合浦县矿产开采管理办法

合浦县矿产开采管理办法一、总则（一）目的与依据为加强合浦县矿产资源开采管理，规范矿产开采秩序，保护矿产资源和生态环境，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在合浦县行政区域内从事矿产资源开采活动的单位和个人。（三）基本原则矿产开采应当遵循统一规划、合理布局、综合利用、安全生产、保护环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。二、规划与审批（一）规划编制1.县自然资源部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查开发规划，编制矿产资源开采规划，明确矿产开采的区域布局、开采规模、开采方式等内容。2.矿产资源开采规划应当与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，确保矿产开采活动符合全县整体发展要求。（二）审批权限1.开采下列矿产资源的，由县自然资源部门审批登记，颁发采矿许可证：用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门授权审批的矿产资源。2.开采国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源、国家实行保护性开采的特定矿种，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。3.开采石油、天然气矿产的，由国务院授权的部门审批登记，颁发采矿许可证。（三）申请与审批程序1.采矿权申请人应当向县自然资源部门提出申请，并提交下列资料：申请登记书和矿区范围图；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；开采矿产资源的环境影响评价报告；地质灾害危险性评估报告；矿山安全预评价报告；法律法规规定应当提交的其他资料。2.县自然资源部门应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳采矿权使用费，并领取采矿许可证。三、开采管理（一）开采方式1.矿产开采应当采用科学合理的开采方式，提高资源利用率，减少资源浪费。鼓励采用先进的采矿技术、工艺和设备，推广综合开采、综合利用。2.严禁采用破坏性开采方法开采矿产资源。破坏性开采是指违反矿产资源开发利用方案或设计要求，采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、乱采滥挖，导致矿产资源破坏损失的开采行为。（二）开采规模1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采规模进行开采，不得擅自扩大开采规模。2.县自然资源部门应当对采矿权人的开采规模进行监督检查，发现超规模开采的，应当责令其限期整改；逾期不整改的，依法吊销采矿许可证。（三）资源保护1.采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案进行开采，采取有效措施保护矿产资源，防止资源损失和浪费。2.对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费。对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。（四）安全生产1.采矿权人必须遵守国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.矿山企业应当按照规定提取和使用安全生产费用，加大安全设施投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。3.矿山企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）环境保护1.采矿权人应当遵守国家有关环境保护的法律法规，采取有效措施防治环境污染和生态破坏，保护生态环境。2.矿山企业应当按照规定编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护部门审批。在矿山建设、生产过程中，应当严格按照环境影响评价文件及其批复要求，落实各项环境保护措施。3.矿山企业应当对矿山开采过程中产生的废渣、废水、废气等进行综合利用和无害化处理，防止污染环境。对矿山闭坑后可能出现的地质环境问题，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报县自然资源部门备案。矿山闭坑后，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案进行治理恢复，经验收合格后，方可注销采矿许可证。四、监督检查（一）监督检查主体县自然资源部门负责对本县行政区域内的矿产开采活动进行监督检查。县应急管理、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，依法对矿产开采活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.采矿权人是否按照采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采；2.采矿权人是否按照矿产资源开发利用方案进行开采，是否存在资源浪费行为；3.采矿权人是否遵守安全生产法律法规，是否落实安全生产措施；4.采矿权人是否遵守环境保护法律法规，是否落实环境保护措施；5.采矿权人是否依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等相关费用。（三）监督检查方式1.定期检查：县自然资源部门应当定期对矿产开采活动进行检查，每年至少组织一次全面检查。2.不定期抽查：县自然资源部门可以根据工作需要，不定期对矿产开采活动进行抽查。3.专项检查：针对矿产开采活动中存在的突出问题，县自然资源部门可以组织开展专项检查。（四）违法行为查处1.县自然资源部门在监督检查中发现采矿权人存在违法行为的，应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反矿产资源法律法规的行为，县自然资源部门可以依法采取暂扣、吊销采矿许可证等措施。3.对涉嫌犯罪的矿产资源违法行为，县自然资源部门应当及时移送司法机关依法处理。五、法律责任（一）行政责任1.采矿权人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款：未按照采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采的；未按照矿产资源开发利用方案进行开采，造成资源浪费的。2.采矿权人违反本办法规定，未依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等相关费用的，由县自然资源部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销采矿许可证。3.采矿权人违反本办法规定，存在安全生产违法行为的，由县应急管理部门依照有关安全生产法律法规的规定予以处罚。4.采矿权人违反本办法规定，存在环境保