青海公路安全管理办法

青海公路安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海公路安全管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的安全管理活动。专用公路的安全管理可参照本办法执行。（三）基本原则公路安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持政府主导、部门协同、社会参与的原则，确保公路设施安全和公路交通运行安全。二、管理职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对本行政区域内公路安全管理工作的领导，建立健全公路安全管理协调机制，督促有关部门依法履行公路安全管理职责。2.将公路安全管理工作纳入政府安全生产目标考核体系，保障公路安全管理工作所需经费。（二）交通运输部门职责1.省交通运输主管部门负责全省公路安全管理工作的指导、监督和协调。2.市（州）、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内公路安全管理的具体工作，包括公路养护、路政管理、安全隐患排查治理等。3.交通运输综合行政执法机构依法行使公路路政行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权，负责查处破坏、损坏公路及其附属设施等违法行为。（三）其他部门职责1.公安机关交通管理部门负责公路交通安全管理工作，依法查处各类交通违法行为，维护公路交通秩序，处理交通事故。2.发展改革部门负责将公路安全管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。3.财政部门负责保障公路安全管理工作所需经费，加强资金监管。4.自然资源部门负责保障公路建设、养护等用地需求，加强对公路沿线地质灾害的监测和防治。5.生态环境部门负责监督公路建设、养护等活动中的环境保护工作，防止环境污染。6.住房城乡建设部门负责指导公路沿线城镇规划与公路的协调发展，加强对公路沿线建筑施工的管理。7.应急管理部门负责指导协调公路行业安全生产工作，依法组织协调公路生产安全事故的调查处理。三、公路规划与建设安全管理（一）规划安全要求1.公路规划应当符合国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，充分考虑公路安全因素。2.规划部门在编制涉及公路的相关规划时，应当征求交通运输主管部门的意见，避免对公路安全造成影响。（二）建设项目安全审查1.公路建设项目的可行性研究报告和初步设计文件应当按照国家有关规定进行安全评价，提出安全对策措施。2.交通运输主管部门在审批公路建设项目时，应当对安全评价报告进行审查，不符合安全要求的，不得批准建设。（三）建设施工安全管理1.公路建设单位应当与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。2.施工单位应当按照工程建设强制性标准和安全生产操作规程进行施工，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施。3.建设单位应当对施工单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。四、公路养护安全管理（一）养护计划与方案1.交通运输主管部门应当制定年度公路养护计划，明确养护任务、养护标准和安全要求。2.养护单位应当根据养护计划制定具体的养护方案，报交通运输主管部门备案。养护方案应当包括安全保障措施、应急处置预案等内容。（二）日常养护作业安全1.养护作业人员应当穿着统一的安全标志服，遵守安全操作规程。2.养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。3.在公路上进行养护作业时，应当按照规定设置作业区，采取相应的安全防护措施，避免影响车辆通行安全。（三）养护工程安全管理1.养护工程施工单位应当具备相应的资质和安全生产条件，制定施工安全方案。2.养护工程施工现场应当设置明显的安全警示标志和防护设施，施工人员应当佩戴安全帽等个人防护用品。3.养护工程施工应当按照批准的施工方案进行，不得擅自扩大作业范围和延长作业时间。五、路政管理与安全（一）路政巡查1.交通运输综合行政执法机构应当建立健全路政巡查制度，加强对公路的日常巡查。2.路政巡查人员应当及时发现和处理各类涉路违法行为和安全隐患，做好巡查记录。（二）涉路施工管理1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向交通运输主管部门提出申请，并按照规定提交相关资料。2.交通运输主管部门应当对涉路施工申请进行审查，符合条件的，作出许可决定，并与建设单位签订涉路施工安全保障协议。3.涉路施工单位应当按照许可内容和安全保障协议进行施工，采取有效的安全防护措施，确保施工安全和公路通行安全。（三）公路附属设施保护1.任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。2.交通运输综合行政执法机构应当加强对公路附属设施的保护，及时查处破坏公路附属设施的违法行为。六、公路安全隐患排查治理（一）排查治理制度1.交通运输主管部门应当建立健全公路安全隐患排查治理制度，定期组织对公路进行安全隐患排查。2.养护单位、路政管理机构等应当按照职责分工，对管辖范围内的公路进行安全隐患排查，及时发现并报告安全隐患。（二）隐患排查内容1.公路设施状况，包括路基、路面、桥梁、隧道、涵洞等的损坏情况。2.交通安全设施状况，包括标志、标线、护栏、隔离栅等的设置和损坏情况。3.地质灾害隐患，包括滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的风险评估。4.其他可能影响公路安全的因素。（三）隐患治理措施1.对排查出的安全隐患，交通运输主管部门应当及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求。2.整改责任单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。3.对于重大安全隐患，交通运输主管部门应当挂牌督办，跟踪整改情况，确保整改到位。七、公路应急管理（一）应急预案制定1.交通运输主管部门应当制定公路突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.养护单位、路政管理机构等应当根据交通运输主管部门的应急预案，制定本单位的应急预案，并报交通运输主管部门备案。（二）应急队伍建设1.交通运输主管部门应当建立公路应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.鼓励和引导社会力量参与公路应急救援工作，建立健全社会应急救援联动机制。（三）应急演练1.交通运输主管部门应当定期组织公路应急演练，检验和提高应急救援能力。2.养护单位、路政管理机构等应当按照要求参加应急演练，及时总结经验教训，完善应急预案。（四）应急处置1.发生公路突发事件时，交通运输主管部门应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.应急救援队伍应当迅速赶赴现场，采取有效的应急处置措施，保障公路通行安全，减少人员伤亡和财产损失。3.在应急处置过程中，应当及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。八、监督检查与考核（一）监督检查机制1.交通运输主管部门应当建立健全公路安全管理监督检查制度，加强对公路规划、建设、养护、路政管理等工作的监督检查。2.交通运输综合行政执法机构应当依法对公路安全违法行为进行查处，加强对公路安全管理工作的日常监督。（二）考核评价1.交通运输主管部门应当制定公路安全管理工作考核评价办法，对下级交通运输主管部门和相关单位的公路安全管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当作为对相关单位和人员进行表彰奖励、责任追究的重要依据。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输综合行政执法机构责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款：养护作业人员未穿着统一安全标志服的；养护作业车辆、机械设备未设置明显作业标志的；在公路上进行养护作业未按照规定设置作业区的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输综合行政执法机构责令停止违法行为，并处五万元以下罚款：擅自占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的；损坏、擅自移动、涂改公路附属设施的。3.违反本办法规定，造成公路损坏未报告的，由交通运输综合行政执法机构责令限期报告，可以处一千元以下罚款；逾期不报告的，依法承担赔偿责任。（二）责任追