天津市体育场馆管理办法

天津市体育场馆管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强天津市体育场馆的管理，提高体育场馆的使用效率和服务质量，促进体育事业的发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类体育场馆的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.公益优先原则：体育场馆应当充分发挥公益属性，为市民提供多样化的体育健身、竞赛表演等服务。2.科学规划原则：体育场馆的规划应当符合城市总体规划和体育事业发展规划，合理布局，优化配置。3.规范管理原则：建立健全体育场馆管理制度，加强对体育场馆运营、维护等各环节的规范管理。4.安全第一原则：确保体育场馆的使用安全，保障人员生命财产安全。（四）管理部门职责1.市体育行政部门：负责本市体育场馆管理工作的统筹协调、指导和监督，制定体育场馆管理的相关政策和标准。2.区体育行政部门：负责本辖区内体育场馆管理工作的具体实施和监督检查。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好体育场馆管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市体育行政部门应当会同市规划等部门，根据本市经济社会发展水平、体育事业发展需求和城市建设规划，编制本市体育场馆建设专项规划。2.体育场馆建设专项规划应当明确体育场馆的布局、数量、规模、功能等内容，并纳入城市总体规划。（二）建设标准1.体育场馆的建设应当符合国家和本市有关建设标准、设计规范，满足体育赛事、群众健身、文化活动等功能需求。2.新建、改建、扩建体育场馆应当按照规定进行环境影响评价、节能评估等，确保建设项目符合环保、节能等要求。（三）建设程序1.体育场馆建设项目应当按照国家和本市有关规定履行项目审批、核准或者备案手续。2.建设单位应当依法通过招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行体育场馆建设，并严格按照建设工程质量管理条例等规定，确保工程质量。3.体育场馆建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、使用管理（一）开放要求1.体育场馆应当按照国家和本市有关规定，向社会公众开放，开放时间应当符合相关标准和要求。2.鼓励体育场馆在非营业时间向特定群体免费或者优惠开放，如老年人、残疾人、学生等。（二）使用预约1.体育场馆应当建立使用预约制度，通过网络平台、电话等方式接受公众预约。2.预约信息应当包括使用时间、场地项目、使用人数等内容。体育场馆应当按照预约顺序安排使用，并及时通知预约人。（三）收费管理1.体育场馆的收费项目和标准应当按照价格管理部门的有关规定执行，并在显著位置公示。2.体育场馆应当明码标价，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。（四）活动管理1.在体育场馆内举办体育赛事、文艺演出、展览展销等活动的，举办单位应当按照规定向体育场馆管理单位提出申请，并提交相关材料。2.体育场馆管理单位应当对举办活动的申请进行审核，符合条件的予以批准，并签订相关协议，明确双方的权利义务。3.举办单位应当按照批准的内容和要求组织活动，并承担活动期间的安全责任。体育场馆管理单位应当对活动进行现场监督，确保活动安全有序进行。四、运营管理（一）运营主体1.体育场馆可以由政府投资建设并委托专业机构运营管理，也可以通过公开招标等方式选择社会力量运营管理。2.运营主体应当具备相应的运营管理能力和经验，遵守国家和本市有关法律法规及本办法规定。（二）运营模式1.鼓励体育场馆采用多元化运营模式，如自主经营、合作经营、委托经营等，提高运营效益。2.运营主体应当充分挖掘体育场馆的资源潜力，开展体育培训、健身指导、体育旅游等相关业务，拓展服务领域。（三）运营监督1.市、区体育行政部门应当加强对体育场馆运营情况的监督检查，定期对体育场馆的服务质量、安全管理、收费情况等进行评估。2.运营主体应当定期向体育行政部门报送运营情况报告，接受社会监督。五、维护与修缮（一）维护责任1.体育场馆管理单位应当建立健全体育场馆维护管理制度，明确维护责任，确保体育场馆设施设备完好。2.体育场馆的日常维护由管理单位负责；涉及主体结构安全等重大修缮项目，应当按照规定进行评估和审批，并由具备相应资质的单位实施。（二）维护标准1.体育场馆的维护应当符合国家和本市有关标准和规范，保持体育场馆的整洁、美观、安全。2.体育场馆设施设备应当定期进行检查、维护、保养和更新，确保其正常运行和使用安全。（三）修缮管理1.体育场馆需要进行修缮的，管理单位应当制定修缮计划，并按照规定程序组织实施。2.修缮工程应当严格按照设计文件和施工规范进行，确保工程质量。修缮工程竣工后，应当依法组织验收。六、安全管理（一）安全制度1.体育场馆管理单位应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，明确安全责任，确保体育场馆使用安全。2.安全管理制度应当包括安全检查、设施设备维护、人员培训、应急处置等内容。（二）安全检查1.体育场馆管理单位应当定期对体育场馆进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应当包括体育场馆设施设备、消防设施、电气设备、疏散通道等方面的检查。（三）人员安全1.体育场馆管理单位应当加强对工作人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。2.在体育场馆内开展活动时，管理单位应当安排专人负责安全管理，维护现场秩序，确保人员安全。（四）应急处置1.体育场馆管理单位应当制定完善的应急处置预案，并定期组织演练。2.发生突发事件时，体育场馆管理单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。七、资产管理（一）资产登记1.体育场馆管理单位应当按照国家有关规定，对体育场馆资产进行登记，建立资产台账。2.资产登记内容应当包括体育场馆的名称、地址、面积、设施设备等基本信息。（二）资产使用1.体育场馆资产应当按照规定用途使用，不得擅自改变用途或者转让、出租。2.因特殊情况需要改变用途或者转让、出租的，应当按照规定报经相关部门批准。（三）资产处置1.体育场馆资产的处置应当按照国家和本市有关规定进行，包括报废、报损、转让、置换等。2.资产处置应当进行评估，并按照规定程序办理相关手续。八、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，体育场馆管理单位有下列情形之一的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告或者一千元以上五千元以下罚款：未按照规定向社会公众开放体育场馆的；未建立使用预约制度或者未按照预约顺序安排使用的；未按照规定公示收费项目和标准的；未定期向体育行政部门报送运营情况报告的。2.违反本办法规定，举办单位有下列情形之一的，由体育行政部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款：未经批准在体育场馆内举办活动的；未按照批准内容和要求组织活动的；未承担活动期间安全责任的。3.违反本办法规定，体育场馆管理单位未履行安全管理责任，导致发生安全事故的，由相关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，擅自改变体育场馆资产