城阳区游乐设施管理办法

城阳区游乐设施管理办法一、总则（一）目的为加强城阳区游乐设施的安全管理，保障公众人身和财产安全，促进游乐设施行业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城阳区行政区域内游乐设施的生产、经营、使用、检验检测及其监督管理活动。本办法所称游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定按照国家相关标准执行。（三）基本原则游乐设施管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责、行业监管与综合监管相结合的原则。（四）职责分工1.区市场监督管理部门：负责游乐设施安全监督管理工作，依法查处游乐设施生产、经营、使用中的违法行为；对游乐设施检验检测机构进行监督管理；组织开展游乐设施安全事故调查处理。2.区文化和旅游部门：负责对文化市场中涉及游乐设施经营活动的监督管理，配合相关部门做好游乐设施安全管理工作。3.区应急管理部门：负责指导协调游乐设施安全事故应急救援工作，依法组织较大以上游乐设施安全事故调查处理，并监督事故查处的落实情况。4.其他相关部门：按照各自职责，做好游乐设施安全管理的相关工作。5.街道办事处：负责本辖区内游乐设施安全管理的日常工作，协助相关部门开展监督检查，及时发现和报告安全隐患。二、生产管理（一）生产许可游乐设施生产单位应当依法取得相应的生产许可，方可从事游乐设施的生产活动。生产许可的申请、受理、审查、决定等程序按照国家有关规定执行。（二）设计与制造要求1.游乐设施的设计应当符合国家安全技术规范的要求，采用先进的技术和工艺，保证游乐设施的安全性能。2.游乐设施制造单位应当按照设计文件和标准进行制造，确保产品质量符合要求。制造过程应当严格执行原材料检验、零部件加工、装配调试、质量检验等制度，做好产品质量记录。3.游乐设施的材料、零部件和安全保护装置应当符合国家标准和安全技术规范的要求，不得使用不合格的产品。（三）产品质量保证1.游乐设施生产单位应当建立健全质量管理体系，加强对产品质量的控制和检验检测，确保产品质量合格。2.生产单位应当在游乐设施显著位置标明产品名称、型号、规格、制造单位、制造日期、使用登记标志等信息，并提供产品质量合格证明、安装使用维护说明书等技术文件。3.游乐设施生产单位应当对其生产的产品质量负责，在产品质量保证期内，对出现的质量问题及时予以处理。（四）新产品试制与型式试验1.游乐设施新产品试制前，生产单位应当按照规定进行设计文件鉴定，并取得型式试验合格报告。2.新产品型式试验应当由国家认可的检验检测机构按照国家安全技术规范进行，试验项目、方法和判定规则应当符合相关标准的要求。三、经营管理（一）经营许可1.从事游乐设施经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定向市场监督管理部门申请游乐设施经营许可。2.经营许可的申请条件、程序、期限等按照国家有关规定执行。市场监督管理部门应当自受理申请之日起，在规定时间内作出是否准予许可的决定。（二）场地与设施要求1.游乐设施经营场所应当符合安全要求，选址应当避开危险区域，场地应当平整、坚实，周边应当设置必要的安全防护设施。2.游乐设施应当安装在符合安全要求的基础上，其安装、拆卸应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定办理相关手续。3.游乐设施经营单位应当在经营场所显著位置公示游乐设施的安全注意事项、警示标志、收费标准等信息。（三）人员管理1.游乐设施操作人员应当按照国家有关规定，经培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.游乐设施经营单位应当加强对操作人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能，确保操作人员严格按照操作规程进行操作。3.游乐设施经营单位应当配备必要的安全管理人员，负责游乐设施的日常安全管理工作，制定安全管理制度，检查安全措施落实情况，及时消除安全隐患。（四）日常运营管理1.游乐设施经营单位应当在每日运营前对游乐设施进行试运行和安全检查，确认正常后方可投入使用。2.在游乐设施运行过程中，操作人员应当密切关注设备运行状况，及时发现和处理异常情况，确保游客安全。3.游乐设施经营单位应当按照规定对游乐设施进行维护保养，定期进行检验检测，确保设备安全性能良好。维护保养记录和检验检测报告应当存档备查。（五）应急预案与演练1.游乐设施经营单位应当制定完善的应急预案，包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容，明确应急救援的程序和责任。2.经营单位应当定期组织应急演练，提高应急救援能力，确保在突发事故发生时能够迅速、有效地进行救援，减少事故损失。四、使用管理（一）使用登记1.游乐设施使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内，向区市场监督管理部门办理使用登记手续，取得使用登记证书。2.使用登记申请应当提交游乐设施的相关资料，包括产品质量合格证明、安装使用维护说明书、检验检测报告等。市场监督管理部门应当对申请资料进行审查，符合要求的予以登记，并颁发使用登记证书。（二）安全管理制度1.使用单位应当建立健全安全管理制度，包括岗位责任制、操作规程、维护保养制度、定期检验检测制度、应急救援制度等，明确各岗位人员的安全职责。2.使用单位应当制定游乐设施操作规程，并在设备显著位置张贴，操作人员应当严格按照操作规程进行操作。（三）维护保养与自行检查1.使用单位应当按照安全技术规范的要求，对游乐设施进行日常维护保养，确保设备处于良好的运行状态。维护保养应当做好记录，并存档备查。2.使用单位应当每日对游乐设施进行自行检查，检查内容包括设备运行状况、安全保护装置、连接部位等，发现问题应当及时处理。自行检查记录应当存档备查。（四）定期检验检测1.游乐设施使用单位应当按照规定，定期将游乐设施送具有相应资质的检验检测机构进行检验检测。检验检测周期应当符合安全技术规范的要求。2.未经定期检验检测或者检验检测不合格的游乐设施，不得继续使用。（五）安全档案管理1.使用单位应当建立游乐设施安全档案，档案内容包括设备的设计文件、制造单位、安装单位、使用登记证书、检验检测报告、维护保养记录、自行检查记录、事故记录等。2.安全档案应当妥善保管，保存期限不得少于设备使用期限终止后1年。五、检验检测管理（一）检验检测机构资质游乐设施检验检测机构应当依法取得相应的资质认定，方可从事游乐设施的检验检测工作。资质认定的申请、受理、审查、决定等程序按照国家有关规定执行。（二）检验检测要求1.检验检测机构应当按照国家安全技术规范和相关标准的要求，对游乐设施进行检验检测，确保检验检测结果真实、准确、可靠。2.检验检测机构应当制定完善的检验检测方案，明确检验检测项目、方法、程序和判定规则，严格按照方案进行检验检测。3.检验检测机构应当在规定时间内出具检验检测报告，并对报告的真实性、准确性负责。检验检测报告应当加盖检验检测机构公章，并由检验检测人员签字。（三）检验检测结果处理1.经检验检测合格的游乐设施，检验检测机构应当出具合格报告；经检验检测不合格的游乐设施，检验检测机构应当出具不合格报告，并提出整改意见。2.使用单位应当按照检验检测机构提出的整改意见，及时对不合格游乐设施进行整改，整改完成后，应当重新申请检验检测。（四）监督管理区市场监督管理部门应当加强对游乐设施检验检测机构的监督管理，定期对检验检测机构的资质、检验检测工作质量等进行检查，发现问题及时处理。六、监督检查（一）监督检查职责与措施1.区市场监督管理部门及其他相关部门应当依法对游乐设施的生产、经营、使用、检验检测等活动进行监督检查，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；对检查中发现的安全问题，责令立即停止使用相关游乐设施或者责令限期改正；依法查封、扣押不符合安全要求的游乐设施及其部件、材料等。2.监督检查人员应当严格按照法定程序进行检查，出示有效执法证件，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。（二）隐患排查与治理1.各相关部门应当建立游乐设施安全隐患排查治理机制，定期组织开展安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改单位应当按照要求制定整改方案，落实整改措施，确保隐患得到及时消除。3.对重大安全隐患，相关部门应当实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的生产、经营、使用、检验检测等行为，由相关部门依法予以查处。2.对游乐设施安全事故，应当按照事故调查处理的有关规定，查明原因，分清责任，依法追究相关单位和人员的责任。七、应急管理（一）应急救援体系建设1.区政府应当建立健全游乐设施安全应急救援体系，制定完善的应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.各相关部门应当按照应急预案的要求，做好应急救援的各项准备工作，定期组织应急演练，提高应急救援能力。（二）事故报告与处理1.游乐设施发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向区政府及相关部门报告。2.事故发生后，相关部门应当按照应急预案的要求，迅速组织开展应急救援工作，及时救治受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.事故调查处理应当按照国家有关规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。八、法律责任（一）生产单位法律责任1.游乐设施生产单位违反本办法规定，未取得生产许可擅自生产的，由区市场监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产单位生产的游乐设施不符合国家安全技术规范要求的，由区市场监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止生产，吊销生产许可证。（二）经营单位法律责任1.游乐设施经营单位违反本办法规定，未取得经营许可擅自经营的，由区市场监督管理部门责令停止经营，没收违法经营的游乐设施和违法所得，并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款。2.经营单位未按照本办法规定对游乐设施进行维护保养、自行检查，或者未按照规定申请定期检验检测的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。3.经营单位在游乐设施运行过程中违反操作规程，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（三）使用单位法律责任1.游乐设施使用单位违反本办法规定，未办理使用登记手续擅自使用的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.使用单位未按照本办法规定建立安全管理制度、制定操作规程，或者未按照规定对游乐设施进行维护保养、自行检查、定期检验检测的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。3.使用单位使用未经定期检验检测或者检验检测不合格的游乐设施的，由区市场监督管理部门责令停