增城区烟花爆竹管理办法

增城区烟花爆竹管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强增城区烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于增城区行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其相关管理活动。（三）基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、部门监管、企业负责、群众参与的原则。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地产业发展规划，依法取得安全生产许可证。2.选址应当符合城乡规划，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具备相应的生产设施、设备和工艺，符合安全生产标准。4.拥有专业的技术人员和管理人员，建立健全安全生产管理制度。（二）生产过程监管1.严格按照国家标准和行业规范组织生产，确保产品质量安全。2.加强对原材料采购、储存、使用的管理，防止发生安全事故。3.建立生产安全事故应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。（三）产品质量控制1.烟花爆竹产品应当符合国家质量标准，经检验合格后方可出厂。2.生产企业应当建立产品质量追溯体系，确保产品质量可查可控。三、经营管理（一）经营许可1.从事烟花爆竹批发的企业，应当向区安全生产监督管理部门提出申请，经审核批准，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》。2.从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地镇街（园区）安全生产监督管理部门提出申请，经审核批准，取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（二）经营场所要求1.烟花爆竹批发企业的经营场所应当符合下列条件：具备与其经营规模和产品相适应的仓储设施，仓库选址应当符合安全要求。有符合安全规定的消防设施和器材。建立健全各项安全管理制度。2.烟花爆竹零售经营者的经营场所应当符合下列条件：不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。远离人员密集场所和重点消防单位。配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。（三）经营行为规范1.烟花爆竹批发企业应当向有资质的零售经营者供应烟花爆竹，不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。2.烟花爆竹零售经营者应当按照许可范围经营，不得超量储存、销售非法生产、经营的烟花爆竹。3.禁止在烟花爆竹经营场所内进行明火作业、吸烟等行为。四、运输管理（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向区公安机关提出申请，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。2.申请时，应当提交下列有关材料：承运人从事危险货物运输的资质证明。驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明。危险货物运输车辆的道路运输证明。托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量。烟花爆竹的产品质量和包装合格证明。运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。（二）运输安全要求1.运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，途中不得随意停车。3.运输过程中应当采取必要的安全防护措施，防止烟花爆竹发生碰撞、挤压、摩擦等。（三）装卸管理1.烟花爆竹装卸作业应当遵守安全操作规程，在装卸现场设置警戒标志，禁止无关人员进入。2.装卸人员应当严格按照操作规程进行作业，不得违规操作。五、燃放管理（一）燃放区域规定1.增城区人民政府可以根据实际情况，划定禁止燃放烟花爆竹的区域，并向社会公布。2.在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。（二）燃放时间限制1.在允许燃放烟花爆竹的区域内，应当按照规定的时间燃放。2.一般情况下，除春节期间外，其他时间禁止燃放烟花爆竹。春节期间的具体燃放时间由区人民政府确定并公布。（三）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当选择安全地点，远离易燃、易爆物品和人员密集场所。2.不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。3.不得在建筑物内、屋顶、阳台、楼梯口燃放烟花爆竹。4.未成年人燃放烟花爆竹应当由监护人陪同。六、安全监管（一）监管部门职责1.区安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.区公安机关负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.区市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督检查，依法查处销售不合格烟花爆竹的行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。（二）联合执法机制建立由安全生产监督管理、公安、市场监督管理等部门组成的联合执法机制，定期开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为。（三）监督检查措施1.各监管部门有权依法对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位进行监督检查，被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查，发现问题应当及时责令整改。七、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，由区安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业规范组织生产的。原材料采购、储存、使用不符合安全规定的。未建立生产安全事故应急预案或者未定期进行演练的。2.生产企业生产的烟花爆竹产品质量不符合国家质量标准的，由区市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花爆竹批发企业有下列行为之一的，由区安全生产监督管理部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。经营场所不符合安全要求的。2.烟花爆竹零售经营者有下列行为之一的，由区安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销经营许可证：超量储存、销售烟花爆竹的。销售非法生产、经营的烟花爆竹的。经营场所不符合安全要求的。（三）运输企业违法行为处罚1.违反本办法规定，未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由区公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输烟花爆竹的车辆未按照规定悬挂或者安装警示标志的，由区公安机关责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。（四）燃放违法行为处罚1.在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放烟花爆竹的，由区公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.违反本办法规定，燃放烟花爆竹危害公共安全和人身、财产安全的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）其他违法行为处罚1.拒绝、阻挠监管部门依法进行监督检查的，由相关部门依法给予处罚；构