土地回收与承包管理办法

土地回收与承包管理办法一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的土地回收与承包管理行为，合理利用土地资源，保障土地权益相关各方的合法权益，促进公司/组织的可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织涉及的所有土地回收与承包活动，包括但不限于农业用地、建设用地等各类土地性质的相关业务。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理相关法律法规以及行业标准，确保土地回收与承包活动合法合规进行。2.公平公正原则在土地回收与承包过程中，保障各方当事人的平等地位，公平对待每一项业务，确保程序公正、结果公正。3.合理利用原则以提高土地利用效率为目标，优化土地资源配置，促进土地的可持续利用和产业发展。4.保护权益原则充分尊重和保护土地所有者、承包者及相关利害关系人的合法权益，妥善处理各类利益关系。二、土地回收管理（一）回收情形1.因公共利益需要，如国家基础设施建设、公共事业发展等，需依法收回土地的。2.土地使用期限届满，按照合同约定或法律法规规定应当收回的。3.承包方违反土地承包合同约定，闲置荒芜土地达到规定期限，或擅自改变土地用途经劝阻无效的。4.因自然灾害等不可抗力因素导致土地无法继续使用，且无法恢复耕种或达到承包经营目的的。5.其他符合法律法规规定应当收回土地的情形。（二）回收程序1.提出申请由相关部门或项目单位根据实际情况，向公司/组织土地管理部门提出土地回收申请，并提交相关证明材料，如项目立项文件、土地使用现状说明等。2.审核评估土地管理部门对回收申请进行初审，核实申请材料的真实性和完整性。同时，组织专业人员对拟回收土地的现状、地上附着物及青苗情况等进行实地勘查和评估，确定回收补偿标准和范围。3.告知与协商将土地回收事宜书面告知土地所有者、承包者及相关利害关系人，说明回收原因、依据、补偿标准等内容，并组织各方进行协商。协商过程中，充分听取各方意见，记录协商情况，形成协商纪要。4.签订协议经协商达成一致后，签订土地回收补偿协议。协议应明确土地回收范围、补偿方式（货币补偿、实物补偿或其他方式）、补偿金额、支付期限、地上附着物及青苗处置方式等条款。5.补偿支付按照土地回收补偿协议约定的支付期限和方式，及时足额向土地所有者、承包者及相关利害关系人支付补偿款。涉及地上附着物及青苗补偿的，应在清理完毕后支付相应款项。6.土地交付土地所有者、承包者及相关利害关系人在收到补偿款后，按照协议约定的时间和条件，将土地交付给公司/组织。土地管理部门负责组织相关人员进行土地交接验收，确保土地交付符合要求。（三）回收补偿1.补偿标准根据土地的原用途、土地等级、地上附着物及青苗价值等因素，综合评估确定土地回收补偿标准。补偿标准应不低于当地同类土地市场价格，并参照国家和地方相关规定执行。2.补偿方式（1）货币补偿以评估确定的土地及地上附着物、青苗价值为基础，一次性支付货币补偿款。（2）实物补偿对于不宜采用货币补偿的情况，可采取实物补偿方式，如提供一定面积的替代土地、房屋安置等。实物补偿应按照等价原则进行，并明确实物的规格、质量、交付时间等内容。（3）其他补偿方式根据实际情况，经双方协商一致，也可采用其他合理的补偿方式，如提供产业扶持、就业安置等。三、土地承包管理（一）承包申请与受理1.申请条件有意向承包本公司/组织土地的单位或个人，应具备相应的农业生产经营能力或符合项目建设要求，并提交以下申请材料：（1）土地承包申请书，包括承包土地的用途、面积、期限、经营计划等内容。（2）申请人身份证明文件，如营业执照、身份证等。（3）资信证明材料，如财务状况、经营业绩等。（4）其他相关证明材料，如项目可行性研究报告、农业生产技术方案等。2.受理与审查土地管理部门收到承包申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，予以受理，并组织相关人员对申请人的资质、经营能力、项目可行性等进行实地考察和审查。（二）承包方案制定1.方案内容根据土地资源状况、市场需求和公司/组织发展战略，制定土地承包方案。承包方案应包括以下内容：（1）承包土地的位置、面积、用途、期限等基本情况。（2）承包方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等）及承包底价。（3）承包方应具备的条件和要求。（4）承包程序和时间安排。（5）其他需要明确的事项。2.方案公示承包方案制定后，应在公司/组织内部及相关土地所在地进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。对公示期间提出的异议，土地管理部门应及时进行调查核实，并根据核实情况对承包方案进行调整完善。（三）承包程序1.公开招标（1）发布招标公告通过公司/组织网站、报纸、电视等媒体发布土地承包招标公告，公告内容包括招标项目基本情况、投标人资格要求、招标程序、投标截止时间等。（2）报名与资格审查有意向的投标人在规定时间内报名，并提交报名材料。土地管理部门对报名投标人进行资格审查，确定符合条件的投标人名单。（3）发售招标文件向通过资格审查的投标人发售招标文件，招标文件应包括招标项目详细说明、投标须知、合同条款、技术规范等内容。（4）组织开标、评标按照招标文件规定的时间和地点组织开标、评标活动。开标过程应公开进行，接受投标人及社会公众监督。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（5）确定中标人根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知其他未中标投标人。（6）签订承包合同中标人应在接到中标通知书后的规定时间内，与公司/组织签订土地承包合同。承包合同应明确双方的权利义务、承包土地的用途、期限、租金支付方式、违约责任等条款。2.邀请招标参照公开招标程序，向特定的具备相应资质和条件的潜在投标人发出投标邀请书，邀请其参加投标。邀请招标的投标人数量不得少于[X]家。3.竞争性谈判（1）成立谈判小组由土地管理部门、相关专业技术人员及法律专家等组成谈判小组，负责组织竞争性谈判活动。（2）制定谈判文件谈判文件应明确谈判项目的技术规格、数量、质量要求、价格范围、谈判程序等内容。（3）邀请供应商向符合条件的供应商发出谈判邀请书，邀请其参加谈判。（4）组织谈判谈判小组与供应商进行谈判，谈判过程中可就谈判文件的有关内容进行澄清、说明或调整。谈判结束后，要求供应商在规定时间内提交最后报价。（5）确定成交供应商谈判小组根据供应商的最后报价及其他因素，综合评估确定成交供应商。成交供应商确定后，向其发出成交通知书，并签订承包合同。4.单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式确定承包方：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用单一来源采购方式的，应在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报公司/组织相关部门批准，并在公司/组织内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，与单一供应商进行协商谈判，签订承包合同。（四）承包合同管理1.合同签订承包合同应采用书面形式，明确双方的权利义务、承包土地的用途、期限、租金支付方式、违约责任等条款。合同签订前，应进行合法性审查，确保合同内容符合法律法规规定。2.合同履行承包方应按照承包合同约定的用途、期限和要求，合理利用土地，开展农业生产经营或项目建设活动。公司/组织土地管理部门应加强对承包合同履行情况的监督检查，及时发现和解决问题。3.合同变更与解除在承包合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整、双方协商一致等原因需要变更或解除合同的，应按照法律法规规定的程序进行办理。变更或解除合同应签订书面协议，并报公司/组织相关部门备案。4.合同纠纷处理如发生承包合同纠纷，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以根据合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。在纠纷处理过程中，应妥善维护公司/组织的合法权益，确保土地承包经营活动的正常进行。四、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全土地回收与承包监督检查制度，定期对土地回收与承包活动进行检查，确保各项工作符合法律法规规定和公司/组织管理要求。2.监督检查内容包括土地回收程序的合法性、补偿标准的合理性、承包合同的履行情况、土地使用情况等。3.土地管理部门应加强对土地回收与承包活动的日常管理，及时发现和纠正存在的问题，并建立监督检查档案，记录检查情况和处理结果。（二）责任追究1.对于在土地回收与承包过程中违反法律法规规定、公司/组织管理办法或合同