辽宁环境资金管理办法

辽宁环境资金管理办法一、总则（一）目的为加强辽宁环境资金的管理，提高资金使用效益，促进环境保护事业的发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽宁省境内各类环境保护项目所涉及的资金管理，包括但不限于污染防治、生态保护、环境监测与监管等方面的资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：环境资金应专项用于环境保护项目，不得挪作他用。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以绩效为目标，合理安排资金，提高资金使用效率。4.公开透明原则：资金管理和使用过程应公开透明，接受社会监督。二、资金来源（一）财政预算安排省、市、县（区）财政部门根据环境保护工作需要，在年度预算中安排相应的环境资金。（二）上级专项资金争取国家有关部门下达的环境保护专项资金，用于支持我省重点环境保护项目。（三）社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式支持环境保护事业，捐赠资金纳入环境资金管理。（四）其他资金包括环境资源有偿使用收入、污染治理设施运营收益等其他与环境保护相关的资金。三、资金使用范围（一）污染防治1.大气污染防治：支持工业废气治理、挥发性有机物（VOCs）治理、机动车尾气治理等项目。2.水污染防治：用于污水处理设施建设与改造、工业废水治理、饮用水水源地保护等项目。3.土壤污染防治：开展土壤污染调查、风险评估、修复治理等工作。4.固体废物污染防治：支持垃圾处理设施建设、危险废物处置等项目。（二）生态保护1.自然生态系统保护：加强森林、湿地、草原等生态系统的保护与修复。2.生物多样性保护：开展生物多样性调查、监测与保护项目。3.生态示范创建：支持生态示范县、生态乡镇、生态村等创建工作。（三）环境监测与监管1.环境监测能力建设：购置先进的监测设备，提高环境监测技术水平。2.环境监管执法：加强环境执法队伍建设，配备执法装备，开展环境执法行动。（四）其他环境保护相关支出与环境保护直接相关的科研、培训、宣传等方面的支出。四、资金申报与审批（一）项目申报1.项目单位根据环境保护规划和实际需求，编制项目申报书，明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等。2.项目申报书应附相关证明材料，如项目可行性研究报告、环境影响评价文件、项目实施方案等。（二）申报渠道项目单位按照隶属关系或项目性质，向当地环保部门或财政部门申报项目。（三）初审环保部门或财政部门收到项目申报材料后，对申报项目进行初审，重点审查项目的合规性、可行性和必要性。（四）评审1.组织专家对初审通过的项目进行评审，专家根据项目申报书和相关材料，对项目的技术方案、资金预算、预期效益等进行评估。2.评审过程中，可要求项目单位进行现场答辩或补充材料。（五）审批1.根据专家评审意见，环保部门或财政部门提出项目审批建议，报同级政府批准。2.经批准的项目，由环保部门或财政部门下达项目资金计划。五、资金拨付与管理（一）资金拨付1.项目单位根据项目实施进度，向环保部门或财政部门提出资金拨付申请，并提供项目进展情况报告、资金使用凭证等相关材料。2.环保部门或财政部门审核后，按照国库集中支付制度的有关规定，将资金直接拨付到项目单位或项目实施单位。（二）资金管理1.项目单位应建立健全财务管理制度，对环境资金实行单独核算，确保资金专款专用。2.项目单位应按照项目实施方案和资金使用计划使用资金，不得擅自调整项目内容和资金用途。3.环保部门或财政部门应加强对项目资金使用情况的监督检查，定期对项目进行绩效评价，确保资金使用效益。六、资金监督与检查（一）内部监督1.项目单位应建立内部监督机制，加强对项目实施过程和资金使用情况的自我监督。2.项目单位应定期向环保部门或财政部门报送项目进展情况和资金使用情况报告。（二）外部监督1.环保部门和财政部门应加强对环境资金使用情况的联合监督检查，定期或不定期对项目进行抽查。2.审计部门应依法对环境资金进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.接受社会公众监督，设立举报电话和邮箱，对举报的问题及时进行调查处理。（三）违规处理1.对违反本办法规定，擅自挪用、截留、挤占环境资金的单位和个人，依法依规追究责任。2.对项目实施过程中存在严重问题，导致资金使用效益低下的项目，责令限期整改，整改不力的，收回已拨付的资金。七、绩效评价（一）评价原则1.科学合理原则：建立科学合理的绩效评价指标体系，确保评价结果客观公正。2.全面系统原则：对项目的全过程进行评价，包括项目申报、实施、验收等环节。3.结果导向原则：以项目预期目标为导向，重点评价项目的实施效果和资金使用效益。（二）评价指标1.项目完成情况：包括项目建设内容、建设进度、质量达标情况等。2.资金使用情况：包括资金到位率、资金使用率、资金使用合规性等。3.环境效益：包括污染物减排量、生态环境改善情况等。4.经济效益：包括项目对当地经济发展的带动作用等。5.社会效益：包括公众对项目的满意度等。（三）评价方法1.资料审查：查阅项目申报书、实施方案、财务报表、审计报告等相关资料。2.现场核查：对项目实施现场进行实地查看，核实项目建设情况。3.问卷调查：对项目受益群众、周边居民等进行问卷调查，了解公众对项目的满意度。4.专家评估：组织专家对项目进行评估，提出评价意见。（四）评价结果应用1.将绩效评价结果作为项目后续资金安排、项目单位信用评价等的重要依据。2.对绩效评价结果优秀的项目单位，给予表彰和奖励；对绩效评价结果较差的项目单位，责令限期整改