吕梁市协议供货管理办法

吕梁市协议供货管理办法一、总则（一）目的为加强吕梁市协议供货管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约财政资金，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于吕梁市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金通过协议供货方式采购货物和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保协议供货活动合法合规。2.公开公平公正原则：协议供货的采购程序、采购结果等信息应公开透明，保证所有符合条件的供应商公平参与竞争，采购过程公正无偏。3.质量优先原则：在满足采购需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的产品和服务。4.效益原则：通过规范采购行为，提高采购效率，降低采购成本，实现财政资金的效益最大化。（四）定义1.协议供货：是指通过公开招标等方式，确定一定数量的中标供应商及其所供产品和服务的品牌、型号、价格、优惠率等内容，形成协议，采购人在协议有效期内直接从协议供应商处采购货物和服务的一种采购形式。2.采购人：指使用财政性资金采购货物和服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。3.供应商：指通过招标等程序确定的，参与协议供货的制造商、经销商或服务商。二、协议供货的范围和限额标准（一）协议供货的范围1.货物类：包括通用办公设备、办公家具、计算机及软件、网络设备、印刷设备、电器设备、交通工具等。2.服务类：包括车辆维修、加油、保险、印刷服务、会议服务、物业管理等。（二）限额标准单项或批量采购金额在规定限额以下的货物和服务采购项目，原则上应通过协议供货方式进行采购。限额标准由吕梁市财政部门根据实际情况适时调整并公布。三、协议供货的采购程序（一）制定采购计划采购人根据工作需要和预算安排，编制协议供货采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数等要求。（二）发布采购信息1.吕梁市财政部门通过指定的政府采购信息发布媒体，发布协议供货采购项目的招标公告，公开招标信息，包括采购项目的基本情况、对供应商的资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.招标公告应在规定的时间内持续发布，确保潜在供应商有足够的时间获取信息。（三）供应商报名及资格审查1.符合条件的供应商按照招标公告要求，在规定时间内报名并提交相关资格证明文件。2.采购人或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。资格审查应严格按照招标公告中规定的资格条件进行，确保供应商具备相应的经营资质、业绩、信誉等。（四）招标文件编制与发放1.采购人或其委托的采购代理机构根据采购项目需求编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.招标文件应在规定时间内发放给通过资格审查的供应商，供应商应认真阅读招标文件，按照要求编制投标文件。（五）投标与开标1.供应商应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件应包括投标报价、技术方案、售后服务承诺等内容。2.采购人或其委托的采购代理机构按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应公开进行，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（六）评标1.采购人或其委托的采购代理机构组织评标委员会进行评标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人名单。评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面的因素，确保综合评价供应商的实力和竞争力。（七）中标公告与合同签订1.采购人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标供应商，并在指定媒体上发布中标公告。中标公告应包括中标供应商名称、中标产品品牌、型号、价格、优惠率等内容。2.中标供应商应在中标公告发布之日起规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、售后服务等条款。四、协议供货的执行与管理（一）协议执行1.采购人应在协议有效期内，按照采购合同约定，从协议供应商处采购货物和服务。采购人不得擅自采购协议供货范围以外的产品和服务，确因特殊原因需要采购的，应按照规定的采购程序进行审批。2.协议供应商应按照采购合同约定，按时、按质、按量提供货物和服务，并负责货物的运输、安装、调试、培训等工作，确保采购人正常使用。（二）价格管理1.协议供货价格为中标供应商的优惠后价格，在协议有效期内，原则上不得调整。如遇市场价格波动较大或原材料价格上涨等因素，确需调整价格的，中标供应商应提前向采购人提出书面申请，并经吕梁市财政部门审核同意后，方可调整价格。2.采购人在采购过程中，应严格按照协议供货价格进行结算，不得要求协议供应商以低于协议供货价格的价格供货，也不得向协议供应商索要其他费用。（三）验收管理1.采购人应按照采购合同约定的验收标准和方法，对采购的货物和服务进行验收。验收工作应由采购人组织相关人员进行，必要时可邀请专业机构或专家参与验收。2.验收合格的，采购人应签署验收报告；验收不合格的，采购人应及时通知协议供应商进行整改或退换货，直至验收合格为止。因协议供应商原因导致验收不合格的，协议供应商应承担相应的违约责任。（四）售后服务管理1.协议供应商应按照采购合同约定，提供优质的售后服务。售后服务内容应包括货物的维修、保养、更换零部件、技术支持等方面。2.采购人在使用过程中遇到问题，可向协议供应商提出售后服务要求，协议供应商应在规定时间内响应并解决问题。协议供应商应建立售后服务档案，记录售后服务情况，以便跟踪和管理。（五）监督检查1.吕梁市财政部门负责对协议供货活动进行监督检查，定期或不定期对采购人、协议供应商的采购行为、协议执行情况、售后服务等进行检查。2.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对协议供货采购活动的管理和监督，确保采购行为合法合规。3.协议供应商应自觉接受财政部门、采购人及社会各界的监督，积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。五、违约责任（一）采购人违约责任1.采购人未按照采购合同约定履行义务的，应承担相应的违约责任，包括支付违约金、赔偿协议供应商因此造成的损失等。2.采购人擅自采购协议供货范围以外的产品和服务的，财政部门应责令其改正，并按照有关规定进行处理。（二）协议供应商违约责任1.协议供应商未按照采购合同约定履行义务的，应承担相应的违约责任，包括支付违约金、赔偿采购人因此造成的损失等。违约金的数额应在采购合同中明确约定，一般不超过采购金额的一定比例。2.协议供应商提供的货物和服务质量不符合采购合同约定的，采购人有权要求其更换、退货或采取其他补救措施，协议供应商应承担因此产生的费用。3.协议供应商违反协议供货管理规定，如擅自提高价格、降低服务标准等，财政部门应责令其改正，并视情节轻重给予警告、暂停协议供货资格、取消协议供货资格等处罚。（三）其他违约责任1.因不可抗力等不可预见、不可避免的因素导致一方无法履行采购合同的，不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明文件。2.双方在履行采购合同过程中发生争议的，应首先通过协商解决；协商不成的，可以按照采购合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。六、争议解决（一）协商解决采购人、协议供应商在履行协议供货合同过程中发生争议的，应首先通过友好协商解决。双方应本着平等、互利、互谅的原则，就争议事项进行沟通和协商，寻求解决方