孝昌县燃气安全管理办法

孝昌县燃气安全管理办法总则目的与依据为加强孝昌县燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于孝昌县行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。基本原则燃气安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、行业监管与企业主体责任相结合的原则，确保燃气供应安全稳定，保障用户合法权益。规划与建设规划编制县人民政府应组织相关部门依据本县国民经济和社会发展规划、城乡规划以及能源规划，编制燃气发展专项规划，并与国土空间规划等相衔接。燃气发展专项规划应明确燃气发展的目标、任务、布局和保障措施等内容。建设审批新建、改建、扩建燃气工程项目，建设单位应按照基本建设程序办理相关审批手续。项目建设应符合燃气发展专项规划和国家有关标准规范要求，确保工程质量和安全。建设单位应将燃气工程项目的设计文件、施工图纸等资料报相关部门备案，接受监督管理。工程质量与安全燃气工程的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应资质，并严格按照国家有关标准规范进行作业。施工单位应制定安全施工方案，采取安全防护措施，确保施工安全。工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收合格的燃气工程，建设单位应在规定时间内将竣工验收报告及相关资料报燃气管理部门备案。经营与服务经营许可从事燃气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。燃气经营企业应具备符合国家规定的经营场所、设施设备、专业技术人员和管理制度等条件。申请燃气经营许可证的企业，应向县燃气管理部门提交相关材料，经审核合格后，方可取得燃气经营许可证。经营行为规范燃气经营企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，确保燃气供应安全稳定。企业应按照国家有关标准规范和合同约定，向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气及相关服务。燃气经营企业应定期对燃气设施设备进行维护、保养和检测，确保设施设备完好有效。企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。服务质量监管县燃气管理部门应加强对燃气经营企业服务质量的监管，建立服务质量考核评价制度。燃气经营企业应向社会公开服务标准、收费标准等信息，接受用户监督。用户对燃气经营企业的服务质量有投诉的，燃气管理部门应及时调查处理，并将处理结果反馈给用户。使用安全用户责任燃气用户应遵守安全用气规则，正确使用燃气设施设备。用户不得擅自安装、改装、拆除燃气设施设备，不得在不具备安全条件的场所使用燃气。用户发现燃气泄漏、器具损坏等安全隐患时，应立即采取关闭阀门、开窗通风等措施，并及时通知燃气经营企业进行维修。安全检查与隐患治理燃气经营企业应定期对用户燃气设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。用户应配合燃气经营企业的安全检查工作，对检查中发现的安全隐患应及时整改。燃气管理部门应加强对燃气用户安全用气的监督检查，对存在安全隐患的用户，应责令限期整改；逾期不整改的，可依法采取停止供气等措施。燃气器具管理燃气用户使用的燃气器具应符合国家有关标准规范要求，并经具有资质的检测机构检测合格。燃气经营企业不得向用户销售不合格的燃气器具。燃气器具销售单位应建立销售台账，记录燃气器具的型号、规格、生产厂家、销售时间、购买用户等信息，并向燃气管理部门报送。设施保护设施范围界定本办法所称燃气设施，是指用于燃气储存、输配、供应的各种设备、管道及附属设施，包括门站、储配站、气化站、加气站、调压站、计量器具、管网及庭院和室内燃气设施等。保护措施燃气设施所在地的乡镇人民政府、街道办事处应会同燃气管理部门及相关单位，按照国家有关规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：1.建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；2.进行爆破、取土等作业或者动用明火；3.倾倒、排放腐蚀性物质；4.放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；5.其他危及燃气设施安全的活动。因工程建设确需在燃气设施保护范围内敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的作业的，建设单位应与燃气经营企业协商，制定安全保护方案，并经燃气管理部门批准后，方可实施。施工单位应严格按照安全保护方案进行作业，并采取相应的安全保护措施。巡查与维护燃气经营企业应建立健全燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行巡查，及时发现和处理设施安全隐患。燃气设施巡查应包括设施外观、运行参数、连接部位等方面的检查。燃气经营企业应按照国家有关标准规范和规定，对燃气设施进行维护、保养和更新改造，确保设施完好有效。燃气设施维护、保养和更新改造情况应记录在案，并向燃气管理部门报送。应急管理应急预案制定燃气经营企业应制定本企业的燃气应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等内容，并报县燃气管理部门备案。燃气应急预案应与本县突发事件总体应急预案、专项应急预案相衔接，确保应急处置工作的协同配合。应急演练燃气经营企业应定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖燃气泄漏、火灾、爆炸等常见事故类型。燃气经营企业应对应急演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。应急处置发生燃气安全事故后，燃气经营企业应立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向县燃气管理部门及相关部门报告。县燃气管理部门及相关部门应按照各自职责，迅速赶赴事故现场，组织开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失。燃气安全事故调查处理应按照国家有关规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。监督管理部门职责县燃气管理部门负责本县燃气安全的监督管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家有关燃气安全管理的法律法规和政策；2.组织编制燃气发展专项规划，并监督实施；3.负责燃气经营许可的审批和管理工作；4.对燃气经营企业和燃气用户的安全用气情况进行监督检查；5.会同有关部门查处燃气安全违法行为；6.法律、法规和规章规定的其他职责。县住房和城乡建设、市场监管、应急管理、公安、交通运输等部门应按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作。联合执法县燃气管理部门应会同相关部门建立燃气安全联合执法机制，定期开展联合执法检查，严厉打击燃气安全违法行为。联合执法检查应重点检查燃气经营企业的经营行为、设施设备安全状况、用户安全用气情况等方面。对检查中发现的问题，相关部门应按照职责分工依法进行处理。信息共享与投诉举报县燃气管理部门应建立燃气安全管理信息系统，实现与相关部门的信息共享。燃气经营企业应及时将燃气设施运行、用户信息等数据录入信息系统。县燃气管理部门应设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对燃气安全问题的投诉举报。对投诉举报事项，应及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚：1.未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；2.燃气经营企业不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的；3.燃气经营企业未按照国家有关标准规范和合同约定向用户提供燃气及相关服务的；4.燃气用户擅自安装、改装、拆除燃气设施设备的；5.在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的；6.燃气经营企业未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的；7.其他违反燃气安全管理法律法规的行为。处罚措