香港地摊管理办法规定

香港地摊管理办法规定一、总则（一）目的为规范香港地摊经营活动，维护市场秩序，保障公共安全，促进地摊经济健康有序发展，特制定本管理办法规定。（二）适用范围本办法规定适用于香港特别行政区内所有地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则地摊经营活动必须遵守香港现行的法律法规，在法律框架内开展经营活动。2.规范有序原则通过制定明确的规则和标准，引导地摊经营者有序经营，避免无序竞争和混乱局面。3.保障安全原则确保地摊经营活动不危及公共安全、消防安全、食品安全等，保障消费者和经营者的人身财产安全。4.便民利民原则在合理规划和管理的前提下，充分考虑地摊经营对市民生活的便利性，满足市民多样化的消费需求。二、地摊经营区域规划（一）区域划分1.根据香港不同区域的功能定位、人口密度、交通状况等因素，划分专门的地摊经营区域。2.主要分为商业区地摊经营区、居民区周边地摊经营区、旅游景区地摊经营区等。3.商业区地摊经营区可设置在商业步行街、购物中心周边等较为繁华且不妨碍交通的区域；居民区周边地摊经营区应选择在不影响居民正常生活、交通通行的合适位置；旅游景区地摊经营区则可根据景区实际情况，在指定的游客集中区域或配套区域设置。（二）区域设置标准1.地摊经营区域应划定明确的边界范围，并设置明显的标识牌，注明区域名称、经营时间、经营范围等信息。2.每个地摊经营区域应配备必要的基础设施，如垃圾桶、公共厕所、水电供应设施等，以满足经营者和消费者的基本需求。3.地摊经营区域内的摊位布局应合理规划，确保摊位之间有足够的通道空间，便于人员通行和货物运输，避免拥堵。（三）区域调整机制1.随着城市发展、区域功能变化等因素，适时对地摊经营区域进行调整。2.调整前应通过政府公告、媒体宣传等方式向社会公众征求意见，确保调整方案合理可行。3.对于因区域调整受到影响的地摊经营者，应给予合理的过渡期和相应的安置措施，如在新区域提供优先选位、给予一定的租金优惠等。三、地摊经营者准入与管理（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的自然人或依法注册登记的个体工商户。2.遵守香港法律法规，无违法犯罪记录。3.提供合法有效的身份证明文件、经营项目相关的许可证（如食品经营许可证、卫生许可证等，根据经营内容而定）。4.按照规定缴纳相关费用，如摊位费、管理费等（费用标准应合理制定并公示）。（二）申请流程1.经营者向所在地的街道办事处、区政府相关部门或指定的管理机构提出地摊经营申请。2.申请材料应包括申请书、身份证明文件、许可证件、经营项目说明等。3.管理机构收到申请后，应在规定时间内进行审核，审核内容包括申请材料的真实性、完整性以及是否符合准入条件等。4.审核通过的，管理机构应向经营者发放地摊经营许可证，并告知其经营区域、经营时间、相关管理规定等事项；审核不通过的，应书面说明理由。（三）日常管理1.地摊经营者应在规定的经营区域内、经营时间内从事经营活动，不得擅自变更经营地点和时间。2.经营者应保持摊位及周边环境整洁卫生，按照规定配备垃圾收集容器，及时清理经营产生的垃圾，不得随意丢弃。3.经营活动应遵守商业道德，诚实守信，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等，保障消费者合法权益。4.管理机构应定期对地摊经营者进行巡查，检查其经营行为是否符合规定，对发现的问题及时督促整改。四、地摊经营活动规范（一）经营范围限制1.禁止销售易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物品以及国家法律法规明令禁止的其他物品。2.限制销售涉及人体健康、公共安全、环境保护等方面的特殊商品，如药品、医疗器械、烟花爆竹等，如需销售必须取得相应的许可，并严格按照许可范围经营。3.鼓励地摊经营者从事与民生相关的商品销售和服务活动，如日用品、小吃美食、手工艺品、便民维修等。（二）经营时间规定1.不同区域的地摊经营时间应根据实际情况合理设定，一般不得早于早上[具体时间]，晚于晚上[具体时间]。2.在学校、医院、政府机关等特殊场所周边，应适当缩短经营时间或禁止在特定时间段内经营，避免对周边环境和正常秩序造成影响。3.地摊经营者应严格遵守经营时间规定，不得超时经营。（三）摊位设置要求1.摊位应按照规定的尺寸和布局进行设置，不得超出划定的区域范围，不得妨碍他人通行和公共设施的正常使用。2.摊位应保持整齐有序，商品摆放应规范，不得乱堆乱放，影响市容市貌。3.地摊经营者应自行配备必要的经营设备和设施，如遮阳棚、货架、照明设备等，并确保其安全可靠、符合相关标准。（四）环境卫生要求1.地摊经营者应负责摊位及周边区域的环境卫生，及时清扫垃圾，保持地面干净整洁。2.餐饮类地摊经营者应严格遵守食品安全和环境卫生相关规定，配备必要的卫生防护设施，如消毒设备、防蝇防鼠设施等，确保食品加工和销售过程卫生安全。3.不得在经营区域内焚烧垃圾、杂物等，不得排放污水、油烟等污染物，影响周边环境质量。五、食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品销售和餐饮服务的地摊经营者，必须依法取得食品经营许可证。2.申请食品经营许可证应符合食品安全相关标准和要求，提交申请书、身份证明、经营场所证明、食品安全管理制度等材料。3.管理机构应对申请材料进行严格审核，并对经营场所进行现场核查，确保符合食品安全条件后方可发放食品经营许可证。（二）食品经营规范1.食品经营者应建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.食品储存应符合要求，分类分区存放，避免交叉污染，冷藏、冷冻食品应在相应温度条件下储存。3.食品加工制作过程应符合卫生标准，做到生熟分开、烧熟煮透，使用的食品添加剂应符合国家标准并严格按照规定使用。4.餐饮具应定期清洗、消毒，保持清洁卫生。（三）食品安全监督检查1.食品药品监管部门应加强对地摊食品经营活动的监督检查，定期或不定期进行抽检，确保食品安全。2.检查内容包括食品经营资质、食品进货渠道、食品储存条件、食品加工制作过程、餐饮具消毒等方面。3.对检查中发现的食品安全问题，应责令经营者立即整改，情节严重的依法予以处罚，直至吊销食品经营许可证。六、消防安全管理（一）消防安全责任1.地摊经营者是其摊位消防安全的第一责任人，应严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全措施。2.管理机构应与地摊经营者签订消防安全责任书，明确双方的消防安全责任和义务。（二）消防设施配备1.地摊经营者应根据经营规模和性质，配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其完好有效。2.易燃、易爆物品经营摊位应设置专门的防火分隔设施，与其他摊位保持安全距离。3.地摊经营区域应按照规定设置消防通道和安全出口，确保疏散畅通，不得堵塞或占用。（三）消防安全检查与培训1.管理机构应定期组织对地摊经营区域进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对地摊经营者进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力，培训内容包括消防法律法规、消防器材使用、火灾报警及逃生自救等知识。（四）火灾应急处置1.地摊经营者应制定火灾应急预案，明确火灾发生时的应急处置程序和措施。2.一旦发生火灾，经营者应立即组织疏散人员，并及时拨打火警电话报警，积极配合消防部门进行灭火救援工作。3.管理机构应建立火灾应急处置机制，在火灾发生时能够迅速响应，协调相关部门进行救援和处置工作。七、环境保护管理（一）环境污染防治1.地摊经营者应采取有效措施防治环境污染，减少经营活动产生的噪声、废气、废水等污染物排放。2.餐饮类地摊经营者应安装符合环保要求的油烟净化设备，确保油烟达标排放；不得在经营区域内露天烧烤，避免产生油烟污染。3.禁止在经营区域内使用高噪声设备，如高音喇叭等，避免对周边居民和环境造成噪声干扰。（二）垃圾分类与处理1.地摊经营者应按照香港的垃圾分类标准，对经营产生的垃圾进行分类投放。2.配合管理机构做好垃圾收集和转运工作，将分类后的垃圾交由专业的垃圾处理单位进行处理，不得随意丢弃或混装。（三）环境保护监督1.环保部门应加强对地摊经营活动的环境保护监督检查，对违反环境保护规定的行为依法予以查处。2.鼓励公众对地摊经营活动中的环境污染行为进行监督举报，对查证属实的给予举报人适当奖励。八、投诉与举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或网络平台，方便市民对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.投诉举报渠道应向社会公开，确保信息畅通，便于市民反映问题。（二）投诉举报受理1.管理机构收到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定的程序进行处理。2.对投诉举报内容进行核实，调查了解相关情况，收集证据材料。（三）处理结果反馈1.对于投诉举报事项，管理机构应在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。2.处理结果包括对违法违规行为的查处情况、整改措施及整改结果等，确保投诉举报人了解事情处理进展和结果。九、法律责任（一）违反本办法规定的处罚措施1.对于违反地摊经营区域规划、经营时间规定、摊位设置要求等一般性管理规定的，管理机构应责令其限期改正；逾期不改正的，可处[具体罚款金额]以下罚款。2.对于销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法行为，由相关部门依法予以处罚，情节严重的吊销营业执照，并追究刑事责任。3.对于违反食品安全、消防安全、环境保护等法律法规的行为，按照相应法律法规的规定进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。（二）对管理机构工作人员的责任追究1.管理机构工作人员在履行职责过程中，存在滥用职权、玩忽职