食品摊贩安全管理办法

食品摊贩安全管理办法一、总则（一）目的为加强食品摊贩安全管理，规范食品摊贩经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内食品摊贩的经营及其相关安全管理活动。本办法所称食品摊贩，是指在划定的经营区域或者指定的经营场所内，销售食品或者现场制售食品的个体经营者。（三）基本原则食品摊贩安全管理遵循以人为本、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立政府监管、部门协同、行业自律、社会监督相结合的工作机制。（四）职责分工1.市场监督管理部门：负责食品摊贩食品安全监督管理工作，依法查处食品摊贩的食品安全违法行为。2.城市管理部门：负责对食品摊贩经营活动进行规范管理，依法查处食品摊贩的违法占道经营等行为。3.卫生健康部门：负责对食品摊贩的食品卫生状况进行监测和指导，开展食品安全风险评估，提供食品安全相关技术支持。4.其他相关部门：按照各自职责，共同做好食品摊贩安全管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府应当协助相关部门做好本辖区内食品摊贩的安全管理工作，组织协调有关单位和个人，落实食品安全责任，及时发现、制止和报告食品摊贩的违法经营行为。二、食品摊贩经营条件与要求（一）经营场所与设施1.经营区域划定食品摊贩应当在划定的经营区域内从事经营活动。经营区域的划定应当根据城市规划、交通状况、环境卫生等因素，合理确定，并向社会公布。划定的经营区域应当具备基本的卫生条件，有给排水设施，保持环境整洁，不得影响周边居民的正常生活和公共交通秩序。2.经营场所要求食品摊贩应当保持经营场所环境整洁，与开放式厕所、污水池、垃圾站等污染源保持规定的距离。经营场所应当设置在地势干燥、通风良好、给排水通畅的位置，地面应铺设防滑、易清洁的材料。3.设施设备配备食品摊贩应当配备必要的经营设备和工具，如食品加工制作设备、冷藏设备、餐具消毒设备、防蝇防尘防虫设备等，确保食品经营过程的卫生和安全。食品摊贩应当配备符合卫生标准的食品容器、餐具、饮具等，不得使用未经清洗、消毒或者清洗消毒不合格的食品容器、餐具、饮具。（二）人员健康与卫生1.健康证明食品摊贩从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。健康证明应当在经营场所显著位置公示。2.个人卫生要求食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。食品摊贩从业人员在进行食品经营活动时，应当遵守食品卫生操作规范，不得吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾。（三）食品采购与贮存1.食品采购要求食品摊贩应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，并索取并留存购货凭证。购货凭证应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。食品摊贩不得采购和经营下列食品：（1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，以及用回收食品作为原料生产的食品；（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（3）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（4）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（5）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（6）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（7）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；（8）无标签的预包装食品、食品添加剂；（9）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（10）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。2.食品贮存要求食品摊贩应当按照食品贮存条件要求，分类存放食品，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。食品应当离地、离墙存放，保持通风良好，防止食品受潮、霉变、腐败变质。易腐食品应当冷藏或者冷冻贮存，贮存温度应当符合食品安全要求。（四）食品加工与制作1.加工制作要求食品摊贩应当按照食品安全标准和食品加工操作规范进行食品加工制作，保证食品卫生和安全。食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。食品摊贩在食品加工制作过程中，应当避免食品受到污染，防止交叉污染。加工制作直接入口食品时，应当使用清洁、消毒后的餐具、饮具，或者采用一次性餐具、饮具。2.食品添加剂使用食品摊贩使用食品添加剂的，应当符合国家有关食品安全标准和规定，并在经营场所显著位置公示所使用的食品添加剂品种、使用范围、用量等信息。食品摊贩不得在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂。（五）食品销售与包装1.食品销售要求食品摊贩应当在经营场所显著位置公示食品的名称、价格、生产日期或者生产批号、保质期等信息。食品摊贩销售的食品应当具有包装，包装应当清洁、无毒、无害，符合食品安全标准和相关规定。食品摊贩不得销售无包装、标签标识不完整或者超过保质期的食品。2.食品包装标识食品摊贩销售的预包装食品，其包装标识应当符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定，标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、食品标签的投诉电话等内容。三、食品摊贩登记与备案（一）登记备案主体食品摊贩应当向所在地街道办事处、乡镇人民政府进行登记备案。（二）登记备案材料食品摊贩申请登记备案时，应当提交下列材料：1.食品摊贩登记备案申请书；2.食品摊贩经营者身份证明；3.食品经营主要设备、设施布局、操作流程等说明；4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；5.法律、法规规定的其他材料。（三）登记备案程序1.街道办事处、乡镇人民政府收到食品摊贩登记备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，应当当场予以登记备案，并发放食品摊贩登记备案凭证；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.街道办事处、乡镇人民政府应当将食品摊贩登记备案信息及时通报给市场监督管理部门和城市管理部门。（四）登记备案变更与注销1.食品摊贩登记备案事项发生变更的，应当自变更之日起十五个工作日内向原登记备案机关申请办理变更登记备案。2.食品摊贩不再从事食品经营活动的，应当自停止经营之日起十五个工作日内向原登记备案机关申请办理注销登记备案。四、监督管理（一）日常监督检查1.市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当按照各自职责，对食品摊贩进行日常监督检查。监督检查内容包括食品摊贩的经营条件、人员健康、食品采购、贮存、加工制作、销售等环节的食品安全状况，以及经营活动的规范情况等。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并遵守相关执法规范。监督检查人员有权采取下列措施：（1）进入食品摊贩经营场所实施现场检查；（2）对食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；（3）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（4）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（5）查封违法从事食品经营活动的场所。3.食品摊贩应当接受相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查。（二）抽样检验1.市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品摊贩经营的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定进行，不得收取检验费和其他费用。2.食品摊贩对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请，并提交相关证明材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检结论为最终检验结论。（三）违法行为查处1.市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门在监督检查过程中，发现食品摊贩存在食品安全违法行为或者违法经营行为的，应当依法予以查处。2.对食品摊贩的违法行为，应当根据违法情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品，责令停产停业，吊销许可证等处罚。3.对食品摊贩的违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理。（四）信用管理1.市场监督管理部门应当建立食品摊贩食品安全信用档案，记录食品摊贩的登记备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的食品摊贩，市场监督管理部门应当增加监督检查频次，加强食品安全监管。3.食品摊贩的食品安全信用信息应当依法向社会公开，接受社会监督。五、食品安全事故处置（一）报告与通报1.食品摊贩发现其经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当立即停止经营，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并自事故发生之时起二小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告。2.街道办事处、乡镇人民政府接到食品摊贩食品安全事故报告后，应当立即向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告，并协助相关部门开展应急处置工作。3.食品安全监督管理部门接到食品摊贩食品安全事故报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并及时向上级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告。必要时，应当及时通报同级人民政府有关部门。（二）应急处置措施1.发生食品安全事故时，食品摊贩应当立即采取下列措施：（1）立即停止食品经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等；（2）对导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等进行清洗消毒；（3）配合食品安全监督管理部门、卫生健康部门等相关部门进行调查处理，如实提供有关情况和资料。2.食品安全监督管理部门、卫生健康部门等相关部门接到食品安全事故报告后，应当立即启动食品安全事故应急预案，采取下列应急处置措施：（1）开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；（2）封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；（3）封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；（4）做好信