县财政预算资金管理办法

县财政预算资金管理办法一、总则（一）目的为加强县财政预算资金管理，规范预算资金收支行为，提高资金使用效益，保障财政资金安全，根据国家有关法律法规和财政管理规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县各级财政部门管理的预算资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金和社会保险基金预算资金。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财政规章制度，确保预算资金管理合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排各类预算资金，优化支出结构，保障重点支出，兼顾一般支出。3.公开透明原则。预算编制、执行、监督全过程公开透明，接受社会监督。4.绩效导向原则。强化预算绩效管理，提高资金使用效益，注重结果导向。二、预算编制（一）编制依据1.国家法律法规和宏观经济政策。2.本县国民经济和社会发展规划、财政中长期规划。3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测。4.相关支出标准和定额。（二）编制内容1.收入预算。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入等。2.支出预算。包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出等。支出预算应按照功能分类和经济分类编制。3.预算平衡。根据收入预算和支出预算，编制预算平衡表，确保收支平衡。（三）编制程序1.下达预算编制通知。财政部门根据本县国民经济和社会发展规划、财政中长期规划等，下达年度预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、时间要求等。2.部门编制预算草案。各部门根据预算编制通知要求，结合本部门职责和事业发展需要，编制本部门预算草案，包括收入预算、支出预算、项目预算等，并按规定格式和时间要求报送财政部门。3.财政部门审核。财政部门对各部门报送的预算草案进行审核，审核内容包括预算编制的合法性、合规性、完整性、准确性等。对审核中发现的问题，及时与相关部门沟通协商，提出修改意见。4.政府审定。财政部门将审核后的预算草案报县政府审定。县政府根据本县经济社会发展情况和财政状况，对预算草案进行审定，提出修改意见。5.人民代表大会审查批准。财政部门将县政府审定后的预算草案报县人民代表大会审查批准。县人民代表大会审查批准后的预算具有法律效力，必须严格执行。三、预算执行（一）收入执行1.收入征收部门应依法及时足额征收各项预算收入，不得擅自减征、免征、缓征应征收入。2.收入征收部门应按照国家规定的预算级次、预算科目和缴库方式，及时将预算收入缴入国库。3.财政部门应加强对预算收入执行情况的监督检查，及时掌握收入动态，分析收入形势，确保预算收入任务的完成。（二）支出执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.财政部门应按照预算安排和资金使用进度，及时、足额地拨付预算资金。对基本支出，应按照定员定额标准和财政国库管理制度规定，通过国库集中支付方式直接支付到商品和劳务供应者或用款单位；对项目支出，应按照项目实施进度和合同约定，通过国库集中支付方式直接支付到项目实施单位或用款单位。3.各部门应加强对预算资金使用的管理，严格执行财务制度和会计制度，确保资金使用合法合规、安全有效。4.财政部门应建立健全预算执行动态监控机制，加强对预算资金支付的实时监控，及时发现和纠正预算执行中的问题。（三）预算调整1.预算调整是指经县人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。2.预算调整方案由财政部门负责编制，报县政府审定后，提请县人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。3.各部门预算调整应按照规定程序报经财政部门审核后，由县政府审定。四、预算绩效管理（一）绩效目标管理1.各部门在编制预算时，应同时编制绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与预算资金的使用方向和效果紧密相关。2.财政部门应加强对绩效目标的审核，对不符合要求的绩效目标，应及时反馈相关部门进行修改完善。（二）绩效运行监控1.各部门应建立健全绩效运行监控机制，对绩效目标的完成情况和预算资金的使用情况进行跟踪监控，及时发现和解决问题。2.财政部门应加强对绩效运行监控工作的指导和监督，定期对各部门绩效运行监控情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。（三）绩效评价1.财政部门应建立健全绩效评价制度，对预算资金的使用效益进行评价。绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。2.绩效评价的内容包括预算执行情况、绩效目标完成情况、资金使用效益等。绩效评价结果应作为预算安排、政策调整和资金管理的重要依据。3.财政部门应加强对绩效评价结果的应用，对绩效评价结果好的部门，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的部门，应责令其限期整改，减少或取消下一年度相关预算安排。五、预算监督（一）内部监督1.财政部门应建立健全内部监督制度，加强对预算编制、执行、绩效管理等环节的监督检查，确保财政资金安全、规范、有效使用。2.财政部门内部各业务机构应按照职责分工，对相关业务进行监督检查，及时发现和纠正问题。（二）外部监督1.县人民代表大会及其常务委员会依法对本级预算、决算进行审查和监督，对预算执行情况进行监督检查。2.审计部门依法对预算资金的使用情况进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。3.监察部门依法对预算资金管理中的违法违纪行为进行查处。4.社会公众有权对预算资金管理情况进行监督，财政部门应建立健全信息公开制度，及时公开预算编制、执行、监督等情况，接受社会监督。六、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回有关资金，限期调整有关预算科目和预算级次，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分：1.擅自改变预算收入上缴方式的；2.未经依法批准调整预算的；3.违反规定使用预算预备费的；4.违反规定使用预算周转金的；5.违反国家规定开设财政专户的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分：1.未按规定编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案的；2.未按规定对预算执行情况进行分析、报告的；3.未按规定对预算资金使用情况进行监督检查的；4.未按规定对绩效目标进行审核、监控、评价的。（三）违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回有关资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.截留、