代县县级储备粮管理办法

代县县级储备粮管理办法总则目的与依据为加强代县县级储备粮管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于代县行政区域内县级储备粮的计划、储存、轮换、动用及监督管理等活动。基本原则县级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。职责分工县发展和改革局（粮食和物资储备局）负责县级储备粮的行政管理工作，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并对补贴资金使用情况进行监督管理。县农业发展银行代县支行负责按照国家有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。承储企业负责县级储备粮的具体经营管理，并对县级储备粮的数量、质量、储存安全和轮换负责。计划储备规模根据本县粮食供求状况、宏观调控需要及财政承受能力，合理确定县级储备粮的规模。县级储备粮的品种主要包括小麦、玉米等。计划制定县发展和改革局（粮食和物资储备局）会同县财政局、县农业发展银行代县支行，根据本县粮食市场供求状况、宏观调控需要及财政承受能力，提出县级储备粮的收购、销售、轮换计划，报县政府批准后实施。计划下达县级储备粮收购、销售、轮换计划经县政府批准后，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）会同县财政局、县农业发展银行代县支行联合下达给承储企业。承储企业应当严格按照下达的计划组织实施。储存承储企业条件承储县级储备粮的企业，应当具备下列条件：1.仓库容量达到规定规模，仓库条件符合国家标准和技术规范要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的县级储备粮质量检测仪器和场所，具备检测县级储备粮质量等级、储存品质及食品安全指标的能力；4.具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。承储企业选定承储企业由县发展和改革局（粮食和物资储备局）通过公开招标等方式择优确定，并签订承储合同。承储合同应当明确双方的权利、义务和违约责任等事项。入库管理县级储备粮入库时，承储企业应当严格按照国家有关标准和规定进行验收，确保入库的县级储备粮数量真实、质量良好。验收合格的县级储备粮，应当按照品种、数量、质量等要求分类储存，并建立专门的保管账、卡，详细记录县级储备粮的品种、数量、质量、出入库时间、储存位置等情况。储存管理承储企业应当按照国家有关规定，对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。承储企业应当定期对县级储备粮进行检查，发现问题及时处理，并将检查情况报告县发展和改革局（粮食和物资储备局）。县发展和改革局（粮食和物资储备局）应当定期对县级储备粮的储存管理情况进行监督检查。仓储设施维护承储企业应当加强对仓储设施的维护管理，确保仓储设施完好，能够满足县级储备粮储存安全的需要。仓储设施出现损坏的，承储企业应当及时维修，确需更新改造的，应当报县发展和改革局（粮食和物资储备局）批准。轮换轮换计划县级储备粮实行定期轮换制度。轮换计划由县发展和改革局（粮食和物资储备局）会同县财政局、县农业发展银行代县支行根据县级储备粮的品质情况、储存年限等因素提出，报县政府批准后实施。轮换方式县级储备粮的轮换可以采取同品种等量兑换、先销后购、先购后销等方式。轮换应当遵循有利于保证县级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动的原则。轮换执行承储企业应当严格按照轮换计划组织实施县级储备粮的轮换。轮换的县级储备粮应当符合国家有关标准和规定。轮换结束后，承储企业应当及时将轮换情况报告县发展和改革局（粮食和物资储备局）。县发展和改革局（粮食和物资储备局）应当会同县财政局、县农业发展银行代县支行对轮换情况进行检查核实。动用动用条件出现下列情况之一的，可以动用县级储备粮：1.本县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮；3.县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。动用审批动用县级储备粮，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）会同县财政局、县农业发展银行代县支行提出动用方案，报县政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。动用执行动用方案经县政府批准后，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）组织实施。承储企业应当按照动用指令，及时、足额组织调出县级储备粮，并保证调出的县级储备粮质量符合国家有关标准和规定。监督检查监督检查职责县发展和改革局（粮食和物资储备局）、县财政局、县农业发展银行代县支行应当按照各自职责，依法对县级储备粮的计划、储存、轮换、动用等情况进行监督检查。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。监督检查内容监督检查的内容包括：1.县级储备粮的数量、质量、储存安全情况；2.县级储备粮的收购、销售、轮换计划执行情况；3.县级储备粮财政补贴资金的使用情况；4.县级储备粮贷款资金的使用和管理情况；5.承储企业的经营管理情况。监督检查方式监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查人员在履行职责时，应当出示有效证件。发现县级储备粮存在数量、质量、储存安全等问题的，监督检查人员应当责令承储企业立即整改；情况严重的，应当及时报告县政府，并按照县政府的要求进行处理。法律责任对承储企业的处罚承储企业有下列行为之一的，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定的条件和程序取得承储资格，擅自承储县级储备粮的；2.未按照本办法规定的品种、数量、质量要求储存县级储备粮的；3.未按照本办法规定的仓储设施条件储存县级储备粮的；4.未按照本办法规定的专仓储存、专人保管、专账记载要求管理县级储备粮的；5.擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点的；6.因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变的；7.拒不执行或者擅自改变县级储备粮收购、销售、轮换计划和动用指令的；8.发现县级储备粮的数量、质量、储存安全等问题不及时处理，或者隐瞒、虚报、拒报县级储备粮有关情况的；9.其他违反本办法规定的行为。对相关部门工作人员的处罚县发展和改革局