四川省概算管理暂行办法

四川省概算管理暂行办法总则目的与依据为加强四川省建设项目概算管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，依据国家有关法律法规及行业标准，结合四川省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于四川省行政区域内各类新建、改建、扩建固定资产投资项目的概算管理。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准进行概算管理。2.科学合理原则：运用科学的方法和合理的依据进行概算编制、审核与调整，确保概算准确反映项目建设投资。3.全过程控制原则：对建设项目从前期决策到竣工验收的全过程进行概算控制，防止超概算现象发生。4.责任追究原则：明确各参与方在概算管理中的责任，对违反规定导致超概算的行为依法追究责任。概算编制编制依据1.国家和地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章、政策及相关技术标准规范。2.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件等。3.工程所在地的建设工程计价依据、人工、材料、设备价格信息及市场价格行情。4.类似工程的造价资料及其他有关资料。编制内容1.工程费用：包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等。2.工程建设其他费用：包括土地征用及补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费等。3.预备费：包括基本预备费和价差预备费。编制要求1.编制单位应具备相应的资质等级，并按照规定的编制程序和方法进行概算编制。2.概算编制应做到内容完整、项目齐全、计算准确、依据充分，不得高估冒算或漏项少算。3.对于采用新技术、新工艺、新材料的项目，应在充分论证的基础上合理确定概算价格。概算审核审核主体1.政府投资项目的概算由项目审批部门或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。2.企业投资项目的概算可由建设单位自行组织审核或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。审核内容1.概算编制依据的合法性、时效性和适用范围。2.概算编制内容的完整性、准确性和合理性。3.工程费用、工程建设其他费用及预备费的计算是否正确。4.概算是否符合项目可行性研究报告及初步设计文件的要求。审核程序1.建设单位或项目审批部门向审核机构提交概算审核申请及相关资料。2.审核机构收到申请后，应制定审核计划，明确审核人员、审核时间和审核重点。3.审核人员对概算进行详细审查，收集相关资料，进行现场勘查，必要时可组织专家论证。4.审核机构出具审核报告，明确审核意见，对超概算的项目分析原因并提出整改建议。概算调整调整条件1.因国家政策调整、价格上涨、地质条件变化等不可抗力因素导致原概算不能满足项目建设需要。2.经批准的设计变更引起工程费用增加。3.其他确需调整概算的情形。调整程序1.建设单位提出概算调整申请，说明调整原因、调整内容及调整金额，并附相关证明材料。2.项目审批部门或其委托的审核机构对调整申请进行审核，必要时组织专家论证。3.经审核同意调整概算的，项目审批部门下达概算调整批复文件。调整要求1.概算调整应严格控制在规定的范围和幅度内，不得随意扩大调整范围或提高调整标准。2.调整后的概算应重新进行审核，确保调整后的概算合理准确。监督管理部门职责1.发展改革部门负责对全省建设项目概算管理工作进行指导和监督，审批政府投资项目概算，对概算执行情况进行检查。2.财政部门负责对政府投资项目概算执行情况进行监督检查，加强对建设资金的管理和监督。3.住房城乡建设部门负责对建设工程造价咨询机构的资质管理，规范概算编制和审核行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好建设项目概算管理的相关工作。监督检查1.各级发展改革部门会同有关部门定期对建设项目概算执行情况进行监督检查，重点检查概算编制、审核、调整及执行情况。2.对发现的问题及时责令整改，对违反本办法规定的行为依法依规进行处理。信息公开1.建立建设项目概算信息公开制度，定期公布政府投资项目概算编制、审核、调整及执行情况等信息。2.建设单位应在项目建设现场显著位置公示项目概算及调整情况，接受社会监督。法律责任建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按规定编制、报送概算文件的。擅自扩大建设规模、提高建设标准导致超概算的。未按规定进行概算调整的。提供虚假资料骗取概算审核通过的。2.建设单位违反本办法规定，导致项目超概算的，超概算部分资金由建设单位自行解决，财政部门不予安排。编制单位责任1.编制单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其编制业务，直至吊销资质证书：编制的概算文件不符合编制依据和要求，导致概算不准确的。故意高估冒算或漏项少算的。与建设单位串通编制虚假概算的。2.编制单位因编制错误导致项目超概算的，应承担相应的赔偿责任。审核机构责任1.审核机构违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其审核业务，直至吊销资质证书：审核报告内容不实、审核意见不准确的。与建设单位或编制单位串通出具虚假审核报告的。未按规定程序和要求进行审核的。2.审核机构因审核失误导致项目超概算的，应承担相应的赔偿责任。其他责任1.国家工作人员在概算管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处