延安市农村房屋管理办法

延安市农村房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强延安市农村房屋管理，保障农村房屋质量安全，维护农村社会经济秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于延安市行政区域内农村集体土地上房屋的规划、建设、使用、维修、拆除等管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。农村房屋建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划要求，与乡村振兴战略、生态环境保护、历史文化传承等相协调。2.节约用地原则。严格控制农村房屋建设用地规模，节约集约利用土地资源，严禁随意占用耕地建房。3.安全第一原则。强化农村房屋质量安全监管，确保房屋结构安全和使用安全，保障人民群众生命财产安全。4.依法管理原则。农村房屋管理应当严格依照法律法规和本办法规定，规范管理程序，依法处理各类违法违规行为。二、规划管理（一）规划编制乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村房屋建设的布局、用地规模、建设标准等要求。村庄规划应当根据不同村庄的发展定位、历史文化传承、自然环境条件等，合理确定农村房屋的建设风格、高度、色彩等风貌特色，注重保护传统村落和历史建筑。（二）规划审批农村村民新建、改建、扩建房屋，应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划要求，并依法取得乡村建设规划许可证。村民建房申请经村民委员会审议通过后，报乡镇人民政府审核，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。（三）规划实施监督乡镇人民政府应当加强对农村房屋建设规划实施情况的监督检查，及时发现和制止违反规划的建设行为。对违反规划建设的房屋，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。三、建设管理（一）建设程序1.申请。农村村民建房应当向村民委员会提出书面申请，并提交建房申请书、户口簿、宅基地使用证明等相关材料。2.审核。村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行审议，并将审议结果在村务公开栏公示7个工作日。经公示无异议的，报乡镇人民政府审核。3.审批。乡镇人民政府应当在收到申请材料后15个工作日内进行审核，符合条件的，核发乡村建设规划许可证；涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。4.设计与施工。农村村民建房应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。建房应当选择具有相应资质的施工单位进行施工，施工单位应当编制施工方案，确保施工安全和质量。5.竣工验收。房屋竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应当在收到申请后10个工作日内组织相关部门进行验收。经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建房村民应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。（二）建设标准1.建筑面积。农村村民新建房屋的建筑面积应当符合省、市有关规定，一般不超过宅基地面积的70%。2.层数与高度。农村村民新建房屋一般不超过三层，建筑高度不得超过12米。确需超过上述标准的，应当经乡镇人民政府审核，并报县级人民政府批准。3.结构安全。农村房屋应当采用符合安全标准的结构形式，确保房屋结构安全。严禁使用未经设计或设计不符合要求的建筑材料和构配件。（三）质量安全管理1.质量监督。乡镇人民政府应当加强对农村房屋建设质量的监督检查，督促建房村民和施工单位严格按照设计要求和施工规范进行施工。县级住房和城乡建设部门应当对农村房屋建设质量安全管理工作进行指导和监督。2.安全检查。乡镇人民政府应当定期组织对农村房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的房屋，应当责令房屋所有人或使用人采取相应的治理措施，确保房屋安全。3.工匠管理。从事农村房屋建设的工匠应当具备相应的技能和资质，并接受乡镇人民政府的管理。乡镇人民政府应当建立农村房屋建设工匠名录，对工匠的从业行为进行监督管理。四、宅基地管理（一）宅基地申请条件1.符合乡镇国土空间规划和村庄规划；2.农村村民户无宅基地或者现有宅基地面积未达到规定标准；3.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地；4.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁；5.法律、法规规定的其他情形。（二）宅基地审批程序1.申请。农村村民符合宅基地申请条件的，应当向村民委员会提出书面申请。2.审核。村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行审议，并将审议结果在村务公开栏公示7个工作日。经公示无异议的，报乡镇人民政府审核。3.审批。乡镇人民政府应当在收到申请材料后15个工作日内进行审核，符合条件的，报县级人民政府批准；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。（三）宅基地使用管理1.一户一宅。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、市规定的标准。严禁城镇居民在农村购买宅基地。2.宅基地流转。农村宅基地在符合相关规定的前提下，可以在本集体经济组织内部流转。宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。3.宅基地退出。鼓励农村村民自愿退出闲置宅基地。对退出闲置宅基地的村民，县级人民政府应当给予适当奖励或补偿。五、使用与维护管理（一）房屋产权登记农村村民房屋建成并通过竣工验收后，应当依法申请办理房屋产权登记。县级不动产登记机构应当按照相关规定，及时为农村村民办理房屋产权登记手续，核发不动产权证书。（二）房屋使用管理1.用途管理。农村房屋应当按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当依法办理相关手续。2.安全使用。房屋所有人或使用人应当定期对房屋进行检查和维护，确保房屋安全使用。严禁在房屋内存放易燃易爆物品，严禁私拉乱接电线。（三）房屋维修管理1.日常维修。房屋所有人或使用人应当对房屋进行日常维修，确保房屋正常使用。2.重大维修。房屋出现重大安全隐患需要维修的，房屋所有人或使用人应当及时采取措施进行维修，并向乡镇人民政府报告。乡镇人民政府应当对维修情况进行监督检查。六、法律责任（一）违反规划建设的责任对违反乡镇国土空间规划和村庄规划建设房屋的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。对违反规划建设房屋的单位和个人，县级自然资源、住房和城乡建设等部门可以依法给予行政处罚。（二）违反建设程序的责任对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。对违反建设程序的施工单位，县级住房和城乡建设部门可以依法给予行政处罚。（三）违反宅基地管理规定的责任对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。对超过规定标准多占的宅基地，由县级自然资源部门责令退还，限期拆除或者没收在超占面积上新建的房屋。对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级自然资源部门没收违法所得，可以并处罚款。（四）其他违法行为的责任对在农村房屋管理中存在的其他违法行为，如房屋