天然气储备管理暂行办法

天然气储备管理暂行办法一、总则（一）目的为加强天然气储备管理，保障天然气稳定供应，维护国家能源安全，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内天然气储备设施的规划、建设、运营、动用及相关监督管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则天然气储备应根据国家能源战略和市场需求，进行统一规划，合理布局储备设施，优化储备结构，提高储备效率。2.安全第一原则确保天然气储备设施的安全运行，防止发生安全事故，保障人民生命财产安全和环境安全。3.市场调节与政府调控相结合原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府对天然气储备的宏观调控，应对天然气供应短缺等突发事件。4.科学管理原则运用先进的技术和管理手段，提高天然气储备管理的科学性、精细化水平，降低储备成本。（四）定义1.天然气储备指为保障天然气稳定供应，应对天然气供应中断等突发事件而储存的天然气。2.天然气储备设施包括地下储气库、储气罐、LNG接收站储罐、其他类型的天然气储存设施等。二、管理职责（一）政府部门职责1.国家能源主管部门负责全国天然气储备的统筹规划、政策制定、监督管理等工作。2.省级能源主管部门负责本行政区域内天然气储备的规划、建设、运营等管理工作，并接受国家能源主管部门的指导和监督。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好天然气储备管理的相关工作。如发展改革部门负责天然气价格调控与储备政策的衔接；安全监管部门负责天然气储备设施的安全生产监督管理等。（二）企业职责1.天然气生产企业应按照国家要求，承担一定比例的天然气储备义务，保障天然气稳定供应。2.天然气销售企业应积极配合政府部门做好天然气储备相关工作，按照规定落实储气责任，参与天然气储备设施的建设与运营。3.天然气储备运营企业负责天然气储备设施的日常运营管理，确保储备设施安全可靠运行，按照要求完成天然气储备任务。三、规划与建设（一）规划编制1.国家能源主管部门会同相关部门，根据国家能源发展战略、天然气市场供需情况等，编制全国天然气储备规划。2.省级能源主管部门依据全国天然气储备规划，结合本地区实际，编制本行政区域内的天然气储备规划，并报国家能源主管部门备案。3.天然气储备规划应明确储备目标、储备规模、储备设施布局、建设时序等内容。（二）项目审批1.天然气储备设施建设项目应按照国家基本建设程序进行审批、核准或备案。2.项目建设单位应严格按照批准的项目建设内容、规模、标准等组织实施，确保项目质量和进度。3.对于涉及重大公共利益、国家安全等项目，应依法进行环境影响评价、安全评价等，并履行相关审批手续。（三）建设管理1.天然气储备设施建设应符合国家相关标准和规范，采用先进适用的技术和设备，确保设施安全可靠、节能环保。2.建设单位应建立健全项目建设管理制度，加强工程质量、安全、进度等管理，严格控制工程投资。3.项目建成后，应按照规定组织竣工验收，验收合格后方可投入运营。四、运营管理（一）储备义务落实1.天然气生产企业应按照国家规定的比例，将一定量的天然气注入储备设施，承担资源储备责任。2.天然气销售企业应根据销售规模和储气能力，落实储气责任，通过租赁储气设施或自建储气设施等方式，达到规定的储气能力要求。3.天然气储备运营企业应按照合同约定，接收和储存天然气生产企业、销售企业注入的天然气，确保储备设施处于良好运行状态。（二）日常运营1.天然气储备运营企业应建立健全日常运营管理制度，制定操作规程，加强设施巡检、维护、保养等工作，确保储备设施安全稳定运行。2.应建立完善的计量、监测、监控系统，实时掌握储备设施的运行状况和天然气储量变化情况。3.加强与天然气生产企业、销售企业等相关方的沟通协调，做好天然气的出入库管理，保障天然气储备的合理调配和高效利用。（三）成本核算与补贴1.天然气储备运营企业应建立健全成本核算制度，合理归集和分摊运营成本。2.政府应根据天然气储备的实际情况，对符合条件的储备运营企业给予适当的补贴，补贴资金应专项用于天然气储备设施的建设、运营、维护等方面。3.补贴标准和方式由国家能源主管部门会同财政部门等制定，并根据实际情况适时调整。五、动用管理（一）动用条件1.发生天然气供应严重短缺、供应中断等突发事件，影响到人民群众生活和经济社会正常运行时，可动用天然气储备。2.经国家能源主管部门批准的其他特殊情况。（二）动用程序1.当出现动用条件时，由省级能源主管部门提出动用申请，报国家能源主管部门审批。2.国家能源主管部门根据天然气市场供需形势、储备规模等因素进行综合评估，作出动用决策。3.天然气储备运营企业按照国家能源主管部门的动用指令，组织实施天然气的动用工作，确保天然气及时、有序供应。（三）动用后的补充1.天然气储备动用后，相关企业应按照规定及时补充储备，恢复储备规模。2.补充储备所需的天然气资源，应通过市场采购、与生产企业协商等方式解决。3.国家鼓励和支持企业通过多种渠道增加天然气储备资源，提高天然气供应保障能力。六、监督管理（一）监督检查1.国家能源主管部门和省级能源主管部门应加强对天然气储备设施规划、建设、运营、动用等情况的监督检查，确保各项规定和要求得到落实。2.监督检查内容包括储备义务落实情况、设施运行安全情况、成本核算与补贴情况、动用程序执行情况等。3.可采取现场检查、资料审查、数据分析等方式进行监督检查，被检查单位应积极配合，如实提供相关资料和信息。（二）信息报送1.天然气生产企业、销售企业、储备运营企业应定期向能源主管部门报送天然气储备相关信息，包括储备规模、储量变化、设施运行状况等。2.信息报送应及时、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。3.能源主管部门应建立天然气储备信息管理系统，对企业报送的信息进行汇总、分析和处理，为决策提供依据。（三）法律责任1.对于违反本办法规定的单位和个人，由能源主管部门或其他相关部门按照法律法规的规定，责令限期改