广东省矿业用地管理办法

广东省矿业用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东省矿业用地管理，规范矿业用地审批、使用、监管等行为，促进矿产资源合理开发利用与保护，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广东省行政区域内进行矿产资源勘查、开采活动涉及的矿业用地管理。（三）基本原则1.保护耕地与节约集约用地原则。严格控制矿业活动对耕地的占用，鼓励提高土地利用效率，促进矿业用地的节约集约利用。2.合理规划与有序开发原则。将矿业用地纳入土地利用总体规划和矿产资源规划，按照规划有序开展矿业活动，避免资源浪费和无序开采。3.生态保护优先原则。在矿业用地管理中充分考虑生态环境保护，采取有效措施减少矿业活动对生态环境的破坏，实现绿色发展。4.依法依规管理原则。严格依照法律法规和本办法规定进行矿业用地的审批、登记、监管等各项管理工作，确保管理行为合法合规。二、矿业用地规划与计划（一）规划编制1.各级人民政府应组织编制土地利用总体规划和矿产资源规划时，充分考虑矿业发展需求，合理安排矿业用地布局。2.矿产资源规划应明确不同矿种的勘查、开采区域，以及相应的矿业用地规模和布局要求。3.矿业用地规划应与生态保护红线、永久基本农田保护红线等相衔接，避免冲突。（二）计划管理1.省自然资源主管部门会同省有关部门根据全省经济社会发展需求、矿产资源规划和土地利用总体规划，制定年度矿业用地计划。2.矿业用地计划应包括新增建设用地计划指标、存量建设用地盘活利用计划等，优先保障重点矿业项目用地。3.各地级以上市自然资源主管部门应按照省下达的矿业用地计划，结合本地实际，合理安排本地区矿业项目用地，并报省自然资源主管部门备案。三、矿业用地审批（一）勘查用地审批1.申请勘查用地的，应向县级以上自然资源主管部门提交勘查项目批准文件、勘查许可证、土地利用现状图、勘查用地范围图等相关材料。2.县级以上自然资源主管部门应在收到申请材料后进行审查，符合条件的，按照规定办理用地审批手续。涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续；涉及占用未利用地的，由县级以上人民政府批准。3.勘查项目完成后，勘查单位应及时申请办理勘查用地注销手续。（二）开采用地审批1.申请开采用地的，应向县级以上自然资源主管部门提交采矿许可证、矿山设计文件、土地利用现状图、开采用地范围图等相关材料。2.县级以上自然资源主管部门应在收到申请材料后进行审查，符合条件的，按照规定办理用地审批手续。涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续；涉及占用未利用地的，由县级以上人民政府批准。3.开采项目分期建设的，可分期申请办理开采用地审批手续。（三）临时用地审批1.因勘查、开采矿产资源需要临时使用土地的，应向县级以上自然资源主管部门提交临时用地申请、土地复垦方案等相关材料。2.县级以上自然资源主管部门应在收到申请材料后进行审查，符合条件的，按照规定办理临时用地审批手续。临时用地期限一般不超过两年，确需超过两年的，应重新办理审批手续。3.临时用地使用期满后，用地单位应及时恢复土地原状，并报县级以上自然资源主管部门验收。四、矿业用地供应（一）供应方式1.矿业用地可采取出让、租赁等方式供应。2.对于符合产业政策、用地集约的矿业项目，可按照规定采取协议出让方式供应土地；对于其他矿业项目，应通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地。3.矿业用地租赁期限一般不超过五年，租赁期间，用地单位不得擅自改变土地用途。（二）出让合同1.以出让方式供应矿业用地的，自然资源主管部门应与用地单位签订出让合同，明确土地用途、出让年限、出让价款、土地交付条件、双方权利义务等内容。2.用地单位应按照出让合同约定及时支付出让价款，并按照规定开发利用土地。（三）土地登记1.矿业用地经依法批准后，用地单位应按照规定申请土地登记，领取土地证书。2.土地登记机关应根据土地审批文件和出让合同等资料，准确记载土地权属、用途、面积、使用期限等内容。五、矿业用地使用与监管（一）使用要求1.用地单位应按照批准的用途、范围和期限使用矿业用地，不得擅自改变土地用途。2.矿业项目建设应符合相关规划和产业政策要求，严格按照设计文件进行施工，确保工程质量。3.用地单位应采取有效措施保护土地资源，避免因矿业活动造成土地破坏和环境污染。（二）监督检查1.县级以上自然资源主管部门应加强对矿业用地使用情况的监督检查，定期开展巡查，及时发现和制止违法违规用地行为。2.自然资源主管部门可通过实地核查、卫星遥感监测等方式，对矿业用地的使用情况进行监督检查。用地单位应积极配合，如实提供相关资料。3.对于发现的违法违规用地行为，自然资源主管部门应依法责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，依法予以处罚。（三）闲置土地处置1.矿业用地闲置的，按照国家和省有关闲置土地处置规定进行处置。2.因不可抗力等原因造成土地闲置的，用地单位应及时向自然资源主管部门报告，并申请延长动工开发期限。经批准后，可适当延长动工开发期限。3.对于闲置土地，自然资源主管部门可依法采取征收土地闲置费、无偿收回土地使用权等措施。六、矿业用地复垦与生态修复（一）复垦与修复责任1.矿业权人是矿业用地复垦与生态修复的责任主体，应按照“谁破坏、谁复垦，谁治理、谁受益”的原则，负责组织实施矿业用地复垦与生态修复工作。2.矿业权人应在申请矿业权时，编制土地复垦方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报县级以上自然资源主管部门审查备案。（二）复垦与修复方案1.土地复垦方案应包括复垦目标、任务、措施、资金安排等内容，明确复垦后的土地用途和质量要求。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案应包括矿山地质环境现状评估、保护与治理措施、土地复垦规划等内容，确保矿山地质环境得到有效保护和土地复垦工作顺利实施。3.矿业权人应按照审查备案的复垦与修复方案组织实施复垦与修复工作，并定期向自然资源主管部门报告进展情况。（三）验收与监管1.矿业用地复垦与生态修复工作完成后，矿业权人应向县级以上自然资源主管部门提出验收申请。2.自然资源主管部门应组织相关部门和专家对复垦与修复情况进行验收，验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，责令矿业权人限期整改，直至验收合格。3.县级以上自然资源主管部门应加强对矿业用地复垦与生态修复工作的监管，确保复垦与修复工作达到规定要求。七、法律责任（一）违法违规行为处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自占用矿业用地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。2.擅自改变矿业用地用途的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，依法收回土地使用权。3.矿业权人未按照规定编制或实施土地复垦方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。（二