咸阳市城镇绿化管理办法

咸阳市城镇绿化管理办法一、总则（一）目的与依据为加强咸阳市城镇绿化管理，保护和改善生态环境，美化城镇容貌，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于咸阳市行政区域内城镇规划区的绿化规划、建设、保护和管理。（三）基本原则1.坚持以人为本，注重生态效益、社会效益和景观效益相统一。2.遵循统一规划、因地制宜、合理布局、配套建设的原则。3.实行政府主导、社会参与、公众监督相结合的管理体制。（四）管理职责1.市城市绿化行政主管部门负责全市城镇绿化工作的统一指导、监督和管理。2.县（市、区）城市绿化行政主管部门负责本辖区内城镇绿化工作的具体实施和管理。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内城镇绿化的相关工作。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好城镇绿化管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市、县（市、区）城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，依据城镇总体规划，编制城镇绿化规划，并报同级人民政府批准后实施。2.城镇绿化规划应当明确绿化目标、布局、用地面积、建设标准等内容，合理确定公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地的比例和规模。3.编制城镇绿化规划应当广泛征求社会意见，充分考虑居民的需求和意愿。（二）建设项目配套绿化1.新建、改建、扩建工程项目的附属绿化工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.建设单位在申请建设工程规划许可证时，应当提交附属绿化工程设计方案。设计方案应当符合城镇绿化规划和相关标准要求，明确绿地面积、植物种类、配置方式等内容。3.建设工程附属绿化工程竣工后，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出验收申请。城市绿化行政主管部门应当自受理申请之日起十五日内组织验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）公共绿地建设1.市、县（市、区）人民政府应当按照城镇绿化规划，加大公共绿地建设力度，增加公共绿地面积，提高公共绿地服务水平。2.公共绿地建设应当注重生态功能，合理配置植物群落，保护生物多样性，营造优美舒适的绿色空间。3.鼓励社会力量投资建设公共绿地，按照谁投资、谁受益的原则，给予投资者一定期限的经营权。（四）居住区绿化1.新建居住区应当按照规定标准建设绿地，绿地率不得低于国家和地方规定的标准。2.居住区绿化应当注重植物配置和景观效果，满足居民休闲、娱乐、健身等需求。3.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，做好居住区绿化的养护管理工作。（五）单位附属绿地建设1.机关、团体、企业事业单位应当按照规定标准建设附属绿地，积极开展庭院绿化美化活动。2.单位附属绿地应当向社会公众开放，在保证安全的前提下，为居民提供休闲、健身等便利条件。（六）防护绿地建设1.城市道路、铁路、公路、河流等两侧应当按照规定建设防护绿地，防止风沙、噪声、污染等对城镇环境的影响。2.防护绿地建设应当选择适宜的植物品种，形成多层次、多功能的绿色防护屏障。（七）生产绿地建设1.市、县（市、区）人民政府应当根据城镇绿化建设需要，合理规划建设生产绿地，保障城镇绿化苗木供应。2.生产绿地应当加强管理，提高苗木质量和产量，为城镇绿化提供优质的苗木资源。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城镇绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城镇绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过一年；确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不得超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。2.禁止在城镇绿地内从事下列行为：（1）挖坑、取土、采石、采砂、倾倒废弃物等；（2）堆放物料、停放车辆、晾晒衣物等；（3）攀折花木、践踏草坪、损坏绿化设施等；（4）其他损害城镇绿地的行为。3.因建设工程施工等原因确需迁移树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理迁移手续。迁移树木应当按照就近移植的原则，补植不少于迁移株数三倍的树木，并确保成活。（二）绿化设施管理1.城市绿化行政主管部门应当加强对城镇绿化设施的管理，定期对绿化设施进行检查、维护和更新，确保绿化设施完好、安全。2.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除、迁移城镇绿化设施。因建设或者其他特殊需要确需拆除、迁移绿化设施的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定予以补偿。3.鼓励单位和个人认建认养城镇绿地和绿化设施，签订认建认养协议，明确双方的权利和义务。认建认养单位和个人应当按照协议要求，做好绿地和绿化设施的建设、养护、管理等工作。（三）养护管理责任1.公共绿地、防护绿地、道路绿地等由城市绿化行政主管部门负责组织养护管理。2.居住区绿地由物业服务企业按照物业服务合同的约定负责养护管理；未实行物业管理的居住区绿地，由所在地镇人民政府、街道办事处负责组织养护管理。3.单位附属绿地由该单位负责养护管理。4.建设工程附属绿化工程在质量保修期内，由建设单位负责养护管理；质量保修期满后，按照前款规定确定养护管理责任。（四）养护管理标准1.城镇绿化养护管理应当达到以下标准：（1）植物生长良好，无明显病虫害，成活率和保存率符合规定要求；（2）绿地整洁，无杂物，无垃圾，无乱搭乱建现象；（3）绿化设施完好，无损坏，无缺失，能正常使用；（4）草坪平整，色泽正常，修剪及时，高度符合要求；（5）花卉、树木修剪造型美观，层次分明，疏密得当。2.城市绿化行政主管部门应当制定具体的养护管理考核办法，定期对养护管理责任单位进行考核评价，并将考核结果向社会公布。四、监督检查（一）监督检查主体城市绿化行政主管部门应当加强对城镇绿化规划、建设、保护和管理工作的监督检查，依法查处违法行为。（二）监督检查措施1.城市绿化行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对城镇绿化工作进行监督检查。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，城市绿化行政主管部门应当责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.城市绿化行政主管部门及其工作人员在城镇绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、法律责任（一）擅自占用绿地的法律责任违反本办法规定，擅自占用城镇绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）损坏绿化设施的法律责任违反本办法规定，损坏城镇绿化设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，恢复原状，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）擅自迁移树木的法律责任违反本办法规定，擅自迁移树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）其他违法行为的法律