作的管理，确保供水安全、稳定、可靠。2.供水企业应按照国家规定的水质标准和检测规范，定期对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。3.供水企业应加强对供水设施的运行调度，合理安排供水，保障城区居民和企事业单位的正常用水需求。遇有突发事件或紧急情况时，应及时采取应急措施，确保供水安全。4.供水企业应建立用户档案，定期对用户用水情况进行抄表、计费，及时向用户提供水费账单和缴费信息。（二）维护管理1.供水企业应制定供水设施维护计划，定期对供水设施进行维护、保养和更新改造，确保设施完好率和正常运行率。2.供水企业应加强对供水管道及其附属设施的巡查，及时发现和处理漏水、损坏等问题，减少水资源浪费。3.因工程建设等原因需要改装、拆除或者迁移供水设施的，建设单位应提前与供水企业协商，并按照供水企业的要求采取相应的保护措施。涉及供水设施改动的，建设单位应承担相关费用。4.任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移供水设施，不得损坏供水设施及其附属设施。违反规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可依法处以罚款；造成损失的，应依法承担赔偿责任。四、供水水质管理（一）水质标准供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准，包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等。（二）水质检测1.供水企业应建立水质检测机构，配备相应的检测设备和专业技术人员，按照国家规定的检测项目和频率，对原水、出厂水、管网水等进行水质检测。2.供水企业应定期将水质检测结果报送卫生健康部门和水行政主管部门，并向社会公开。3.卫生健康部门应加强对供水水质的卫生监督检测，定期对供水企业的水质检测情况进行检查，确保居民饮用水卫生安全。（三）水质污染应急处理1.供水企业应制定水质污染应急预案，明确应急处置流程和责任分工。一旦发生水质污染事件，应立即启动应急预案，采取有效措施，防止污染扩大，并及时向卫生健康部门、水行政主管部门等相关部门报告。2.卫生健康部门、水行政主管部门等相关部门接到水质污染报告后，应立即组织力量进行调查处理，采取相应的措施，保障居民饮用水安全。五、供水价格与收费管理（一）价格制定1.供水价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并充分考虑社会承受能力。2.供水价格由价格主管部门会同水行政主管部门、财政部门等相关部门，根据供水成本、费用、税金、合理利润以及水资源稀缺程度等因素，按照法定程序制定和调整。3.制定和调整供水价格应实行价格听证制度，广泛征求社会各界意见。（二）收费管理1.供水企业应按照价格主管部门批准的供水价格和收费标准收取水费，不得擅自提高或降低收费标准。2.供水企业应向用户提供水费发票，并在收费场所显著位置公示收费标准和收费依据。3.用户应按照规定及时缴纳水费。逾期未缴纳的，供水企业可按照合同约定收取违约金；经催缴仍不缴纳的，供水企业可依法停止供水。六、供水服务管理（一）服务标准1.供水企业应制定供水服务标准，明确服务内容、服务质量、服务承诺等要求，并向社会公开。2.供水企业应按照服务标准为用户提供优质、高效、便捷的供水服务，做到供水不间断、水质达标、计量准确、收费合理、维修及时。（二）服务投诉处理1.供水企业应设立服务热线电话，及时受理用户的咨询、投诉和建议。对用户反映的问题，应在规定时间内予以答复和处理。2.供水企业应建立服务投诉处理档案，对投诉处理情况进行跟踪和回访，确保用户满意。3.水行政主管部门和其他相关部门应加强对供水企业服务质量的监督检查，对用户投诉较多、服务质量较差的供水企业，应责令其限期整改；情节严重的，可依法予以处罚。七、节约用水管理（一）节水措施1.城区应大力推广节水型器具和设备，鼓励居民和企事业单位使用节水型产品。2.供水企业应加强对供水设施的维护管理，减少漏水损失，提高水资源利用效率。3.工业企业应采用节水型生产工艺和设备，提高水的重复利用率，减少废水排放。4.公共机构应加强节水管理，采取节水措施，降低用水消耗。（二）计划用水管理1.水行政主管部门应会同相关部门制定城区年度用水计划，并下达给各用水单位。2.用水单位应按照用水计划用水，超计划用水的，应按照规定缴纳超计划加价水费。3.水行政主管部门应加强对用水单位用水计划执行情况的监督检查，对违反用水计划的单位，应责令其限期改正，并可依法予以处罚。八、法律责任（一）供水企业违法行为的处罚1.供水企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，可依法吊销其供水许可证：（1）未按照国家规定的水质标准和检测规范进行水质检测的；（2）未按照规定对供水设施进行维护、保养和更新改造，导致设施损坏或影响正常供水的；（3）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；（4）未按照规定收取水费或擅自提高收费标准的；（5）其他违反本办法规定的行为。2.供水企业违反国家有关安全生产规定，导致发生供水安全事故的，由相关部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用户违法行为的处罚1.用户违反本办法规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处以罚款：（1）擅自改装、拆除或者迁移供水设施的；（2）损坏供水设施及其附属设施的；（3）盗用供水的；（4）未按照规定缴纳水费的。2.用户违反国家有关节约用水规定，浪费水资源的，由水行政主管部