固镇县建筑垃圾管理办法

固镇县建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强固镇县建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，促进资源循环利用，根据国家和地方相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于固镇县行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。（三）定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（四）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生和排放。二、管理职责（一）政府职责1.固镇县人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，建立健全建筑垃圾管理协调机制，统筹协调解决建筑垃圾管理中的重大问题。2.将建筑垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障建筑垃圾管理工作所需经费。3.组织制定建筑垃圾处置规划，合理布局建筑垃圾消纳场、中转场等处置设施。（二）部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的组织协调、指导和监督检查。依法查处建筑垃圾排放、运输、处置过程中的违法行为。对建筑垃圾运输车辆进行核准，核发建筑垃圾运输许可证。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定对建筑垃圾进行规范处置。在办理建设工程施工许可时，告知建设单位、施工单位建筑垃圾处置的相关规定，并将建筑垃圾处置情况纳入建设工程竣工验收内容。3.自然资源和规划部门在编制土地利用总体规划和城乡规划时，统筹考虑建筑垃圾消纳场等处置设施的布局。负责对非法占用土地设置建筑垃圾消纳场等违法行为进行查处。4.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中环境污染防治工作的监督管理，依法查处环境违法行为。5.交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营活动进行监督管理，依法查处违法运输行为。配合城市管理部门做好建筑垃圾运输车辆的核准工作。6.公安机关负责对建筑垃圾运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处建筑垃圾运输车辆交通违法行为。配合城市管理部门、交通运输部门等做好建筑垃圾管理相关工作。（三）乡镇人民政府职责乡镇人民政府负责本辖区内建筑垃圾的日常管理工作，协助相关部门做好建筑垃圾管理工作。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等内容。2.城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的予以核准，并发放建筑垃圾排放许可证；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证规定的内容排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖等防尘措施，防止建筑垃圾扬尘污染。3.禁止在下列地点排放建筑垃圾：城市道路、桥梁、隧道、广场等公共场所；河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域；法律法规禁止排放建筑垃圾的其他地点。四、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.建筑垃圾运输车辆应当符合下列要求：具有全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置；安装行驶及装卸记录仪；车辆外观整洁，车身颜色统一，按规定喷涂企业名称、标识、编号等。（二）运输核准1.运输企业应当向城市管理部门申请建筑垃圾运输许可证，提交下列材料：道路运输经营许可证；车辆行驶证、车辆登记证；驾驶人员驾驶证、从业资格证；安全生产管理制度；车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、行驶及装卸记录仪安装证明。2.城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的，核发建筑垃圾运输许可证；对不符合条件的，应当书面告知运输企业并说明理由。（三）运输规定1.运输企业应当按照建筑垃圾运输许可证规定的时间、路线、速度行驶，不得擅自改变。2.运输过程中，应当保持车辆密闭，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。3.运输企业应当将建筑垃圾运输至经城市管理部门核准的消纳场所，不得随意倾倒。4.禁止使用无建筑垃圾运输许可证的车辆运输建筑垃圾。五、建筑垃圾中转与消纳管理（一）中转场管理1.设立建筑垃圾中转场应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，并经城市管理部门批准。2.建筑垃圾中转场应当配备必要的冲洗、降尘、排水等设施，采取有效措施防止扬尘污染和污水外流。3.建筑垃圾中转场应当建立台账，记录建筑垃圾的来源、数量、去向等信息，并定期向城市管理部门报送。（二）消纳场管理1.设立建筑垃圾消纳场应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，并经城市管理部门批准。2.建筑垃圾消纳场应当具备下列条件：有符合规定的选址和建设规划；有防渗漏、防扬尘、防流失等污染防治措施；有完善的排水系统；有相应的摊铺、碾压、绿化等设备和人员。3.建筑垃圾消纳场应当按照设计容量和要求进行消纳，不得超容量消纳。4.建筑垃圾消纳场应当建立台账，记录建筑垃圾的来源、数量、消纳时间等信息，并定期向城市管理部门报送。六、建筑垃圾资源化利用管理（一）鼓励政策1.固镇县人民政府鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营，对符合条件的建筑垃圾资源化利用企业给予政策扶持。2.鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾资源化利用产品。（二）利用要求1.建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方相关标准和规范，对建筑垃圾进行分类收集、运输和处理，生产符合质量标准的建筑材料等产品。2.建筑垃圾资源化利用企业应当建立质量控制体系，确保产品质量安全。3.建筑垃圾资源化利用企业应当建立台账，记录建筑垃圾的来源、数量、处理工艺、产品去向等信息，并定期向城市管理部门报送。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的日常监督检查。2.城市管理部门可以依法采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、消纳场所、中转场等进行检查；责令停止违法行为，限期改正；依法查封、扣押违法运输的建筑垃圾和运输车辆。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划或者未取得建筑垃圾排放许可证排放建筑垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输企业未取得建筑垃圾运输许可证运输建筑垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输企业未按照规定的时间、路线、速度行驶或者擅自改变运输路线运输建筑垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输企业未保持车辆密闭，沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输企业未将建筑垃圾运输至经核准的消纳场所，随意倾倒的，处[X]元以上[X]元以下罚款；建设单位、施工单位、运输企业未按照规定建立台账或者未定期报送台账信息的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本办法规定，在禁止地点排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期清理，并处以罚款；逾期未清理的，由城市管理部门组织清理，所需费用由违法行为人承担。3.违反本办法规定，未经批准擅自设立建筑垃圾中转场、消纳场的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期未拆除的，由城市管理部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。4.建筑垃圾资源化利用企业违反本办法规定，未按照国家和地方相关标准和规范对建筑垃圾进行处理，生产的产品不符合质量标准的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证。5.阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行职